發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2014年07月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2014〕75號(hào)
施行日期2014年07月31日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局：
為進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)制隔離戒毒人員教育矯治工作，提高教育矯治質(zhì)量，現(xiàn)將《強(qiáng)制隔離戒毒人員教育矯治綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
強(qiáng)制隔離戒毒人員教育矯治綱要
為進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)制隔離戒毒人員（以下簡(jiǎn)稱戒毒人員）教育矯治工作，提高教育矯治工作的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)教育矯治工作全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》、國(guó)務(wù)院《戒毒條例》以及《司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)定》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本綱要。
一、 教育矯治工作目標(biāo)和基本原則
（一）教育矯治工作目標(biāo)。通過(guò)綜合運(yùn)用各種教育矯治方法和手段，幫助戒毒人員認(rèn)清毒品危害，樹(shù)立法制觀念，提升道德情操和文化素養(yǎng)，改善不良心理，掌握就業(yè)謀生技能，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力，戒除毒癮，成功融入社會(huì)。
（二）教育矯治工作基本原則。堅(jiān)持以人為本的原則。
立足戒毒人員的戒毒需要，科學(xué)安排教育內(nèi)容，選擇有針對(duì)性的教育方法，給予戒毒人員人文關(guān)懷和必要的社會(huì)救助，營(yíng)造尊重、信任、互助的人文矯治氛圍，充分調(diào)動(dòng)戒毒人員自覺(jué)、主動(dòng)參與教育矯治的主體意識(shí)。
堅(jiān)持因人施教的原則。根據(jù)戒毒人員的認(rèn)知規(guī)律、生理、心理和行為特點(diǎn)，確定個(gè)性化的教育矯治方案，幫助個(gè)體戒除毒癮，實(shí)現(xiàn)不同程度的改變和成長(zhǎng)。
堅(jiān)持綜合矯治的原則。遵循教育矯治工作的客觀規(guī)律，充分運(yùn)用管理、生產(chǎn)勞動(dòng)等手段的教育矯治功能，使場(chǎng)所各類教育活動(dòng)形成合力，提高綜合矯治能力。
堅(jiān)持面向社會(huì)的原則。充分利用社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，全面提升戒毒所教育矯治工作水平，做好解除強(qiáng)制隔離戒毒人員的后續(xù)幫扶工作。
堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新的原則。根據(jù)戒毒工作發(fā)展的需要，研究教育矯治工作中的新問(wèn)題，探索新方法，不斷實(shí)現(xiàn)教育矯治工作的理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。
二、 教育矯治內(nèi)容
（一）入所教育。對(duì)新收治戒毒人員進(jìn)行入所教育，幫助他們盡快熟悉場(chǎng)所環(huán)境，適應(yīng)戒毒所生活。入所教育在完成生理脫毒后進(jìn)行，時(shí)間不少于1個(gè)月。
開(kāi)展戒毒法律法規(guī)、所規(guī)所紀(jì)教育。學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)禁毒法》、《戒毒條例》以及《司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)定》、《強(qiáng)制隔離戒毒人員守則》，學(xué)習(xí)強(qiáng)制隔離戒毒所所規(guī)所紀(jì)。幫助戒毒人員了解強(qiáng)制隔離戒毒工作的性質(zhì)、目的、內(nèi)容、法律效力以及在所期間的權(quán)利義務(wù)，明確矯治目標(biāo)和方向。
開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)教育。組織戒毒人員學(xué)習(xí)肝炎、艾滋病、性病等傳染病預(yù)防知識(shí)，學(xué)習(xí)所內(nèi)集體生活所需要的衛(wèi)生常識(shí)，幫助戒毒人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
