發(fā)文機關農業(yè)部,公安部,國家工商行政管理總局,國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局,中華全國供銷合作總社
發(fā)文日期2001年05月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農市發(fā)〔2001〕4號
施行日期2001年05月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農墾、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農機化）廳（局、委、辦）、公安廳（局）、工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局、各直屬出入境檢驗檢疫局、供銷合作社：
根據《國務院關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的決定》（國發(fā)〔2001〕11號）和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》（國辦發(fā)〔2001〕32號）精神，現(xiàn)將深入開展農業(yè)生產資料打假聯(lián)合行動（簡稱“農資打假聯(lián)合行動”）的有關事項通知如下：
一、 統(tǒng)一思想，提高認識
深入開展農資打假聯(lián)合行動，對于維護農資生產、流通秩序，維護農民合法權益，保證農產品質量和消費安全，促進農村經濟健康發(fā)展和農村社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
去年10年以來，各地區(qū)、各部門按照國務院《關于開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》（國發(fā)〔2000〕32號）和全國第一次打假電視電話會議精神，積極行動，采取有力措施，查處了一批假冒偽劣農業(yè)生產資料，端掉了一批制售假劣農資窩點，整治了一批農資產品市場，處理了一批違法犯罪分子，對保證農資產品質量起到了積極的作用。但是，從整個農資產品的質量狀況和市場秩序看，假冒偽劣問題仍很突出，制假售假行為屢禁不止，執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱，打擊力度小，輿論監(jiān)督聲勢弱，地方保護主義在一定范圍還比較突出。
對此，各地區(qū)、各部門要從落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度，從落實中央關于農業(yè)和農村工作各項部署的高度，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認識進一步開展農資打假聯(lián)合行動的重要性、緊迫性和艱巨性，把農資打假聯(lián)合行動作為全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重要組成部分，在各級人民政府的領導下，堅持不懈地抓好，切實抓出明顯成效。
二、 集中力量，突出重點
這次農資打假聯(lián)合行動，重點圍繞七類產品和五種違法違規(guī)行為進行。
七類農資產品是：假冒偽劣種子（包括種畜禽、水產苗種、熱作種苗、牧草種子）、化肥（主要是復混肥）、農藥（包括鼠藥、衛(wèi)生殺蟲劑等）、獸藥、飼料（包括魚粉）、農機及零配件和漁機漁具。
五種違法違規(guī)行為是：未取得或冒用他人產品登記證（或推廣許可證）、批準文號、生產許可證、經營許可證、審定證書、質量合格證而違法進行農資生產、銷售的行為；無產品標識或產品標識不全的行為；生產經營劣質和失效變質農資產品，摻雜使假、以次充好、以假充真、以不合格產品冒充合格產品的行為；假冒他人商標、產品名稱、包裝、裝潢，偽造和冒用他人廠名、廠址、質量標志，涂改偽造產品生產經營單位名稱、地址、有效期限的行為；利用廣告或其他手段對產品質量、服務、功效、適用范圍等做虛假宣傳，誤導消費者的行為。
對群眾投訴多，社會反映強烈的重點地區(qū)、重點市場，要重點整治。
三、 明確分工，聯(lián)合行動
按照國務院統(tǒng)一部署，農資打假聯(lián)合行動在各級人民政府領導下進行，各有關部門要明確分工，各司其職。經農業(yè)部、公安部、工商總局、質檢總局、供銷合作總社和高檢、高法、經貿委、監(jiān)察部等九部門商議，決定聯(lián)合成立農資打假聯(lián)合行動部際協(xié)調小組（簡稱“部際協(xié)調小組”），負責指導、協(xié)調和督查全國農資打假聯(lián)合行動。各省（區(qū)、市）也要成立相應的協(xié)調小組，負責指導、協(xié)調和督查本省（區(qū)、市）的農資打假聯(lián)合行動。農業(yè)系統(tǒng)涉及多個廳（局、委、辦）時，由農業(yè)（農林、農牧）廳（局）或農委牽頭。
在農資打假聯(lián)合行動中，由農業(yè)行政主管部門會同公安、工商、質檢和供銷等部門負責指導和協(xié)調。各部門要按照分工，各司其職，各負其責，聯(lián)合行動，形成合力。各級農業(yè)行政主管部門要積極會同有關部門做好農資打假聯(lián)合行動的方案制定和組織協(xié)調工作，其他部門要大力支持和配合。各管理部門之間、行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法部門與司法部門之間要積極配合，加強溝通。各級公安部門要對拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法行政的，及時予以查處。對構成犯罪的，要依法從嚴從快查處。對重要案件，公安、監(jiān)察（紀檢）等部門要提前介入。
在農資打假聯(lián)合行動中，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，加大新聞宣傳和輿論監(jiān)督力度，形成強大的輿論氛圍。
按照國務院的有關規(guī)定，農資打假聯(lián)合行動所需辦案經費，由各級財政部門解決。
四、 加強督查，嚴格執(zhí)法
深入開展農資打假聯(lián)合行動，要嚴格執(zhí)法。凡與國家法律法規(guī)和國務院有關規(guī)定相抵觸的地方性法規(guī)、規(guī)章和文件，要及時清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，絕不允許成為地方保護、行業(yè)壟斷、謀求部門利益和制假售假的“保護傘”。
對立案查處的案件要做到“五不放過”，即案情沒有搞清的不放過；假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過；制假售假責任沒有依法處理的不放過；該移送司法機關沒有移送的不放過；包庇、縱容、參與制假售假的國家公職人員沒有受到追究的不放過。對在農資打假聯(lián)合行動中工作不力，消極應付甚至失職瀆職，導致制假售假局面長期得不到扭轉的領導干部和有關責任人，要按照有關規(guī)定追究責任，嚴肅處理。部際協(xié)調小組將組織力量對各?。▍^(qū)、市）的工作進行檢查。
五、 打防結合，健全機制
農資打假是一項長期的任務，在集中打擊、整治之后，要著手建立經常性的打假設假機制。一是加快完善農資管理方面的法律法規(guī)。二是嚴格農資產品市場準入制度，杜絕制假、販假的源頭和渠道，不符合市場準入條件的產品，一律不得進入市場和農業(yè)生產領域。要落實農資產品質量和打假責任制。三是加強對農資市場的經常性管理，規(guī)范市場秩序，積極推行農資產品質量信譽卡、質保責任書、經營承諾和“三包服務”等質量保證制度。四是建立健全農資標準體系和監(jiān)測體系，加大農資產品質量監(jiān)督檢查力度，在生產、經營、使用全過程監(jiān)控農資質量。要進一步完善農資投訴和舉報網絡。五是要將農資打假列入各有關部門的重要議事日程，做到規(guī)范化、制度化和法制化。
附件：農資打假專項斗爭部際協(xié)調小組成員單位及聯(lián)合電話
