發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期1994年08月04日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔1994〕060號
施行日期1994年08月04日
效力級別部門規(guī)章
（1994年8月4日 司發(fā)通［1994］060號）
第一條 為了使司法部紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化，進一步提高工作質量和工作效率，促進司法行政系統(tǒng)的反腐敗斗爭和黨風廉政勤政建設，根據(jù)中紀委、監(jiān)察部的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 駐司法部紀檢組、監(jiān)察局，在中紀委、監(jiān)察部和司法部的領導下行使職權。對司法部機關各部門、司局級以下工作人員、部直屬企事業(yè)單位、歸口管理單位及由部任命的這些單位的領導干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律、法規(guī)、國務院決議、命令及司法部決定、規(guī)章制度的情況及違法違紀行為進行監(jiān)督、檢查。
第三條 駐司法部紀檢組、監(jiān)察局以下列方式履行職責：
（一）定期或不定期地對貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策以及決定、命令的情況進行檢查；
（二）對黨風廉政建設、糾正行業(yè)不正之風和執(zhí)法情況可進行專項檢查；
（三）對違法違紀行為進行立案調查；
（四）對司法行政系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作進行檢查指導。
第四條 紀檢監(jiān)察工作必須實事求是，重證據(jù)，重調查研究，在法律和黨紀政紀面前人人平等；必須實行紀檢監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結合，執(zhí)行紀律與思想教育相結合，查處違法違紀與改進工作相結合的原則。
第五條 駐司法部紀檢組監(jiān)察局受理下列案件；
（一）群眾檢舉、控告；
（二）領導批辦的；
（三）有關部門移送的；
（四）紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)的；
（五）紀檢監(jiān)察對象不服紀律處分申訴的。
第六條 駐司法部紀檢組監(jiān)察局受理案件一般采取下列四種方式：
（一）主辦。即由司法部紀檢監(jiān)察部門直接調查處理的違法違紀案件。必要時，可參與查處司法行政系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的重大案件；
（二）協(xié)辦。由其它紀檢監(jiān)察部門承辦的案件，駐司法部紀檢組監(jiān)察局可以協(xié)助調查了解；
（三）轉辦。由下屬部門查處的案件和檢舉、控告信件，可函轉有關部門或省、區(qū)、市司法廳局紀檢監(jiān)察機關調查處理；
（四）催辦。對領導批示，交由下級紀檢監(jiān)察機關查處的案件，實行定期催辦。承辦機關一般在三個月至半年內(nèi)上報查處結果。
第七條 駐司法部紀檢組監(jiān)察局受理違法違紀案件后，應根據(jù)情況派人或委托下級紀檢監(jiān)察機關辦理。對于需要查處的事項，經(jīng)有關領導批準后進行初步核實。
第八條 初步核實后，應寫出初步核實情況報告，作出不同情況處理：
（一）對反映問題失實的，應向被反映人所在單位說明情況，必要時還應向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清；
（二）對有違紀事實但情節(jié)輕微，不需追究黨紀政紀責任的，可建議有關單位作出恰當處理；
（三）對確有違紀事實，需要追究黨紀政紀責任的，應予立案。
第九條 立案的案件由承辦人寫出立案報告，填寫立案審批表，并附檢舉、控告材料和初步調查核實材料。
對部機關處級以下（含處級）干部的立案，由紀檢組、監(jiān)察局領導批準；部機關司局級干部和由部任命的企事業(yè)單位領導干部的立案，由部黨組或部長辦公會議批準。
第十條 對已立案的案件，應根據(jù)案情，組成二人以上的調查組，制訂調查方案，經(jīng)領導同意后實施。
第十一條 駐司法部紀檢監(jiān)察局在案件調查中，有權采取下列措施：
（一）查閱、復制與紀檢監(jiān)察事項有關的文件、資料，了解其他有關情況；
（二）暫予扣留、封存可以證明違法違紀行為的文件、資料、物品和非法所得；
（三）對與查處案件有直接關系的人員在銀行或其他金融機構的存款進行查核，并可以通知銀行或其他金融機構暫停支付；
（四）要求被調查機關和有關人員提供與調查內(nèi)容有關的文件、資料及其他必要情況；
（五）責令有關人員在規(guī)定的時間、地點就調查涉及的問題作出解釋和說明；
（六）責令停止正在或者可能損害國家利益和公民合法權益的行為；
（七）建議暫停有嚴重違法違紀嫌疑人員的公務活動或者職務。
第十二條 紀檢監(jiān)察機關在案件的調查中應當全面收集證據(jù)，聽取被調查人的陳述辯解。
