發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期1995年05月10日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1995年05月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
近期以來，東南沿海地區(qū)的一些非緝私部門，違反國務(wù)院、中央軍委以及公安部的規(guī)定，擅自出海緝私，再度導致海上緝私秩序混亂，問題十分嚴重。有的違反國際法準則，擅自到公海緝私，隨意鳴槍、追逐、扣留外籍以及臺、港、澳船只，引發(fā)涉外事件；有的隨意進入香港水域，引起外交交涉；有的擅自刷制公安邊防部門的船名、船號，租、借地方船艇和“三無”鐵殼船，雇用地方船工，使用活動船牌，出海緝私。尤其值得注意的是沒有賦予海上緝私任務(wù)的公安機關(guān)的一些部門和單位，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，不但違反規(guī)定出海緝私，而且數(shù)艘船使用一個船名、船號，雇用非執(zhí)法人員，冒充公安邊防部門緝私船艇出海攔截、檢查正常過往的船只，甚至隨意開槍，造成人員傷亡和撞沉緝私艇的惡性事件。還有極少數(shù)單位和個人無視黨紀、國法，受當?shù)厣贁?shù)領(lǐng)導、企業(yè)事業(yè)單位的指使，不堅持原則，參與走私、護私活動。上述問題嚴重擾亂了海上正常的緝私秩序，影響了打擊走私工作的正常開展，危及了沿海地區(qū)社會治安的穩(wěn)定，損害了公安機關(guān)的形象，給不法分子以可乘之機。為此，公安部再次重申：
一、 加強領(lǐng)導，端正指導思想，保證政令、警令暢通。 各級公安機關(guān)必須切實加強對海上緝私工作的領(lǐng)導，端正指導思想，認真執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外交部等部門關(guān)于加強東海海上航行和漁業(yè)安全意見的通知》（國辦發(fā)〔1993〕31號文件）、公安部《關(guān)于嚴禁參與海上非法緝私活動的緊急通知》（公傳〔1993〕15號）和《關(guān)于嚴厲打擊走私活動和嚴格執(zhí)行緝私規(guī)定的通知》（公通字〔1993〕75號）以及有關(guān)緝私的政策、規(guī)定，加強請示、報告制度，保證政令、警令的暢通，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題。
二、 嚴格執(zhí)行有關(guān)緝私任務(wù)分工的規(guī)定。 國務(wù)院明確規(guī)定公安機關(guān)的海上緝私任務(wù)由公安機關(guān)的邊防部門依法執(zhí)行，除此之外，公安機關(guān)的其他任何部門都不準出海緝私。嚴禁冒充公安邊防部門緝私船艇的船名、船號出海緝私或從事其他活動。公安邊防部門未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局批準，不準參加地方有關(guān)部門組織的海上緝私行動。陸地邊境地區(qū)和沿海地區(qū)陸上的緝私任務(wù)由公安邊防部門和刑偵部門共同負責。內(nèi)陸地區(qū)的緝私任務(wù)由刑偵部門負責。
三、 要嚴格執(zhí)行緝私紀律、規(guī)定，依法辦案，依法查處。 嚴禁到公海和臺灣、香港控制海域緝私。對在我領(lǐng)海內(nèi)正常航線上行駛的外籍船和臺、港、澳船只，在沒有準確掌握其走私情報時，不準追逐、攔截、檢查。對在我領(lǐng)?；蚺B區(qū)內(nèi)進行走私活動后逃往公海的外籍船和臺、港、澳船只實施緊追權(quán)時，要掌握其準確的走私證據(jù)，要不間斷地對目標進行拍照、錄像，并迅速報告上報。緊追時不準進入其他國家領(lǐng)海和臺灣、香港控制海域。
四、 不準跨越?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）界海域緝私。遇有特殊情況需跨越的，應經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安廳（局）同意并立即通報有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）公安機關(guān)。如發(fā)現(xiàn)走私船在有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海域已被當?shù)毓策叿啦块T查獲，追緝方和查獲方應即取得聯(lián)系，并出示公安部頒發(fā)的海上執(zhí)勤證件和船艇長的警官證，證實確屬公安邊防緝私船艇及人員后，追緝船應立即退出該省（自治區(qū)、直轄市）管轄的海域，同時報告本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）邊防總隊，并通報有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）邊防總隊，不得再行追緝和檢查。
五、 要嚴格執(zhí)行有關(guān)統(tǒng)一公安邊防裝備船艇船名、船號及執(zhí)勤人員佩帶標志的規(guī)定。 公安邊防部門出海執(zhí)行任務(wù)（包括緝私任務(wù)）的船艇必須是列編船艇，船名、船號報公安部邊防局備案；對新增的船艇要及時上報審批列編和備案，未列編前不準出海執(zhí)勤和緝私。依法征用地方船艇必須報邊防總隊批準，同時報公安部邊防局備案，并編刷公邊艇舷號，不準使用活動船牌，不準雇用地方人員參與執(zhí)法，不準數(shù)船使用同一個船名、船號出海緝私。公安機關(guān)內(nèi)部其他部門不準冒用邊防船牌號。執(zhí)行海上治安巡邏和緝私任務(wù)的的公安邊防干警，要按規(guī)定著裝，佩帶執(zhí)勤標志，攜帶執(zhí)勤證，文明執(zhí)勤；要嚴格執(zhí)行使用武器的規(guī)定，不準隨意開槍。
六、 要嚴格請示報告制度，嚴禁任何單位和個人參與走私、護私、放私活動。
掌握外籍船和臺、港、澳船只走私的準確情報后，必須報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局批準后方能查扣、在發(fā)現(xiàn)外籍船和臺、港、澳船只向我內(nèi)陸船只交接走私貨物等緊急情況時，要邊查扣，邊請示。各地公安機關(guān)對本地發(fā)生的海上涉外案件、事件，人員傷亡、船艇毀沉等重大事故，以及公安機關(guān)的單位和個人參與走私、護私和放私的案件，要立即報告省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局核查處理，同時上報公安部。涉外案件、事件還應及時通報當?shù)赝馐虏块T。
各地公安機關(guān)要按照本通知精神，對海上緝私秩序進行一次整頓，整頓情況請于6月底前報部。對違反以上紀律、規(guī)定的，按黨紀、政紀嚴肅查處，除查處直接責任人外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。情節(jié)嚴重，觸犯法律的，要追究其法律責任，決不能姑息遷就。
