發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期1999年06月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔1999〕45號
施行日期1999年06月16日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
自去年實行公安機關(guān)對發(fā)生刑訊逼供致人死亡案件的匯報檢討制度以來，各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)普遍增強了治理刑訊逼供的責任感，加大了專項治理工作的力度，有效地遏制了刑訊逼供現(xiàn)象，刑訊逼供致人死亡案件數(shù)量有了較大幅度的下降。為進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責任，推進專項治理，把刑訊逼供案件減少到最低限度，力爭不發(fā)生刑訊逼供致人死亡案件，現(xiàn)就進一步加強對發(fā)生刑訊逼供致人死亡案件追究領(lǐng)導(dǎo)責任和逐級匯報檢討等項工作通知如下：
一、 發(fā)生刑訊逼供致人死亡案件，對有關(guān)民警和領(lǐng)導(dǎo)要嚴肅處理，絕不姑息
(一)凡發(fā)生刑訊逼供致人死亡案件的，對直接參與的民警，一律清除出公安機關(guān)，并支持、配合檢察、審判機關(guān)依法追究其刑事責任。
(二)對指使、授意民警刑訊逼供致人死亡的派出所、刑警隊等單位領(lǐng)導(dǎo)，清理出公安機關(guān)并依法追究其刑事責任；沒有指使、授意刑訊逼供的，也應(yīng)追究其失職行為的法律、紀律責任，當班領(lǐng)導(dǎo)一律撤職，主要負責人一律免職，并調(diào)離公安機關(guān)。
(三)對發(fā)生刑訊逼供致人死亡案件的縣(市、區(qū))公安局(分局)局長和主管副局長要給予記大過以上處分。案件情節(jié)惡劣，造成冤假錯案，引發(fā)群體性事件或產(chǎn)生其他嚴重后果的，主管副局長一律撤職，并調(diào)離公安機關(guān)；局長一律引咎辭職，拒不引咎辭職的，要通過組織程序予以免職。
二、 嚴格實行逐級匯報檢討制度
(一)進一步做好公安廳、局負責同志來公安部匯報檢討工作。
1.凡一個省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)年內(nèi)發(fā)生2起以上刑訊逼供致人死亡案件，公安廳、局長，紀委書記及主管業(yè)務(wù)處長要一同來公安部就案件的事實、情節(jié)、后果和查處情況，包括是否追究了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，以及采取了哪些治理措施等作匯報檢討。
2.有關(guān)公安廳、局領(lǐng)導(dǎo)來公安部匯報檢討前，要做好充分準備，并向公安部黨委寫出書面報告，詳細匯報案件的事實、情節(jié)、后果和查處情況，包括是否追究了領(lǐng)導(dǎo)責任，發(fā)案單位是否向上級公安機關(guān)作了匯報檢討，以及如何總結(jié)、吸取教訓(xùn)和采取了哪些治理措施等。由公安部紀委負責對上述準備情況進行了解、督促和提出審核意見，準備工作做得不好的，不予安排匯報檢討。
3.有關(guān)公安廳、局到公安部匯報檢討時，由主管部領(lǐng)導(dǎo)、部紀委書記、政治部主任聽取匯報，部紀委、政治部、法制局和刑偵、治安等有關(guān)業(yè)務(wù)部門的負責同志參加。
(二)各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局要抓好有關(guān)地市縣公安機關(guān)負責人的匯報檢討工作。
1.縣(市、區(qū))公安局(分局)凡發(fā)生1起刑訊逼供致人死亡案件，局長、主管副局長和紀委書記要到地(州、市)公安局(處)匯報檢討；地(州、市)公安局(處)長、主管副局(處)長、紀委書記和發(fā)案縣(市、區(qū))公安機關(guān)負責人要到省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局匯報檢討。對于不主動匯報檢討的，公安廳、局和公安部要給予通報批評。
2.省、自治區(qū)、直轄市和地(州、市)公安機關(guān)在聽取匯報時，廳(局、處)長、主管副廳(局、處)長、紀委書記、政治部(處)主任和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的主要負責同志要參加。
三、 發(fā)生刑訊逼供致人死亡案件要立即逐級上報
發(fā)生刑訊逼供致人死亡案件，縣(市、區(qū))公安局(分局)要立即報告地(州、市)公安局(處)，地(州、市)公安局(處)要立即報告省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局。省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局必須在發(fā)案后5日內(nèi)報告公安部。拖延不報的，要給予通報批評；瞞案不報、壓案不查的，要追究黨政紀律責任。
各級公安機關(guān)對于發(fā)生的刑訊逼供致人死亡案件，要在立即報告上級公安機關(guān)的同時，及時報告黨委、政府和黨委政法委。
四、 及時通報每一起刑訊逼供致人死亡案件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和地(州、市)公安局(處)對發(fā)生的刑訊逼供致人死亡案件，要及時通報，深刻剖析案件發(fā)生的原因，總結(jié)應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出治理和防范措施。公安部要對發(fā)生的每一起刑訊逼供致人死亡案件和公安廳、局領(lǐng)導(dǎo)來公安部匯報檢討情況通報各地公安機關(guān)，各級公安機關(guān)對每個通報都要及時傳達到基層科、股、所、隊全體民警。
各地公安機關(guān)接到本通知后，請立即傳達到基層廣大公安民警，并結(jié)合實際認真加以貫徹落實。執(zhí)行情況要及時報部。
