發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期1995年09月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1995年09月22日
效力級別部門規(guī)章
（1995年9月22日 公安部印發(fā)）
第一條 為了全面考核、評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績，維護財經(jīng)紀(jì)律，提高經(jīng)濟管理水平，進一步加強公安邊防、消防部隊和警衛(wèi)系統(tǒng)廉政建設(shè)，促進部隊領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，根據(jù)《審計法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所說領(lǐng)導(dǎo)干部是指負責(zé)財務(wù)、裝備、物資、被裝、基建、后勤等經(jīng)濟工作管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和各邊防、消防總隊、支隊所辦的經(jīng)濟實體的主要負責(zé)人。
第三條 凡承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任的團以上單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，均應(yīng)依照本規(guī)定接受經(jīng)濟責(zé)任審計。未經(jīng)審計，不得調(diào)離、提升和離退休。
第四條 對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)在公安邊防、消防部隊、警衛(wèi)系統(tǒng)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政隸屬關(guān)系組織實施。
第五條 審計計劃由所在單位內(nèi)審機構(gòu)同政工干部部門協(xié)商提出，經(jīng)單位分管審計工作的領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，報黨委批準(zhǔn)后實施。
第六條 全國公安邊防、消防部隊和警衛(wèi)系統(tǒng)經(jīng)濟責(zé)任審計工作由公安部審計室、政治部人事局組織領(lǐng)導(dǎo)，互相配合、協(xié)調(diào)、各有側(cè)重、共同負責(zé)。審計報告和審計結(jié)論作為干部部門考核、使用干部的重要依據(jù)。
第七條 對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，按照下列分工實施：
（一）公安部審計室和政治部人事局負責(zé)對部機關(guān)的局、處長和各省邊防總隊、消防總隊和警衛(wèi)處有經(jīng)濟責(zé)任的主要負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局政治部和邊防總隊、消防總隊審計部門負責(zé)對各地、市邊防、消防支隊負有經(jīng)濟責(zé)任的負責(zé)人和總隊機關(guān)負有經(jīng)濟責(zé)任的處科長的經(jīng)濟責(zé)任審計。
第八條 對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，以就地審計方式為主，也可采取審計調(diào)查和其他審計方式實施。
第九條 對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，按照下列分類進行：
（一）離任經(jīng)濟責(zé)任審計。對提升、調(diào)動、免職和離退休的領(lǐng)導(dǎo)干部，在離開現(xiàn)職崗位以前，對其任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行審計。
（二）任期經(jīng)濟責(zé)任審計。一般對任職兩年以上的在職領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行審計，特殊情況可以隨時審計。
（三）專項經(jīng)濟責(zé)任審計。對重點建設(shè)項目、生產(chǎn)經(jīng)營投資項目和專項經(jīng)費的主要負責(zé)人，在項目進行過程中或者項目完成后，對其履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行審計。
第十條 對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，包括下列內(nèi)容：
（一）審查上級撥款和單位自有經(jīng)費安排是否用于公安邊防、消防部隊和警衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，投向是否合理，投量是否適度，是否認(rèn)真執(zhí)行年度預(yù)算，事業(yè)建設(shè)成效如何。
（二）審查財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況，有無違反財經(jīng)法紀(jì)問題；審計對象是否廉潔自律，有無以權(quán)謀私、貪污受賄等行為；有無失誤和嚴(yán)重損失浪費問題；是否嚴(yán)格要求和支持部屬堅持原則，秉公辦事。
（三）審查經(jīng)費物資管理是否嚴(yán)格，債權(quán)債務(wù)是否清楚，裝備、物資、器材有無流失問題。
第十一條 對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，必須符合下列原則和要求：
（一）事實清楚。如實反映單位經(jīng)濟工作主要成績與問題，以及審計對象和主要責(zé)任事實。
（二）責(zé)任分明。分清經(jīng)濟責(zé)任與非經(jīng)濟責(zé)任，集體責(zé)任與個人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與執(zhí)行責(zé)任，主要責(zé)任與次要責(zé)任，直接責(zé)任與間接責(zé)任。
（三）評價公正。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、社會效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)一、客觀條件與主觀努力統(tǒng)一的原則，全面公正評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的功過。
（四）建議合理。對在財經(jīng)管理中盡職盡責(zé)，作出成績的，提出表彰、獎勵建議；對群眾有誤解的，澄清事實，幫助解脫；對違法違紀(jì)的，根據(jù)情節(jié)輕重，建議分別移送紀(jì)檢部門或者司法機關(guān)處理。
審計報告，作為考核、使用干部的重要依據(jù)。
第十二條 對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的一般程序按照下列規(guī)定辦理：
（一）審計機構(gòu)向?qū)徲媽ο笏趩挝幌逻_審計通知書。
（二）審計對象應(yīng)當(dāng)提交任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任的述職報告或者專項經(jīng)濟責(zé)任報告。
（三）審計報告應(yīng)當(dāng)征求審計對象及其所在單位黨委的意見。
（四）審計報告由派出單位的審計部門審查后，報單位黨委審批。
（五）審計報告分別由干部部門和審計部門存檔。
第十三條 對違反財經(jīng)法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，審計部門有權(quán)向有關(guān)部門提出給予紀(jì)律處分的建議；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 審計對象對審計報告如有異議，可以向上級審計部門提了復(fù)審申請，審計部門應(yīng)當(dāng)及時研究，對確實需要復(fù)審的，報經(jīng)黨委批準(zhǔn)后實施并寫出復(fù)審報告。
第十五條 審計人員在實施經(jīng)濟責(zé)任審計時，必須秉公執(zhí)法，實事求是，依法審計。如有玩忽職守、挾嫌報復(fù)、違法違紀(jì)的行為，紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門要給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 審計部門和審計人員在開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和公安系統(tǒng)保密規(guī)定。對審計對象及其所在單位的有關(guān)秘密，負有保密的義務(wù)。
第十七條 各省公安邊防、消防總隊和警衛(wèi)系統(tǒng)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況制定實施細則。
第十八條 本規(guī)定由公安部審計室負責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。