開(kāi)展行為養(yǎng)成教育。組織隊(duì)列訓(xùn)練，開(kāi)展內(nèi)務(wù)衛(wèi)生和所內(nèi)文明禮儀習(xí)慣養(yǎng)成教育，增強(qiáng)戒毒人員組織紀(jì)律觀念、集體觀念，培養(yǎng)自覺(jué)遵守文明禮儀的意識(shí)和習(xí)慣。
（二）法律常識(shí)教育。組織戒毒人員學(xué)習(xí)刑法、治安管理處罰法、勞動(dòng)法、合同法、婚姻法、繼承法、社會(huì)保障法等與戒毒人員生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，幫助戒毒人員了解相關(guān)法律知識(shí)，樹(shù)立法制觀念，自覺(jué)遵紀(jì)守法。
（三）思想道德教育。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》教育貫穿始終，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，幫助戒毒人員確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，引導(dǎo)他們自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義，提倡文明禮貌、助人為樂(lè)、誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛(ài)幼、艱苦奮斗的社會(huì)主義風(fēng)尚。
（四）戒毒常識(shí)教育。傳授禁毒戒毒基本知識(shí)，幫助戒毒人員了解毒品的特性和危害，了解我國(guó)的戒毒體系、戒毒基本流程，樹(shù)立戒毒信心，提高參與戒毒的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
（五）心理健康教育。組織戒毒人員學(xué)習(xí)心理健康基本知識(shí)，了解場(chǎng)所心理咨詢工作的基本流程，幫助戒毒人員分析吸毒的心理根源，掌握調(diào)控情緒的方法，改變錯(cuò)誤認(rèn)知，學(xué)會(huì)正確歸因，提高應(yīng)對(duì)壓力和挫折的能力，學(xué)會(huì)與人溝通，建立和諧的人際關(guān)系。
（六）文化素質(zhì)教育。舉辦文學(xué)、歷史、音樂(lè)、書(shū)法、繪畫(huà)、科技知識(shí)等講座，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化提高戒毒人員文化素養(yǎng)，激發(fā)生活熱情，樹(shù)立健康生活態(tài)度。鼓勵(lì)戒毒人員參加電大、函授、高等教育自學(xué)考試。
（七）戒毒康復(fù)訓(xùn)練。對(duì)戒毒人員進(jìn)行戒毒康復(fù)訓(xùn)練，幫助戒毒人員學(xué)會(huì)戒毒康復(fù)項(xiàng)目的相關(guān)知識(shí)，掌握生理和心理康復(fù)的具體方法。
開(kāi)展戒毒康復(fù)教育。介紹戒毒康復(fù)項(xiàng)目和要求，傳授增強(qiáng)戒毒意愿、修復(fù)個(gè)性缺陷、恢復(fù)正常社會(huì)情感、拒絕毒品的知識(shí)和方法，為開(kāi)展戒毒康復(fù)訓(xùn)練奠定基礎(chǔ)。
開(kāi)展體能康復(fù)訓(xùn)練。借鑒醫(yī)學(xué)和運(yùn)動(dòng)生理學(xué)理論、方法和技術(shù)，將運(yùn)動(dòng)康復(fù)運(yùn)用到戒治過(guò)程中。開(kāi)展適合戒毒人員身體狀況的恢復(fù)性訓(xùn)練、體能訓(xùn)練。選擇廣播體操、健身操、器械訓(xùn)練等常用健身項(xiàng)目，幫助戒毒人員掌握鍛煉方法，養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣。
開(kāi)展心理康復(fù)訓(xùn)練。對(duì)戒毒人員進(jìn)行情緒管理、意志力訓(xùn)練、個(gè)性修復(fù)、情感重建、人際交往、抗復(fù)吸訓(xùn)練、拓展訓(xùn)練等專題團(tuán)體心理輔導(dǎo)，幫助戒毒人員增強(qiáng)抵抗誘惑的意志品質(zhì)，客觀認(rèn)識(shí)個(gè)性缺陷與吸毒的關(guān)系，引導(dǎo)戒毒人員通過(guò)自我體驗(yàn)和自我反省，塑造積極人格，增強(qiáng)拒毒能力，強(qiáng)化戒毒效果。
（八）勞動(dòng)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。組織戒毒人員進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)的教育矯治功能，幫助戒毒人員樹(shù)立正確的勞動(dòng)態(tài)度，改變好逸惡勞的思想和習(xí)慣。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，使戒毒人員掌握一定的職業(yè)技能。
