發(fā)文機關(guān)公安部,司法部
發(fā)文日期1997年03月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔1997〕028號
施行日期1997年03月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
近來，勞教系統(tǒng)連續(xù)發(fā)生特大火災事故，傷亡嚴重，損失很大，影響很壞。為了認真汲取血的教訓，防止類似事故的再次發(fā)生，現(xiàn)就進一步加強監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)消防安全工作通知如下：
一、 提高認識，加強領(lǐng)導。消防安全工作是關(guān)系到國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定、保衛(wèi)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)成果的大事，責任重于泰山。各級司法行政機關(guān)，特別是監(jiān)獄、勞教部門要把消防安全工作納入重要的議事日程，與監(jiān)獄、勞教所的“三防”工作同布置、同檢查、同考核、同獎懲，并與干警、職工的政治榮譽和經(jīng)濟利益直接掛鉤，要按照國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的《消防改革和發(fā)展綱要》的規(guī)定，明確監(jiān)獄、勞教機關(guān)、企業(yè)單位的法定代表人或主要負責人是消防安全第一負責人，全面負責本機關(guān)、本企業(yè)的消防安全工作；?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局和監(jiān)獄、勞教所要建立、健全安全生產(chǎn)機構(gòu)，配備有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員；要保障安全生產(chǎn)的資金投入，完善消防設(shè)施，增加消防安全設(shè)備、器材，立足自防自救。
二、 切實做好消防安全檢查工作。各省（區(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局和監(jiān)獄、勞教所要主動邀請公安機關(guān)對監(jiān)獄、勞教單位進行消防安全大檢查。將隱患分類建檔，落實整改措施，跟蹤檢查驗收；發(fā)現(xiàn)重大火險隱患，要立即停產(chǎn)或部分停產(chǎn)整頓，限期排除，否則不準生產(chǎn)。各監(jiān)獄、勞教所要把日常消防安全檢查經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。要針對監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的特點制定消防安全檢查辦法。對檢查的時間、內(nèi)容、方式等作出明確規(guī)定。專項檢查治理每年不少于兩次，重點解決突出的消防安全問題。
三、 強化生產(chǎn)現(xiàn)場的消防安全管理。各監(jiān)獄、勞教所要根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)品和原材料的行業(yè)特點，結(jié)合本企業(yè)的實際，制定切實可行的安全管理制度、各類安全操作規(guī)程及事故的緊急處置辦法。重點工種人員要經(jīng)過培訓考核，合格的方可上崗。對老工藝、老設(shè)備要進行改造維修，使其達到國家標準。作業(yè)現(xiàn)場要布局合理，擺放有序，要有醒目的安全標志，配齊滅火器材。重點單位或部位，特別是化學危險物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)，必須定崗定人，由干警或職工專管，不準使用犯人、勞教人員代管。
四、 加強對生產(chǎn)項目的管理。各監(jiān)獄、勞教所凡新上項目（包括來料加工項目）均要報請?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局批準后方可組織實施（同時報部監(jiān)獄局、勞教局備案），不許擅自立項建設(shè)。新建、擴建、改建和內(nèi)部裝修工程項目或技術(shù)改造項目，都要進行可行性論證和安全評估，并按規(guī)定申報消防安全審核。未經(jīng)消防安全等主管部門審核、許可或未經(jīng)?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局審批，已經(jīng)投入生產(chǎn)的項目或在建項目，要盡快補辦有關(guān)手續(xù)。凡涉及易燃易爆物品、爆炸物品、劇毒物品、放射性物品及其他危險性較大的產(chǎn)品，一律禁止犯人、勞教人員參加生產(chǎn)。已有的生產(chǎn)項目要立即停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)。
五、 加強消防安全宣傳和教育培訓工作。要加大安全生產(chǎn)的宣傳力度。結(jié)合監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)發(fā)生的生產(chǎn)事故，利用各種宣傳媒介，向廣大干警、職工、家屬以及犯人、勞教人員大力宣傳安全生產(chǎn)的必要性和重要性。宣傳活動要經(jīng)常、靈活、多樣，深入人心，使管理者和勞動者牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想。
各?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局和監(jiān)獄、勞教所要根據(jù)實際情況，制訂安全生產(chǎn)守則和安全生產(chǎn)培訓計劃。企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員要定期參加消防安全培訓，熟悉安全管理規(guī)程和穩(wěn)患排除措施；對新上崗的干警、職工以及犯人、勞教人員要進行安全生產(chǎn)和技能培訓，經(jīng)考核合格后，才能上崗。法定代表人或主要負責人，必須經(jīng)公安消防部門培訓合格后持證上崗。
六、 加強消防安全監(jiān)督。各級公安機關(guān)要對監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)加強消防業(yè)務(wù)指導，開展消防監(jiān)督抽查。嚴把建筑工程的防火設(shè)計、施工、驗收關(guān)；嚴把易燃易爆化學危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存運輸關(guān)。對違反消防安全法律、法規(guī)的行為要依法予以處罰。為各?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)主管消防安全的法定代表人或主要負責人、消防特殊工種人員舉辦消防安全培訓班，實行持證上崗。
