發(fā)文機(jī)關(guān)中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì),中共中央政法委員會(huì)機(jī)關(guān),中共中央組織部
發(fā)文日期2011年
時(shí)效性現(xiàn)行有效
效力級(jí)別黨內(nèi)規(guī)范性文件
中紀(jì)委、中央政法委、中央組織部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部、司法部、國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見(jiàn)（2011年）
為全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，進(jìn)一步加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。提出如下意見(jiàn)：
一、 充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作的重要意義。
近年來(lái)，黨中央深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷加大教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作力度，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。但是，當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是工程建設(shè)、征地拆遷、生產(chǎn)安全、食品藥品監(jiān)管和行政執(zhí)法、司法等領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)違法犯罪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，不僅嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，破壞資源環(huán)境，損害國(guó)計(jì)民生，而且危害公平正義，敗壞黨和政府形象，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪，既是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，也是深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。
黨和國(guó)家對(duì)依法懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪高度重視。黨的十七屆四中全會(huì)指出，要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議聽(tīng)取并審議了《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作促進(jìn)依法行政和公正司法的情況報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大瀆職侵權(quán)案件的查辦力度，健全辦案機(jī)制，重視犯罪預(yù)防，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，完善法制建設(shè)，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，確保犯罪行為受到追究，維護(hù)社會(huì)公平正義。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和全國(guó)人大常委會(huì)的要求，深刻認(rèn)識(shí)瀆職侵權(quán)違法犯罪的嚴(yán)重社會(huì)危害性，深刻認(rèn)識(shí)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪的極端重要性，切實(shí)把懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體格局，放在更加突出的位置來(lái)抓。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院和有關(guān)部門，要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，忠實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，加大工作力度，提高工作水平，切實(shí)解決瀆職侵權(quán)違法犯罪行為發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難和辦案阻力大等突出問(wèn)題，推動(dòng)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作不斷取得新成效，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的保證。
二、 進(jìn)一步加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度。
嚴(yán)肅查辦瀆職侵權(quán)違法犯罪案件。緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，查處影響科學(xué)發(fā)展、損害國(guó)計(jì)民生、危害公平正義、破壞和諧穩(wěn)定的瀆職侵權(quán)違法犯罪案件，重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、失職瀆職等違法犯罪案件，濫用司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)給國(guó)家和人民利益造成重大損失的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益案件，群體性事件和重大責(zé)任事故背后的瀆職侵權(quán)違法犯罪案件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)投資中失職瀆職違法犯罪案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的瀆職犯罪案件。
強(qiáng)化查辦案件的工作措施。堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合，充分發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，重視舉報(bào)線索的查處和反饋，深入瀆職侵權(quán)違法犯罪多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和部門，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和查處相關(guān)瀆職侵權(quán)違法犯罪案件。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民檢察院要充分發(fā)揮在查處案件中的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用，帶頭查處大案要案，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民檢察院查處案件的督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦，對(duì)重大復(fù)雜案件可以采取提辦、牽頭查處、指定管轄、異地交辦等辦法組織突破。重點(diǎn)解決瀆職侵權(quán)違法犯罪處罰偏輕問(wèn)題，注重執(zhí)法的社會(huì)效果。近期要集中查處一批瀆職侵權(quán)違法犯罪案件，特別是對(duì)危害后果嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的重大案件，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，彰顯黨和國(guó)家依法懲治瀆職侵權(quán)違法犯罪的決心。
注重把查處瀆職侵權(quán)違法犯罪工作的力度、質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。正確處理打擊與保護(hù)的關(guān)系，準(zhǔn)確把握改革探索與違法犯罪、工作失誤與失職瀆職的界限，依法懲治違法犯罪者，教育失誤者，保護(hù)無(wú)辜者，支持改革者。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，改進(jìn)辦案方式方法。堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范辦案，確保所辦案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
