發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2006年11月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2006年11月13日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
為充分貫徹落實(shí)“國家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議精神”，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議制度》，結(jié)合公安工作實(shí)際，公安部印發(fā)了《關(guān)于做好海上搜救應(yīng)急工作的意見》（以下簡稱為“《意見》”）。
《意見》將公安部在海上搜救工作中所承擔(dān)的任務(wù)職責(zé)進(jìn)行了內(nèi)部分解，明確了邊防、消防、出入境管理等部門執(zhí)行海上應(yīng)急響應(yīng)的工作職責(zé)，確定了公安部相關(guān)部門參與海上突發(fā)事件應(yīng)急處置的具體工作程序，提出了做好海上搜救工作的主要工作措施和要求。
一、 職責(zé)分工
《意見》指出公安部邊防管理局主要負(fù)責(zé)調(diào)派艦艇和人員參與海上搜救應(yīng)急行動(dòng)，指揮海警部隊(duì)維護(hù)海上應(yīng)急救援現(xiàn)場治安秩序；現(xiàn)役制邊防檢查站在出入境管理局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下協(xié)助做好出入境管理事務(wù)；參加部際聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。公安部出入境管理局歸口管理出入境事務(wù)，主要負(fù)責(zé)為跨國、跨地區(qū)海上應(yīng)急行動(dòng)人員提供出入境便捷服務(wù)，為獲救外國籍人員和死亡人員的善后處理提供出入境便利；公安部消防局主要負(fù)責(zé)為海上搜救應(yīng)急行動(dòng)提供消防裝備器材和技術(shù)支持。
二、 應(yīng)急響應(yīng)
《意見》明確了應(yīng)急行動(dòng)由支隊(duì)（站）、總隊(duì)（總站）、部局依次響應(yīng)的步驟。采取重特大海上搜救應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，邊防管理局、出入境管理局和消防局向鄰近事發(fā)海域的相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安邊防總隊(duì)、邊檢總站和消防總隊(duì)通報(bào)險(xiǎn)情，下達(dá)有關(guān)任務(wù)。必要時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織跨省（自治區(qū)、直轄市）調(diào)動(dòng)公安海上應(yīng)急救助力量。特殊情況下，直接將任務(wù)下達(dá)到相關(guān)海警支隊(duì)、邊防支隊(duì)、邊檢站或消防支隊(duì)。
三、 有關(guān)問題的處置
《意見》要求公安邊防部門派出的艦艇和人員實(shí)施海上救助時(shí)，服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定的現(xiàn)場指揮員協(xié)調(diào)和指揮，按要求開展或結(jié)束海上搜救應(yīng)急行動(dòng)。在維護(hù)現(xiàn)場治安秩序時(shí)，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，并向本單位請(qǐng)示報(bào)告相關(guān)事宜。
《意見》中規(guī)定了出入境管理部門辦理參加海上應(yīng)急行動(dòng)外國籍人員、參加海上應(yīng)急行動(dòng)我國公民、獲救外國籍人員出入境問題的有關(guān)程序。
《意見》指出公安消防部門參與海上搜救應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，主要負(fù)責(zé)提供必要的消防裝備器材和技術(shù)支持。有關(guān)人員和裝備器材由海上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定船只或飛機(jī)運(yùn)抵事發(fā)海域。必要時(shí)，可調(diào)集當(dāng)?shù)鼗蚬膊康臏缁鹁仍畬＜医M有關(guān)專家到場提供技術(shù)支持。
四、 主要工作措施和要求
《意見》指出公安部門加強(qiáng)海上搜救應(yīng)急工作的主要措施是加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)、加強(qiáng)搜救演練、加強(qiáng)海上巡邏、加強(qiáng)力量建設(shè)。
要求一是提高認(rèn)識(shí)。海上搜救是國家應(yīng)急管理的重要組成部分，是堅(jiān)持以人為本，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。公安系統(tǒng)各相關(guān)部門、單位要高度重視，服從命令，聽從指揮，堅(jiān)決完成海上搜救任務(wù)。
二是要積極作為。海上搜救工作直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，公安系統(tǒng)各相關(guān)部門、單位要根據(jù)工作實(shí)際，制定本部門、本單位工作預(yù)案，在相關(guān)搜救機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，積極開展海上搜救工作。
三是要加強(qiáng)配合。海上搜救工作具有很強(qiáng)的時(shí)效性和專業(yè)性，公安系統(tǒng)各相關(guān)部門、單位要在國家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議和中國海上搜救中心的協(xié)調(diào)組織下，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成合力。