開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)教育。組織戒毒人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)、安全生產(chǎn)常識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)，提高戒毒人員安全生產(chǎn)意識(shí)，樹(shù)立勞動(dòng)觀念，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，掌握勞動(dòng)技能。
開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)國(guó)家禁毒辦等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)戒毒康復(fù)人員就業(yè)扶持和救助服務(wù)工作的意見(jiàn)》（禁毒辦通〔2014〕30號(hào)），將戒毒人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)總體規(guī)劃，根據(jù)戒毒人員的特點(diǎn)和社會(huì)需求設(shè)置職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助戒毒人員考取職業(yè)技能資格或等級(jí)證書(shū)，為就業(yè)創(chuàng)造條件。
（九）回歸社會(huì)教育。對(duì)即將出所的戒毒人員進(jìn)行回歸社會(huì)教育，幫助他們了解社會(huì)形勢(shì)，做好回歸社會(huì)的準(zhǔn)備?；貧w社會(huì)教育時(shí)間不少于一周。
開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳教育。幫助戒毒人員了解國(guó)家和社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，了解人們生活方式和價(jià)值觀念的新變化，了解當(dāng)?shù)厥姓煌?、衣食住行等方面的重大變化，了解出所后辦理相關(guān)手續(xù)的方法。
幫助戒毒人員重建社會(huì)支持系統(tǒng)。教育引導(dǎo)戒毒人員建立健康的朋友圈、正確處理與家庭成員的關(guān)系、積極參與社會(huì)交往。
開(kāi)展后續(xù)照管政策宣傳教育。向戒毒人員介紹就業(yè)形勢(shì)和政策，幫助戒毒人員合理選擇就業(yè)崗位；向戒毒人員介紹戒毒康復(fù)、社區(qū)康復(fù)的機(jī)構(gòu)和流程，動(dòng)員解除強(qiáng)制隔離戒毒人員到戒毒康復(fù)場(chǎng)所體驗(yàn)戒毒生活，幫助戒毒人員了解美沙酮維持治療等社會(huì)公益項(xiàng)目的參與方法，使他們出所后能夠及時(shí)尋求支持和幫助。
三、 教育矯治方法
（一）發(fā)揮課堂教學(xué)功效。完善教材體系。以司法部統(tǒng)編教材為主，各地要結(jié)合自身實(shí)際自編輔助教材，進(jìn)一步豐富和深化基礎(chǔ)課程內(nèi)容，體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?/p>
規(guī)范課堂教學(xué)。課堂教學(xué)是系統(tǒng)學(xué)習(xí)知識(shí)，改善認(rèn)知結(jié)構(gòu)的有效方式。要開(kāi)設(shè)法律常識(shí)（30課時(shí)）、思想道德（30課時(shí)）、心理健康（30課時(shí)）、文化素質(zhì)（20課時(shí)）、戒毒常識(shí)（30課時(shí)）5門(mén)課程（共140課時(shí)）。課堂教學(xué)原則上實(shí)行小班教學(xué)，每班不超過(guò)50人。
改善教學(xué)方法。提倡啟發(fā)式、互動(dòng)式教學(xué)，采用案例講解、課堂討論等方式，充分調(diào)動(dòng)戒毒人員參與熱情。利用現(xiàn)代化教學(xué)媒體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化點(diǎn)播等手段，直觀、形象地展示教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效果。