加強(qiáng)瀆職侵權(quán)違法犯罪預(yù)防工作。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院要把查辦案件與加強(qiáng)預(yù)防有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)建立健全瀆職侵權(quán)違法犯罪懲防一體化機(jī)制，更好發(fā)揮懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪在深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法中的重要作用。進(jìn)一步加大宣傳力度，積極開(kāi)展以案說(shuō)法、警示教育等活動(dòng)，各級(jí)黨校、行政學(xué)院以及干部管理學(xué)院要將反瀆職侵權(quán)法制教育納入培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員筑牢防止瀆職侵權(quán)違法犯罪的思想防線，自覺(jué)勤政廉政、依法行政、公正司法。要結(jié)合辦案，深入剖析瀆職侵權(quán)違法犯罪發(fā)生的原因，查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極提出預(yù)防建議，推動(dòng)建章立制、堵塞漏洞，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，積極探索建立瀆職侵權(quán)違法犯罪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和專項(xiàng)治理制度，提高預(yù)防工作水平。
三、 積極推進(jìn)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪的體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新。
堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和黨委政法委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，建立健全及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處瀆職侵權(quán)違法犯罪機(jī)制，積極探索符合辦案規(guī)律的查處案件工作機(jī)制和組織模式，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、專門行業(yè)技術(shù)管理部門和中介組織協(xié)同配合的辦案機(jī)制。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民檢察院在查處瀆職侵權(quán)案件中的協(xié)作配合。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)查處瀆職侵權(quán)違紀(jì)案件，人民檢察院依法查處瀆職侵權(quán)犯罪案件。建立案件線索相互移送制度，對(duì)違紀(jì)違法與犯罪界限相對(duì)清晰的案件，要依據(jù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)明顯涉嫌犯罪的案件線索，人民檢察院要依法查處，并及時(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，對(duì)是否涉嫌犯罪難以界定的案件線索，一般先由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查，必要時(shí)檢察機(jī)關(guān)可以參與，涉嫌犯罪的，依法移送人民檢察院。
建立重大復(fù)雜案件專案調(diào)查工作機(jī)制。根據(jù)案件性質(zhì)和辦案需要，可以組織紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院和相關(guān)司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共同參與的聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查工作由牽頭單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門積極配合。建立查處重大復(fù)雜瀆職侵權(quán)違法犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)研究工作中的重大問(wèn)題。中央紀(jì)委、監(jiān)察部和最高人民檢察院要研究制定重大復(fù)雜案件專案調(diào)查工作規(guī)程，使這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。
健全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的機(jī)制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法聯(lián)網(wǎng)查詢、信息共享機(jī)制，注意發(fā)現(xiàn)瀆職侵權(quán)等違法犯罪線索。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)等違法犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的性質(zhì)，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以就違法違紀(jì)行為性質(zhì)的認(rèn)定向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者人民檢察院咨詢，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。進(jìn)一步完善重大安全生產(chǎn)事故、重大食品藥品安全事件、重大環(huán)境污染事件、重大危害國(guó)土資源案件和重大工程建設(shè)中發(fā)生案件的調(diào)查機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要參加事故、事件、案件的調(diào)查；檢察機(jī)關(guān)要同步介入調(diào)查工作，把檢察調(diào)查與行政調(diào)查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)肅查處事故、事件、案件涉及的瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪； 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門與人民法院、人民檢察院要建立黨員干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員非法干預(yù)查處瀆職侵權(quán)違法犯罪案件工作情況溝通和處理機(jī)制。對(duì)壓案不查、辦案不力的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，以及非法干預(yù)、阻撓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民法院、人民檢察院查處瀆職侵權(quán)等違法犯罪案件的，要提出警告或誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、造成社會(huì)負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任并進(jìn)行通報(bào)，由中央紀(jì)委牽頭起草黨政機(jī)關(guān)和黨員干部非法干預(yù)查處瀆職侵權(quán)等違法犯罪案件責(zé)任追究的具體規(guī)定。
人民檢察院要進(jìn)一步完善瀆職侵權(quán)犯罪偵查辦案機(jī)制。靈活運(yùn)用提辦、督辦、交辦、領(lǐng)辦、參辦和異地交辦等各種有效措施強(qiáng)化辦案工作。對(duì)下級(jí)檢察院查處確有困難的重大復(fù)雜案件，直接查辦或領(lǐng)辦。市級(jí)檢察院要發(fā)揮好辦案的主體作用，統(tǒng)一管理所轄區(qū)域內(nèi)的案件線索，統(tǒng)一指揮辦案工作。整合檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部資源，形成懲治瀆職侵權(quán)犯罪的合力，在查辦職務(wù)犯罪中對(duì)涉及的瀆職侵權(quán)、貪污賄賂犯罪要并案查處。
