發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1987年04月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1987〕36號
施行日期1987年04月20日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
實(shí)行改革、開放、搞活的方針以來，國家采取一系列措施，調(diào)動了地方、部門特別是企業(yè)的積極性，增強(qiáng)了創(chuàng)匯能力，外匯收入有了較大增長。但目前在外匯管理上也存在不少問題，主要是有的部門和企業(yè)設(shè)立“外匯小金庫”，將收入的外匯私自保存或存放在境外；有的外匯收入不按國家規(guī)定結(jié)匯；有的駐外機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位把應(yīng)調(diào)回國內(nèi)上繳的外匯不調(diào)回上繳或者挪作它用，等等。這些做法，嚴(yán)重分散了國家的外匯資金，妨礙了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也助長了不正之風(fēng)，必須切實(shí)糾正。為此，國務(wù)院決定在一九八七年開展一次外匯檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 外匯檢查的主要內(nèi)容。這次主要檢查一九八六年以來違反外匯法紀(jì)的問題，個別嚴(yán)重的也可追溯到一九八六年以前。檢查的內(nèi)容：
（一）各種形式的“外匯小金庫”，包括截留出口收匯、勞務(wù)收入、傭金、回扣、營業(yè)收入、外匯利潤及其它外匯或外匯兌換券收入等；
（二）私自將外匯存放境外，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以私人名義在境外存款；
（三）國家撥給駐外機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位專項(xiàng)外匯經(jīng)費(fèi)剩余部分長期不調(diào)回上繳，或者挪作它用；
（四）違反國家規(guī)定使用外匯和外匯帳戶，包括擅自改變專項(xiàng)外匯用途或留成外匯的使用范圍，私自在境外購買房地產(chǎn)等，以及其他違反國家外匯管理規(guī)定或財經(jīng)制度的行為。
二、 外匯檢查的范圍包括：中央和國家機(jī)關(guān)、部隊、團(tuán)體、學(xué)校、國營企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織，以及駐外外交、商務(wù)等機(jī)構(gòu)和設(shè)在國外、港澳地區(qū)的企事業(yè)單位、代表處、辦事處等。對外商投資企業(yè)，一般不進(jìn)行檢查。
三、 外匯檢查的方法。采取自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合。凡有外匯（包括外匯兌換券）收入的單位，都要認(rèn)真進(jìn)行自查，如實(shí)填報外匯檢查登記表，主動糾正存在的問題。自查結(jié)束時，各單位填寫的登記表必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽字后逐級上報。如隱瞞不報或以多報少，一經(jīng)查出，要追究領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)手人的責(zé)任。在單位自查的基礎(chǔ)上，各級人民政府和中央有關(guān)部門要組織工作組，對一些單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。各類駐外及駐港澳單位均由其主管部門負(fù)責(zé)通知并督促其認(rèn)真做好清查。各駐外使領(lǐng)館要積極協(xié)助這項(xiàng)工作。外匯檢查自四月開始到八月底結(jié)束。
四、 開展外匯檢查要認(rèn)真注意政策。對違反外匯管理規(guī)定的問題，要按照國家有關(guān)規(guī)定，本著既嚴(yán)肅認(rèn)真，又有利改革、開放、搞活，調(diào)動各方面積極性的原則，實(shí)事求是地予以處理；對嚴(yán)重違反外匯法紀(jì)、觸犯刑律的要依法懲處。檢查中的具體政策和辦法，由國家外匯管理局會同有關(guān)部門制定。在執(zhí)行中有爭議的問題，應(yīng)報國務(wù)院稅收、財務(wù)、物價大檢查辦公室和國家外匯管理局研究解決。
五、 要把這次外匯檢查作為增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運(yùn)動的重要內(nèi)容來抓。通過檢查，要使廣大干部、群眾增強(qiáng)法制觀念、政策觀念、全局觀念，提高執(zhí)行外匯管理制度和遵守財務(wù)紀(jì)律的自覺性。要把檢查和整改結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)外匯管理和使用等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)外匯管理工作。
六、 各級人民政府和中央有關(guān)部門，要切實(shí)加強(qiáng)對外匯檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。中央有關(guān)部門要抓好直屬企事業(yè)單位的自查工作，各地區(qū)、各部門要對重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查，行政首長要親自過問，并經(jīng)常督促檢查。國務(wù)院將組織工作組分赴各地協(xié)助和推動檢查工作。中央設(shè)在地方的企事業(yè)單位，除由中央主管部門派人檢查外，地方政府也可以派人進(jìn)行重點(diǎn)抽查，查出的入庫違紀(jì)收入，地方財政可按規(guī)定分成。全國外匯檢查的日常工作，由國務(wù)院財稅大檢查辦公室和國家外匯管理局負(fù)責(zé)，國務(wù)院財稅大檢查辦公室下面設(shè)立外匯組，辦公地點(diǎn)在國家外匯管理局。
七、 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和中央有關(guān)部門接到本通知后，要進(jìn)行研究，制定檢查計劃，作出具體部署，并報國務(wù)院財稅大檢查辦公室外匯組。在外匯大檢查結(jié)束時，要寫出總結(jié)報告報國務(wù)院。
開展外匯檢查工作，不宣傳，不報道。
國務(wù)院
一九八七年四月二十日
