發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2004年04月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2004〕41號
施行日期2004年04月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳局、律師協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
為落實(shí)全國律師隊(duì)伍建設(shè)工作會議精神和《司法部關(guān)于2004年在全國律師隊(duì)伍中開展集中教育整頓活動(dòng)的意見》，加強(qiáng)對全國律師隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，保證教育整頓活動(dòng)深入扎實(shí)地開展，司法部研究決定，成立全國律師隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《司法部關(guān)于全國律師隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。各地要認(rèn)真制訂具體的落實(shí)方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保教育整頓活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的。
附件一 ：
司法部全國律師隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)
一、 領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的人員組成
組 長：張福森（部長）
副組長：吳愛英（副部長）
段正坤（副部長）
岳宣義（紀(jì)檢組組長）
張?zhí)K軍（政治部主任）
高宗澤（中華全國律師協(xié)會會長）
成 員：王立憲（辦公廳主任）
鄭和平（政治部副主任）
趙大程（律師公證司司長）
周院生（律師公證司副司長）
杜 春（法制司司長）
邵 雷（計(jì)財(cái)裝備司司長）
翁鑫水（紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察局局長）
陳會禮（法制日報(bào)副總編輯）
付 洋（中華全國律師協(xié)會副會長）
于 寧（中華全國律師協(xié)會副會長）
彭雪峰（中華全國律師協(xié)會副會長）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
辦公室主任：段正坤（司法部副部長）
副主任：周院生（律師公證司副司長、負(fù)責(zé)日常工作）
賈午光（中華全國律師協(xié)會秘書長、負(fù)責(zé)日常工作）
李仁真（律師公證司副司長、負(fù)責(zé)材料組工作）
吳明德（律師公證司巡視員、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)組工作）
孫劍英（辦公廳副主任、負(fù)責(zé)宣傳組工作）
二、 領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的職責(zé)
教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)全國律師隊(duì)伍建設(shè)工作會議精神和《司法部關(guān)于2004年全國律師隊(duì)伍中開展集中教育整頓活動(dòng)的意見》，安排部署工作，研究處理重要問題，對教育整頓活動(dòng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。
辦公室的職責(zé)是：負(fù)責(zé)教育整頓活動(dòng)的日常監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，掌握工作情況，編發(fā)工作簡報(bào)，交流各地經(jīng)驗(yàn)，分析研究并及時(shí)糾正教育整頓活動(dòng)中存在的問題。辦公室設(shè)協(xié)調(diào)督導(dǎo)組、材料簡報(bào)組、宣傳組。人員由部機(jī)關(guān)有關(guān)司局和直屬單位以及部分地方抽調(diào)人員組成。
附件二：
司法部關(guān)于全國律師隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃
為落實(shí)全國律師隊(duì)伍建設(shè)工作會議精神和《司法部關(guān)于2004年在全國律師隊(duì)伍中開展集中教育整頓活動(dòng)的意見》，現(xiàn)擬定全國律師隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃。
一、學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（4、5月份）
1．司法部成立律師隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建小組辦公室；
2．司法部成立律師監(jiān)督和懲戒工作領(lǐng)導(dǎo)小組；
3．司法部編發(fā)《全國律師隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)簡報(bào)》；
4．司法部印發(fā)《律師誠信執(zhí)業(yè)手冊》，發(fā)至每名律師；
5．司法部編寫《律師隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)學(xué)習(xí)教育指引》，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)教育目的和要解決的思想認(rèn)識問題；
6．5月下旬，以省為單位對學(xué)習(xí)動(dòng)員情況進(jìn)行階段性總結(jié)，6月初將階段總結(jié)報(bào)告報(bào)司法部；
7．司法部擬與最高人民法院聯(lián)合召開落實(shí)《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》電視電話會議；
8．中央有關(guān)部門制定并頒布《關(guān)于在刑事公訴案件實(shí)行證據(jù)展示的若干意見》；
9、推動(dòng)《關(guān)于律師會見在押犯罪嫌疑人有關(guān)問題的規(guī)定》的出臺；
10．建立重大情況通報(bào)制度和律師違法違紀(jì)案件查處反饋制度；
11．司法部修訂并頒布《合伙律師事務(wù)所管理辦法》；