（二）提高個(gè)案化教育水平。制定個(gè)案化教育矯治方案。入所初期，進(jìn)行一次個(gè)性化分析診斷，由大（中）隊(duì)民警和心理咨詢師，參照心理測(cè)評(píng)結(jié)果、個(gè)人成長(zhǎng)史、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況和診斷評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐人制定個(gè)案化教育矯治方案，運(yùn)用多種手段開(kāi)展教育矯治工作，做好跟蹤管理；在強(qiáng)制隔離戒毒中期，從戒毒人員法制觀念、道德水平、文化素質(zhì)、心理、生理健康狀況等方面，對(duì)教育效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)需要調(diào)整教育矯治方案，提高個(gè)別教育的針對(duì)性；在解除強(qiáng)制隔離戒毒前，對(duì)每名戒毒人員進(jìn)行綜合評(píng)估。
突出個(gè)別談話方式。強(qiáng)制隔離戒毒所大（中）隊(duì)民警對(duì)每名戒毒人員每?jī)蓚€(gè)月要至少安排一次個(gè)別談話。對(duì)新入所和變更大（中）隊(duì)的、因違法違紀(jì)受到處分的、外出探視前后或者家庭發(fā)生變故的、長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人探訪或者家人不與其聯(lián)系的、情緒和行為明顯異常的、變更執(zhí)行方式、所外就醫(yī)、延長(zhǎng)或臨近解除強(qiáng)制隔離戒毒的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行個(gè)別談話。
（三）突出心理咨詢的特殊作用。廣泛進(jìn)行心理測(cè)評(píng)。由專職心理咨詢師對(duì)戒毒人員的情緒狀態(tài)、環(huán)境適應(yīng)情況、人格特質(zhì)等作出入所評(píng)估，逐人建立心理檔案，篩查有心理問(wèn)題人員。
定期舉辦心理咨詢服務(wù)。以當(dāng)面咨詢或者書(shū)信、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，為戒毒人員提供心理咨詢服務(wù)，幫助解決心理問(wèn)題。
及時(shí)進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)。對(duì)心理狀態(tài)嚴(yán)重異常、遭受家庭、婚姻等重大突發(fā)事件心理嚴(yán)重失衡的、長(zhǎng)期處于抑郁焦慮和自我封閉狀態(tài)的、有逃跑、行兇、自傷自殘等危險(xiǎn)傾向的戒毒人員及時(shí)實(shí)施心理危機(jī)干預(yù)。
（四）發(fā)揮場(chǎng)所文化建設(shè)的教育矯治功能。培育場(chǎng)所戒毒文化環(huán)境。圍繞戒毒文化主題，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心布置，在設(shè)施建設(shè)、環(huán)境營(yíng)造中集中體現(xiàn)戒毒工作理念和特色。設(shè)置鼓勵(lì)、引導(dǎo)、關(guān)懷和與禁毒內(nèi)容相關(guān)的標(biāo)識(shí)，突出整潔優(yōu)美、和諧有序、活潑向上的氛圍，充分發(fā)揮環(huán)境育人的功能。
構(gòu)筑場(chǎng)所戒毒文化陣地。建立所內(nèi)廣播、自辦報(bào)刊、宣傳欄、局域網(wǎng)等宣傳教育陣地，宣傳國(guó)家戒毒政策、報(bào)道場(chǎng)所戒毒生活。
創(chuàng)新場(chǎng)所戒毒文化活動(dòng)形式。定期舉辦“文化月”、“文化節(jié)”，利用 "6·26" 禁毒日開(kāi)展專題教育活動(dòng)，組織文藝表演、演講、書(shū)畫(huà)、攝影、歌詠比賽、讀書(shū)征文、體育比賽等文化活動(dòng)。
打造場(chǎng)所戒毒文化精品。結(jié)合本地文化特點(diǎn)，培育具有自身特色的文化品牌，形成“一所一品牌、一隊(duì)一特色”的戒毒文化特色。
（五）實(shí)現(xiàn)教育矯治工作的社會(huì)化。發(fā)揮社會(huì)資源在教育矯治工作中的重要作用。探索教研合作、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資源共享等多種合作途徑，充分發(fā)揮社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)強(qiáng)制隔離戒毒工作與社會(huì)進(jìn)一步融合。
搭建社會(huì)幫教平臺(tái)。建立一支穩(wěn)定的社會(huì)幫教志愿者隊(duì)伍，定期來(lái)所開(kāi)展幫教：建立一個(gè)與黨、政、軍、工、青、婦、團(tuán)等社會(huì)各界共建的幫教基地，定期開(kāi)展交流活動(dòng)；每年至少組織一次場(chǎng)所民警或者戒毒人員到社會(huì)上進(jìn)行戒毒公益宣傳活動(dòng)。
