發(fā)文機關國家工商行政管理總局,中央精神文明建設指導委員會,公安部
發(fā)文日期2009年05月15日
時效性現行有效
發(fā)文字號工商個字〔2009〕96號
施行日期2009年05月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
國家工商行政管理總局、中央精神文明建設指導委員會辦公室、公安部、文化部、工業(yè)和信息化部、中國關心下一代工作委員會關于加強協調配合開展查處取締黑網吧專項行動的通知（工商個字[2009]96號）
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、文明辦、公安廳(局)、文化廳(局)、通信管理局、關工委，新疆生產建設兵團文明辦、公安局、文化局、關工委，北京市、天津市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊：
為深入貫徹落實中央領導的批示、《中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步凈化社會文化環(huán)境促進未成年人健康成長的若干意見》和今年全國凈化社會文化環(huán)境工作會議精神，按照中央精神文明建設指導委員會印發(fā)的《貫徹落實＜中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步凈化社會文化環(huán)境促進未成年人健康成長的若干意見＞的任務分工》的要求，中央文明辦、國家工商行政管理總局、公安部、文化部、工業(yè)和信息化郎、中國關心下一代工作委員會決定，自2009年6月至9月，在全國范圍內組織開展查處取締黑網吧專項行動?，F就有關問題通知如下：
一、 專項行動安排
專項行動時間為6月1日至9月30日，實施步驟分四個階段進行：
(一)宣傳動員階段(6月1日至6月10日)。各地要大張旗鼓地宣傳黑網吧對未成年人造成的危害和專項行動的意義、目的，營造嚴厲打擊黑網吧的輿論氛圍。針對黑網吧隱蔽性強、發(fā)現難的問題，要在中小學校、城市社區(qū)、農村商店等公眾聚集場所廣泛張貼查處取締黑網吧的舉報電話和舉報信箱，動員社會各界監(jiān)督、舉報，形成群防群治群管的綜治氛圍。
(二)排查摸底階段(6月11日至6月30日)。各相關職能部門在職責范圍內，充分利用各自信息收集和接受投訴舉報、案源排查手段開展排查摸底，掌握案情，挖掘線索，統(tǒng)一匯總到工商部門。工商、公安、文化等基層執(zhí)法部門要采取暗訪踩點、走訪群眾、連續(xù)蹲點、密切監(jiān)控等方式，積極獲取線索。排查工作要做到不留死角，不遺隱患；要通過排查摸清黑網吧的具體位置、規(guī)模大小及業(yè)主信息，并進行登記造冊，為集中整治工作做好充分準備。
(三)集中整治階段(7月1日至9月20日)。對黑網吧要始終采取高壓態(tài)勢，堅持露頭就打、絕不姑息。要加強協調配合，開展聯合執(zhí)法，確保取締工作有力、有效。對已經查處的黑網吧要記錄在案，定期回查。對明知是黑網吧而為其提供接入服務或租賃場所等行為，應當依據《無照經營查處取締辦法》第十五條等的規(guī)定，嚴厲處罰。要充分利用媒體大力宣傳適時通報專項行動工作進展情況，曝光重大典型案例。
(四)總結驗收階段(9月21日至9月30日)。各地對專項行動開展情況進行認真分析總結，并形成總結報告報國家工商總局個體司、文化部文化市場司和公安部網絡安全保衛(wèi)局?？偨Y報告要對專項行動成效、存在的突出問題及不足予以客觀分析評估。其他各相關職能部門將本部門的總結按系統(tǒng)分別報送。
二、 專項行動工作要求
(一)進一步提高認識，加強組織領導。凈化社會文化環(huán)境、促進未成年人健康成長是黨中央作出的重大決策部署，是社會主義精神文明建設以及加強和改進未成年人思想道德建設的基礎工程，是實現億萬家庭最大希望和切身利益的民心工程，是確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人的希望工程。查處取締黑網吧，作為凈化社會文化環(huán)境四項重點工作之一，迫切需要有關責任單位進一步增強查處取締黑網吧工作的責任感、使命感和緊迫感，在各級黨委政府的領導下，發(fā)揮職能優(yōu)勢，強化協作，密切配合，形成分工協作、職責明確、齊抓共管的工作格局。建立由國家工商總局牽頭，中央文明辦、公安部、文化部、工業(yè)和信息化部、中國關工委共同參與的查處取締黑網吧專項行動聯系機制。各地也要建立相應的聯系機制，分解落實工作任務，研究確定本地區(qū)專項行動工作方案，并在地方黨委、政府的統(tǒng)一組織領導下實施。要加強對專項行動的領導，明確各級各部門責任，一級抓一級，層層抓落實，確保專項行動措施到位，取得實效。
(二)加強部門協調配合，確保部門任務落實。要在各部門協同互動工作的基礎上，總結經驗、探索聯動執(zhí)法工作的新方式、新途徑，逐步形成和完善查處取締黑網吧良性互動的工作機制。
工商部門要認真履行好組織督促各有關部門根據各自的職責分工，積極主動，及時查處黑網吧的牽頭單位責任。要推動建立地方黨委、政府組織領導，文明辦、工商、公安、文化、通信監(jiān)管、關工委等部門協作配合，社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督并舉，城市社區(qū)和農村村委會積極參與的長效工作機制。對已經建立這一機制的，要逐步完善，還沒有建立的，要立即著手建立。
工商要會同公安等部門切實履行堅決取締黑網吧的整治責任。工商部門要依法沒收黑網吧開辦者從事違法經營活動的專用工具、設備，不留后患，嚴禁以罰代管。對阻撓執(zhí)法、暴力抗法的，公安部門要依法及時處置，確保執(zhí)法安全。要注重做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，對違法情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的黑網吧業(yè)主，要移交司法機關依法追究刑事責任。
文化部門要加強行業(yè)管理，充分發(fā)揮網吧行業(yè)協會的作用，主動開展對黑網吧的摸排和線索搜集工作，及時通報工商部門，積極參與查處取締專項整治活動。
通信管理部門要督促寬帶接入服務企業(yè)嚴格依照文化部、工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部、中國關工委《關于進一步凈化網吧市場有關工作的通知》的要求，規(guī)范互聯網接入服務行為。
關心下一代工作委員會要積極參與開展打擊黑網吧宣傳工作，廣泛動員“五老”(老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范)等社會力量，在義務監(jiān)督合法網吧的同時，積極發(fā)現、舉報黑網吧。
三、 召開電視電話會議，加強督查，開展表彰
為了保障專項行動取得切實成效，中央文明辦、工商總局、公安部、文化部、工業(yè)和信息化部、中國關工委聯合作出以下具體工作部署：
(一)召開電視電話會議。定于5月下旬召開全國查處取締黑網吧專項行動電視電話會議。
(二)加強督導、檢查。國家工商行政管理總局、中央文明辦、公安部、文化部、工業(yè)和信息化部、中國關心下一代工作委員會將適時派出聯合督查組，赴各地督導檢查。對執(zhí)法不嚴、查處不力、配合不到位造成黑網吧泛濫、產生惡劣社會影響的，要追究主要負責人和直接責任人的責任。
(三)開展總結表彰。為表彰先進，鼓舞士氣，充分調動基層職能部門的積極性，定于第四季度開展查處取締黑網吧的總結工作。
二00九年五月十五日
