發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1995年12月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔1995〕132號(hào)
施行日期1995年12月15日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
科研工作在監(jiān)獄、勞教工作中具有非常重要的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄、勞教所的目標(biāo)，科研工作具有更加特殊的重要意義。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和廣大科研工作者的共同努力下，過去監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的科研工作取得了一定的成績(jī)。但是，與監(jiān)獄、勞教工作的發(fā)展相比，仍然有很大差距，為此，就進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教科研工作，通知如下：
一、 加強(qiáng)對(duì)科研工作的領(lǐng)導(dǎo)
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、監(jiān)獄局、勞教局的領(lǐng)導(dǎo)，要重視科研工作，把科研工作納入自己重要的議事日程，并具體部署，定期檢查和指導(dǎo)。監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)積極倡導(dǎo)并親自主持、參加監(jiān)獄、勞教和預(yù)防犯罪的科學(xué)研究。在決策過程中，應(yīng)注意吸收科研人員參加，應(yīng)用科研成果逐步形成領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾三結(jié)合的決策機(jī)制，以保證決策的科學(xué)性和可行性。
二、 加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)
專門研究機(jī)構(gòu)是開展科研工作的前提。但是，有些省、區(qū)、市現(xiàn)在還沒有專門從事預(yù)防犯罪和監(jiān)獄、勞教科研工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)法盡快建立起來(lái)。行政編制有困難的，可以搞事業(yè)編制解決。已經(jīng)有專門研究機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)他們的領(lǐng)導(dǎo)，為其提供必要的人力、物力、經(jīng)費(fèi)等方面的保障，并了解、關(guān)心他們的工作情況，幫助他們解決工作中的實(shí)際困難，給他們創(chuàng)造良好的研究環(huán)境。
三、 不斷加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)
把科研工作搞上去，多出高水平的科研成果，就必須不斷加強(qiáng)科研隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高科研人員的素質(zhì)。首先要教育科研人員樹立敬業(yè)精神，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次是把好進(jìn)人關(guān)。今后，調(diào)到科研部門從事研究工作的，應(yīng)當(dāng)是大學(xué)本科以上具有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的研究能力的人員。不能把科研部門當(dāng)成安置富余干部的場(chǎng)所。再次是有計(jì)劃地加強(qiáng)培訓(xùn)，盡快提高現(xiàn)有科研人員的研究能力。對(duì)于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕科研人員，要讓他們到實(shí)際部門鍛煉，增長(zhǎng)實(shí)踐知識(shí)。對(duì)于基礎(chǔ)理論功底欠缺的人員，應(yīng)選送他們到有關(guān)院校培訓(xùn)進(jìn)修，提高理論水平。
四、 拓寬科研領(lǐng)域，提高科研水平
監(jiān)獄、勞教科學(xué)研究包括基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用理論研究、比較研究三個(gè)方面。通過基礎(chǔ)理論研究，可以逐步探索和建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義預(yù)防犯罪理論和監(jiān)獄科學(xué)、勞教科學(xué)理論體系；通過應(yīng)用研究，可以研究和探討實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的各種問題，為解決工作中出現(xiàn)的具體問題服務(wù)；通過比較研究，了解我國(guó)的歷史和國(guó)外的狀況，可以使我們開擴(kuò)眼界，擴(kuò)大思路，吸取歷史上和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，少走彎路。我們應(yīng)在這三個(gè)方面加強(qiáng)投入，不斷拓寬研究領(lǐng)域，提高科研水平。
五、 建立健全符合科研規(guī)律的管理機(jī)制，落實(shí)部級(jí)科研課題指南
符合科研規(guī)律的管理機(jī)制，是完成科研任務(wù)的重要保證。司法部于1993年以司發(fā)［1993］010號(hào)文件，頒布了《預(yù)防犯罪與勞改勞教科研課題管理辦法》。這一辦法是司法行政系統(tǒng)科研工作的規(guī)章之一。部級(jí)課題實(shí)行兩級(jí)管理，部課題領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)課題的立項(xiàng)、檢查和驗(yàn)收。 監(jiān)獄法公布之后，為了同 監(jiān)獄法的提法相一致，司法部預(yù)防犯罪與勞改勞教部課題領(lǐng)導(dǎo)小組，已更名司法部預(yù)防犯罪課題領(lǐng)導(dǎo)小組。各省(區(qū)、市)也應(yīng)參照司法部的做法，成立省預(yù)防犯罪課題領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部級(jí)科研課題的初評(píng)和推薦，以及檢查、督促本地區(qū)所承擔(dān)項(xiàng)目的落實(shí)。各省(區(qū)、市)的部級(jí)課題領(lǐng)導(dǎo)小組，由司法廳(局)分管研究工作的廳(局)長(zhǎng)牽頭，監(jiān)獄局、勞教局和研究所等部門的領(lǐng)導(dǎo)共同組成，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)辦理具體事務(wù)。
六、 加強(qiáng)本系統(tǒng)科研單位的橫向聯(lián)系
為了推動(dòng)監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的科研工作的開展，提高科研質(zhì)量，監(jiān)獄系統(tǒng)、勞教系統(tǒng)應(yīng)定期或不定期召開科研工作會(huì)議，總結(jié)交流科研工作經(jīng)驗(yàn)，研究、改進(jìn)科研工作方法。此外，還可以開一些地區(qū)性交流會(huì)、專題研討會(huì)等，以多種形式加強(qiáng)全國(guó)監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。