12．司法部制定并頒布《律師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理辦法》；
13．司法部就邀請全國人大代表、政協(xié)委員視察律師工作，向全國人大、全國政協(xié)提出報(bào)告；
14．司法部、全國律協(xié)通報(bào)查處律師違法違紀(jì)情況；
15．各地司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會向社會公布投訴熱線電話，落實(shí)執(zhí)業(yè)公示的有關(guān)要求；
16．6月中旬司法部召開全國律師隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)由學(xué)習(xí)動(dòng)員階段到自查自糾階段轉(zhuǎn)段電視電話會議，總結(jié)各地學(xué)習(xí)動(dòng)員階段的情況，分析存在的問題，提出轉(zhuǎn)入自查自糾階段的要求；
17．全國律協(xié)向各地律協(xié)發(fā)文，對各地組織律師參加學(xué)習(xí)階段的活動(dòng)提出要求；
18．全國律協(xié)部署各地律協(xié)學(xué)習(xí)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則》，并舉辦培訓(xùn)班，對各地律協(xié)從事會員管理的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；
19．5月份全國律協(xié)召開五屆二次全國律協(xié)理事會，研究提出進(jìn)一步貫徹和推進(jìn)律師隊(duì)伍教育整頓工作的意見。
二、自查自糾階段（6、7月份）
20．司法部就開展律師行風(fēng)評議活動(dòng)的有關(guān)問題發(fā)出通知；
21．以省為單位向本地發(fā)出律師行風(fēng)征求意見表（評議表）；
22．以省為單位召開座談會，征求社會各界對律師工作的意見；
23．以省為單位組織自查自糾工作檢查組，對律師事務(wù)所自查自糾的情況進(jìn)行檢查；
24．司法部與最高人民法院派出聯(lián)合檢查組，到各地檢查貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》的情況；
25．司法部組織新聞?dòng)浾邔Ω鞯亻_展教育整頓活動(dòng)的情況進(jìn)行采訪，加強(qiáng)對律師隊(duì)伍建設(shè)工作的宣傳，大力宣傳律師隊(duì)伍中的優(yōu)秀人物、先進(jìn)集體，宣傳廣大律師在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益工作中的突出事跡和典型經(jīng)驗(yàn)；
26．司法部分片召開自查自糾階段情況座談會，聽取各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）關(guān)于開展自查自糾情況的匯報(bào)，分析存在的問題；
27．8月初，以省為單位向司法部提出開展自查自糾情況的報(bào)告；
28．建立完善各級律協(xié)懲戒機(jī)構(gòu)；
29．全國律協(xié)開展 律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的遠(yuǎn)程教育；
30．司法部召開自查自糾階段到集中查處階段轉(zhuǎn)段會議，匯總情況，部署集中查處、建章立制階段的工作。
三、集中查處階段（8、9月份）
31．以省為單位，對屬于集中查處的問題進(jìn)行調(diào)查處理。各級司法行政機(jī)關(guān)、律協(xié)按權(quán)限調(diào)查處理律師、律師事務(wù)所違法違紀(jì)行為；
32．司法部、全國律協(xié)派出工作組，對各地集中查處工作進(jìn)行檢查；
33．司法部擬與中央有關(guān)部門聯(lián)合召開整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場電視電話會議，各地會同有關(guān)部門開展整頓規(guī)范法律服務(wù)市場秩序活動(dòng)；
34．全國律協(xié)舉辦律師事務(wù)所主任培訓(xùn)班，講解《律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)則（試行）》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》。
四、建章立制階段（10、11月份）
35．各級司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會根據(jù)《律師法》、部頒規(guī)章和規(guī)范性文件制定完善本地區(qū)管理規(guī)章、規(guī)范性文件和行業(yè)規(guī)則；
36．律師事務(wù)所制定完善本所的管理規(guī)章制度和規(guī)范性文件；
37．司法部擬會同有關(guān)部門發(fā)出整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場的意見，各地根據(jù)意見提出具體落實(shí)措施；
38．全國各律師事務(wù)所完成將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等主要規(guī)章制度予以公示的措施；
39．司法部召開片會，匯總各地開展集中教育整頓活動(dòng)的情況，研究提出整頓驗(yàn)收階段的工作；
40．司法部和各地司法行政機(jī)關(guān)邀請全國、地方人大代表、政協(xié)委員對律師工作進(jìn)行視察，并召開座談會聽取意見。
五、整改驗(yàn)收階段（12月份）
41．全國各律師事務(wù)所對每名律師作出教育整頓評定，并向當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)備案；
42．各地司法行政機(jī)關(guān)和律協(xié)組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，對各律師事務(wù)所整改驗(yàn)收工作進(jìn)行驗(yàn)收；
43．司法部和全國律協(xié)派出工作組，了解各地整改驗(yàn)收情況；
44．司法部召開片會，專題研究整改驗(yàn)收階段出現(xiàn)的問題；
45．司法部召開會議，總結(jié)律師隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)的情況，對進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)提出意見；
46．司法部向中央寫出貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)工作情況報(bào)告。