推進(jìn)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作監(jiān)督制度建設(shè)。加大對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督力度，對(duì)群眾反映和舉報(bào)的行政處罰決定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民檢察院有權(quán)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)和犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)徇私舞弊不移交刑事案件的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)辦理瀆職侵權(quán)犯罪案件的監(jiān)督制約，人民法院要加強(qiáng)審判監(jiān)督和指導(dǎo)工作，保證對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪案件依法審判；人民檢察院要落實(shí)職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序改革措施，嚴(yán)格執(zhí)行人民監(jiān)督員制度和訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度等各項(xiàng)規(guī)定。加大對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪案件審判活動(dòng)的法律監(jiān)督力度，對(duì)認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤、量刑畸輕畸重、嚴(yán)重違反法定訴訟程序的，人民檢察院要依法提出抗訴。加大對(duì)瀆職侵權(quán)罪犯刑罰執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正和查處違法減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行等問(wèn)題。自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督，健全和完善辦案公開(kāi)機(jī)制，公布辦案流程，通報(bào)辦案情況，暢通人民群眾對(duì)辦案機(jī)關(guān)、辦案人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)控告渠道，嚴(yán)肅查處徇私枉法、貪贓枉法等行為。
完善反瀆職侵權(quán)法制建設(shè)。高人民法院、最高人民檢察院要加強(qiáng)對(duì)辦案中具體應(yīng)用法律有關(guān)問(wèn)題的研究，重點(diǎn)解決瀆職侵權(quán)犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)罪并罰、徇私舞弊和損失后果認(rèn)定、偵查與審判管轄銜接以及瀆職侵權(quán)犯罪輕刑化等問(wèn)題，并及時(shí)作出司法解釋。要加強(qiáng)對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪構(gòu)成、刑罰結(jié)構(gòu)、起刑點(diǎn)、最高法定刑、緩刑免刑的適用條件和偵查手段、措施不足等法律問(wèn)題的研究工作，適時(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)提出立法建議。
四、 強(qiáng)化懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪專門工作和組織保障。
加強(qiáng)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪能力建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)部門要加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，教育引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，提高把握運(yùn)用法律政策、化解社會(huì)矛盾、依法辦理案件、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用和群眾工作、輿論引導(dǎo)等能力。大力培養(yǎng)和具有專業(yè)技能、善于攻堅(jiān)克難的辦案專家和能手，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。采取有效措施解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院辦案人員不足問(wèn)題，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)辦案一線力量。完善辦案人員的職業(yè)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員法、法官法、檢察官法關(guān)于職業(yè)保障的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)辦案津貼、出差補(bǔ)助等保障措施。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革的精神，高度重視并切實(shí)解決懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)，統(tǒng)籌解決好信息共享平臺(tái)、辦案指揮系統(tǒng)、辦案技術(shù)裝備等配備。
加強(qiáng)人民檢察院反瀆職侵權(quán)組織建設(shè)。加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)力量，穩(wěn)定隊(duì)伍，健全制度，強(qiáng)化保障。要加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和檢察官法的規(guī)定，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。
五、 加強(qiáng)對(duì)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)黨委要定期分析本地區(qū)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪的形勢(shì)，經(jīng)常聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院的工作匯報(bào)，旗幟鮮明地支持有關(guān)部門依紀(jì)依法辦案，幫助排除案中的干擾和阻力，解決工作中的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，加強(qiáng)對(duì)非法干預(yù)查處瀆職侵權(quán)違法犯罪案件行為的紀(jì)檢監(jiān)察工作力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，不允許任何人、任何組織非法干預(yù)瀆職侵權(quán)違法犯罪案件查處工作，堅(jiān)決抵制地方和部門保護(hù)主義的干擾，堅(jiān)決糾正以權(quán)壓法、以言代法的現(xiàn)象。采取多種形式，動(dòng)員和組織廣大黨員群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極同瀆職侵權(quán)違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，對(duì)本地區(qū)、本部門、本行業(yè)發(fā)生的違法犯罪案件不袒護(hù)、不包庇，為懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法辦案環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等部門要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨的路線方針政策和重大工作部署開(kāi)展懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作，主動(dòng)向黨委匯報(bào)工作思路、部署、措施以及查辦案件中遇到的困難和問(wèn)題，堅(jiān)持查辦處級(jí)以上干部職務(wù)犯罪要案黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度，依靠黨委排除干擾阻力。
