發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期1991年10月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1991年10月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
9月4日，全國人民代表大會常務委員會審議通過了《關于嚴懲拐賣、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定》，這是我們深入開展打擊拐賣婦女、兒童犯罪活動斗爭有力的法律武器，各地公安機關要認真執(zhí)行，并以此為依據(jù)，按照公安部《關于進一步開展集中打擊拐賣婦女兒童犯罪斗爭的通知》(公通字[1991]62號)的要求，在各級黨委、政府領導下，依靠各有關部門的支持，廣泛深入發(fā)動群眾，進一步開展打擊拐賣婦女、兒童犯罪的斗爭?，F(xiàn)將貫徹執(zhí)行《決定》的有關問題通知如下：
一、 大力加強偵察破案工作。對《決定》公布以前未破的拐賣、綁架婦女、兒童案件，各地公安機關要進行一次全面清理查核，注意從群眾來信來訪、檢舉揭發(fā)和犯罪分子交代的材料中發(fā)掘案件線索，逐案落實偵破措施。特別是對拐賣婦女、兒童團伙案件和使用暴力手段等情節(jié)嚴重的案件，一定要抓住不放，下大力進行偵破。對《決定》公布以后發(fā)生的拐賣婦女、兒童案件，都要作為重大案件立案偵查，其中一次拐賣婦女、兒童三人以上的和具有《決定》第一條第三、四、五、六項情節(jié)的案件以及綁架婦女、兒童，偷盜嬰幼兒后出賣的案件，要立為特大案件，落實專案人員，加強偵察措施，力爭盡快破獲。
二、 依法從重從快打擊人販子。根據(jù)《決定》的規(guī)定，凡是“以出賣為目的，有拐騙、收買、販賣、接送、中轉(zhuǎn)婦女、兒童行為之一的”，均構(gòu)成拐賣婦女、兒童罪，各地公安機關對這類犯罪分子要采取堅決有力措施，盡快緝捕歸案，不管是一道販子，還是二、三道販子或者是中轉(zhuǎn)、接送受害婦女、兒童的犯罪分子，都要及時查清罪行，依法懲處。
三、 依法處理“買主”。對《決定》公布以后收買被拐賣婦女、兒童的人，要認真查明情況，依法追究其刑事責任。收買被拐賣、綁架的婦女、兒童案件由“買主”常住地(戶口所在地)公安機關立案查處。其中需要數(shù)罪并罰的，要及時查清其罪行，在提請逮捕的同時，提出數(shù)罪并罰的起訴意見。對《決定》公布以前收買婦女、兒童的“買主”，要責令其無條件交出收買的婦女、兒童，并進行嚴肅的批評教育，其中對受害婦女、兒童有強奸、傷害、侮辱、虐待、非法剝奪、限制人身自由等行為的，也應酌情依照 刑法的有關規(guī)定予以懲治。
四、 認真做好解救被拐賣婦女、兒童的工作。各級公安機關要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，積極會同有關部門，以高度的政治責任感做好此項工作。要嚴格執(zhí)行既定的政策界線，對應當解救的被拐賣婦女、兒童，要排除各種阻力，堅決解救出來；對其中在拐賣前系成年未婚婦女，按照其本人意愿要求留下的，可依照 婚姻法有關規(guī)定處理。對于阻撓解救受害婦女、兒童工作的，要嚴格按照《決定》第五條的規(guī)定予以處罰。必須再次強調(diào)，解救被拐賣婦女、兒童工作由拐入地負責，拐入地要積極主動做好工作，絕不允許搞地方保護主義。對于拐出地主動派工作組到拐入地進行解救的，也要以拐入地為主開展工作。婦女、兒童被解救出來后，由拐出地負責組織接回原地，送回家中。
五、 積極配合有關部門開展法制宣傳教育工作。要教育廣大干部群眾增強法制觀念，認識買、賣人口都是犯罪行為，動員群眾自覺抵制拐賣婦女、兒童犯罪活動，徹底消除“買方市場”。要以《決定》為武器，開展強大的政治攻勢，震懾和瓦解犯罪分子，敦促犯罪分子坦白交代，投案自首。
各地公安機關在貫徹執(zhí)行《決定》中有何問題，請及時報部。