第十三條 立案調查的案件，應當在立案后六個月內(nèi)結案，因特殊原因需延長辦案期限的，應報有關領導批準，但至遲不得超過一年。
第十四條 調查終結后，依下列方式處理：
（一）違法違紀屬實的，應當寫出調查報告。調查報告的內(nèi)容包括：被調查人的基本情況；立案依據(jù)；違法違紀事實、問題的性質；有關人員的責任；被調查人的態(tài)度和處理意見；調查人員簽字或者蓋章；報告時間等；
（二）調查后發(fā)現(xiàn)檢舉、控告失實的，應寫出撤銷案件報告，報請批準立案的領導批準后銷案；
（三）被調查人的行為已構成犯罪的，應移送司法機關依法處理。
第十五條 在案件調查終結、做出結論和處理決定前要指定專人進行審理。案審中如發(fā)現(xiàn)案情不清、證據(jù)不足、手續(xù)不全等問題，應予查清或增補。案件的結論，交紀檢監(jiān)察辦公會議討論后，報部黨組或部長辦公會議審議決定。
第十六條 駐司法部紀檢組監(jiān)察局根據(jù)檢查、調查結果，對有下列情況之一者，可以作出監(jiān)察決定：
（一）違法違紀的單位和個人，應當給予通報批評和行政處分的；
（二）違反國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定取得的非法收入，依法應由紀檢監(jiān)察機關沒收、追繳或者責令退賠的；
（三）已經(jīng)給國家利益和公民的合法權益造成損害需采取補救措施的。
第十七條 對于部機關干部的紀檢監(jiān)察決定，按干部管轄權限分別以部或紀檢監(jiān)察部門的名義下達：
（一）對于應給予處級以下（含處級）干部行政撤職以下（含撤職）處分的，由紀檢組、監(jiān)察局提出處理意見，報部黨組決定后，以監(jiān)察部門的名義下達；
（二）對于應給予司局長包括相當職務人員行政紀律處分的，由部黨組審議決定后，以部的名義下達，并報中紀委、監(jiān)察部備案；
（三）對于應給予開除處分的，由部黨組審議決定后，以部的名義下達；
（四）對于應給予黨紀處分的，交機關紀委處理。
處分決定應向受處分人宣布，聽取其意見，并簽字后歸檔存查。
第十八條 案件作出處理決定或批復后，應寫出結案報告，報經(jīng)紀檢組，監(jiān)察局領導同意即可結案。對重要的紀檢監(jiān)察決定和建議，應報中紀委、監(jiān)察部備案。調查處理案件中形成的文字材料應及時整理，立案歸檔。
第十九條 受處分人不服紀律處分的申訴，屬于紀檢組、監(jiān)察局主辦的應予受理，并另派專人復查，提出復查意見。對維持原決定的，及時通知申訴人；需要改變原處分的，按有關批準權限報批。
第二十條 駐司法部紀檢組監(jiān)察局對群眾的檢舉、控告，實行分級負責、歸口管理，并密切同有關部門協(xié)作配合的原則。
涉及司法行政系統(tǒng)內(nèi)處級以下單位和干部一般性問題的檢舉、控告及有關申訴，除領導批示的外，以轉辦的方式處理；
涉及到廳局級干部的違紀問題、處級干部重大問題的舉報、控告及一般干部的惡性案件，可摘登《紀檢監(jiān)察情況》報部領導。
不屬于本單位業(yè)務范圍受理的來信來訪，轉有關單位和部門處理。
第二十一條 紀檢監(jiān)察機關應加強對案件管理。有關的案情、報表及數(shù)據(jù)方面的情況，一般每季度或半年分析一次，上報部領導和中紀委、監(jiān)察部。
第二十二條 紀檢監(jiān)察機關及其工作人員必須清正廉潔，堅持原則，秉公執(zhí)法，公道正派，不徇私情。嚴禁利用職權以權謀私，包庇或者陷害他人；嚴禁濫用職權侵犯他人的民主權利和人身權利；嚴禁泄露案情。
案件承辦人與本案有關系或者有其他關系，可能影響案件公正查處的，應當回避。
第二十三條 對模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、政績突出的干警；對于控告檢舉嚴重違法違紀的有功人員，可以建議其所在單位或主管部門給予表彰獎勵；對有意捏造事實誣告他人的，必須受到黨紀政紀的追究。
第二十四條 紀檢監(jiān)察對象有下列行為之一的，應予批評或提出警告，情節(jié)嚴重的，經(jīng)部領導批準，可給予責任人相應的處分：
（一）隱瞞事實真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
（二）利用職權包庇違法違紀行為的；
（三）拒絕提供有關文件、資料和證明材料的；
（四）拒絕在規(guī)定時間和地點就紀檢監(jiān)察部門所提問題作出解釋和說明的；
（五）拒不執(zhí)行紀檢監(jiān)察部門決定的；
（六）阻撓紀檢監(jiān)察人員依法行使職權的；
（七）打擊報復揭發(fā)、檢舉人和紀檢監(jiān)察人員的。
第二十五條 駐司法部紀檢組監(jiān)察局應加強同部政治部、機關黨委的密切協(xié)作；加強對部機關、直屬單位和全國司法行政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的指導；對部直屬單位的紀檢監(jiān)察機構的設立、合署辦公、撤銷及主要領導干部的任免提出意見和建議。
第二十六條 紀檢監(jiān)察業(yè)務工作制度以外的其他方面，應參照有關制度執(zhí)行。
第二十七條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
