發(fā)文機關(guān)全國老齡工作委員會,公安部,民政部,中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
發(fā)文日期2021年05月17日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年05月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
近期，一些機構(gòu)和企業(yè)打著“養(yǎng)老服務(wù)”“健康養(yǎng)老”等名義，以“高利息、高回報”為誘餌實施非法集資活動吸收老年人資金，給老年人造成嚴(yán)重財產(chǎn)損失和精神傷害，存在重大風(fēng)險隱患。
一、 養(yǎng)老領(lǐng)域的非法集資表現(xiàn)形式
1.以提供“養(yǎng)老服務(wù)”為名非法集資。一些機構(gòu)明顯超過床位供給能力承諾服務(wù)，以辦理“貴賓卡”“會員卡”“預(yù)付卡”、預(yù)交“養(yǎng)老服務(wù)費用”等名義，以向會員收取高額會員費、保證金或者為會員卡充值等形式非法集資。
2.以投資“養(yǎng)老項目”為名非法集資。一些機構(gòu)或企業(yè)打著投資、加盟、入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地，以銷售虛構(gòu)的養(yǎng)老公寓或者以長期出租養(yǎng)老床位、銷售養(yǎng)老公寓使用權(quán)等名義，通過返本銷售、售后返租、約定回購、承諾高額利息、“私募基金”等形式非法集資。
3.以銷售“老年產(chǎn)品”為名非法集資。一些企業(yè)不具有銷售商品的真實內(nèi)容或者不以銷售商品為主要目的，采取商品回購、寄存代售、消費返利、免費體檢、免費旅游、贈送禮品、會議營銷、養(yǎng)生講座、專家義診等方式欺騙、誘導(dǎo)老年群體，實施非法集資的行為。
4.以宣稱“以房養(yǎng)老”為名非法集資。一些企業(yè)以非法占有為目的，打著“以房養(yǎng)老”的旗號，通過召開推介會、社區(qū)宣傳等方式，誘使老年人簽訂“借貸”或者變相“借貸”“抵押”“擔(dān)?！钡认嚓P(guān)協(xié)議，抵押房屋以獲得出借資金，再將資金購買其“理財產(chǎn)品”并承諾給付高額利息等進行非法集資。
二、 風(fēng)險提示
1.高額利息無法兌現(xiàn)。機構(gòu)或企業(yè)承諾的高額利息主要來源于老年人繳納的費用，屬于拆東墻補西墻。多數(shù)企業(yè)不存在與其承諾回報相匹配的正當(dāng)服務(wù)實體和收益，資金運轉(zhuǎn)難以持續(xù)維系，高額利息僅為欺詐噱頭，一旦資金鏈斷裂，高額利息無法兌付，本金也難以追回。
2.資金安全無法保障。機構(gòu)或企業(yè)超出可持續(xù)盈利水平承諾還本付息，以高額利息為誘餌騙取老年人錢財。大量來自社會公眾的資金難以得到有效監(jiān)管，由發(fā)起機構(gòu)控制，存在轉(zhuǎn)移資金、卷款跑路的風(fēng)險。
3.養(yǎng)老需求無法滿足。機構(gòu)或企業(yè)以欺詐、誘騙的方式，騙取老年人信任，向老年人承諾高端養(yǎng)老服務(wù)或者銷售養(yǎng)老產(chǎn)品，往往無法達(dá)到預(yù)期效果，老年人的養(yǎng)老需求無法得到有效滿足。
按照《防范和處置非法集資條例》等有關(guān)規(guī)定，對非法集資人、非法集資協(xié)助人將嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，參與非法集資風(fēng)險自擔(dān)。請廣大老年人和家屬提高警惕，增強風(fēng)險防范意識和識別能力，自覺遠(yuǎn)離非法集資，防止利益受損。如發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪線索，可積極向有關(guān)部門舉報。
全國老齡辦 公安部
民政部 中國銀保監(jiān)會
2021年5月17日