開(kāi)展后續(xù)幫扶。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)戒毒康復(fù)人員就業(yè)扶持和救助服務(wù)工作的意見(jiàn)》，協(xié)助做好解除強(qiáng)制隔離戒毒人員關(guān)懷救助工作；鼓勵(lì)在街道、社區(qū)建立后續(xù)照管站和戒毒工作指導(dǎo)站，幫助完成社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作；建立戒治質(zhì)量考查機(jī)制，通過(guò)跟蹤回訪、第三方評(píng)估等方式，考查場(chǎng)所戒治質(zhì)量。
四、 教育矯治工作的組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)對(duì)教育矯治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）戒毒局以及強(qiáng)制隔離戒毒所的主要負(fù)責(zé)人是教育矯治工作的第一責(zé)任人，對(duì)教育矯治工作負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育矯治工作負(fù)主要責(zé)任。要把教育矯治工作的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到具體部門(mén)和民警，實(shí)行層級(jí)責(zé)任目標(biāo)管理，使教育矯治工作職能更加明確、責(zé)任更加清晰，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警做好教育矯治工作的責(zé)任感。要把教育矯治工作作為評(píng)價(jià)各級(jí)司法行政戒毒機(jī)關(guān)工作成效的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和民警業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。
（二）強(qiáng)化教育矯治隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)按照不低于收治人數(shù)1%的比例配備專職教師，收治人數(shù)低于500人的場(chǎng)所，應(yīng)至少配備5名專職教師，負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練和專題教育。按照不低于0 6%的比例配備專職心理咨詢師，為有需要的戒毒人員提供個(gè)體心理咨詢服務(wù)。要把民警隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，努力提高隊(duì)伍的專業(yè)水平和專業(yè)素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、示范培訓(xùn)等多種形式提高個(gè)案矯治水平，提升個(gè)案矯治能力，打造一支個(gè)別教育能手隊(duì)伍；通過(guò)改善專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，加快專業(yè)人員引進(jìn)和培養(yǎng)，打造一支心理矯治專家隊(duì)伍；通過(guò)開(kāi)展教學(xué)觀摩、集體備課等活動(dòng)形式，不斷提高教學(xué)水平，打造一支專職教師隊(duì)伍。定期組織開(kāi)展優(yōu)秀教師、個(gè)別教育能手、優(yōu)秀心理咨詢師評(píng)選活動(dòng)。
（三）配備完善的教育矯治設(shè)施設(shè)備。強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)設(shè)置與收治人數(shù)相適應(yīng)的教學(xué)、文體活動(dòng)、圖書(shū)閱覽、職業(yè)技能培訓(xùn)等功能用房，配備齊全的電化教學(xué)設(shè)施和教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)當(dāng)設(shè)置心理矯治中心和身體康復(fù)訓(xùn)練中心，配備滿足開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練需要的設(shè)施和設(shè)備。發(fā)揮科技在教育戒治中的重要作用，努力提高教育矯治的科技含量。利用現(xiàn)有的信息技術(shù)條件，收集、運(yùn)用、管理教育矯治信息，并充分交流和共享這些信息，提升信息化應(yīng)用水平。
（四）落實(shí)教育矯治經(jīng)費(fèi)。按照財(cái)政部、司法部《強(qiáng)制隔離戒毒所基本支出經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定要求，制訂本地教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保教育矯治工作經(jīng)費(fèi)保障足額到位，做到?？顚Ｓ?，為教育矯治工作開(kāi)展提供良好條件。
