發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期2014年02月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司法通〔2014〕8號
施行日期2014年02月07日
效力級別部門規(guī)范性文件
（司發(fā)通[2014]8號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、新疆生產(chǎn)建設兵團司法局：
為深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神。提高司法鑒定的服務質(zhì)量，提升司法鑒定執(zhí)業(yè)公信力，按照《司法部黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于做好教育實踐活動整改落實建章立制環(huán)節(jié)工作的通知》(司群組發(fā)[2013]7號)的部署和要求，決定在全國范圍內(nèi)組織開展以“誠信規(guī)范、執(zhí)業(yè)為民”為主題的司法鑒定行風建設專項活動?，F(xiàn)就有關事項通知如下。
一、 充分認識開展司法鑒定行風建設專項活動的重要意義
司法鑒定制度是我國司法制度的重要組成部分，對于促進司法公正、維護人民群眾合法權益為社會公正正義具有重要作用。司法鑒定行業(yè)直接面對和服務人民群眾，避開司法鑒定行業(yè)風氣如何直接影響服務質(zhì)量和水平，關系到司法鑒定制度的功能作用能否有效發(fā)揮。近年來，各級司法行政機關高度重視司法鑒定行風建設工作，多措并舉加強和改進行風建設，取得明顯成效，絕大多數(shù)司法鑒定機構、司法鑒定人都能遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律，為司法機關和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務。但也要看到，與黨的十八大、十八屆三中全會和新時期貫徹黨的群眾路線提出的新任務、新要求相比，與人民群眾的期待相比，司法鑒定行風建設方面還存在一些問題和不足，特別是個別不依法誠信執(zhí)業(yè)和生冷硬推的行為，不僅人民群眾反映強烈，而且嚴重影響到司法鑒定的執(zhí)業(yè)公信力和社會形象。
開展司法鑒定行風建設專項活動既是開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要任務，也是司法鑒定行業(yè)加強和改進行風建設、提高群眾滿意度的必然要求。各級司法行政機關必須充分認識開展本次專項活動的重大現(xiàn)實意義，進一步加強和改進行風建設，持續(xù)提高司法鑒定行業(yè)服務人民群眾的能力水平，充分發(fā)揮司法鑒定制度在促進平安中國、法治中國、和諧中國建設中的重要作用，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
二、 司法鑒定行風建設專項活動的任務和安排
(一)主要任務
深入學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹中央關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的決策部署，貫徹落實中央政法工作會議和全國司法廳(局)長會議精神，以自我教育、自我整改、自我提高為主，加強行風建設，維護執(zhí)業(yè)秩序，健全制度規(guī)范，加強內(nèi)部管理，提高服務人民群眾的能力水平，進一步樹立科學規(guī)范、客觀公正的社會形象。要通過專項活動在司法鑒定行業(yè)集中開展思想政治、職業(yè)道德教育和文明窗口建設，切實糾正不依法誠信執(zhí)業(yè)和生冷硬推行為，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，進一步加強質(zhì)量建設、能力建設、誠信建設和制度建設，建立“誠信規(guī)范、執(zhí)業(yè)為民”的有效機制，養(yǎng)成良好的行業(yè)風氣。
(二)工作安排
各地要與第二批黨的群眾路線教育實踐活動相結合，分三個階段開展活動。
1．學習教育、自查自改(2014年3月-5月)。各地要組織本地區(qū)司法鑒定人采取多種形式集中學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹中央關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的決策部署，學習貫徹中央政法工作會議和全國司法廳(局)長會議精神，使廣大司法鑒定人充分認識到發(fā)揮好司法鑒定制度的功能作用對于促進司法公正、化解矛盾糾紛、維護公民合法權益和社會和諧穩(wěn)定的重要意義，牢固樹立責任意識、誠信意識、質(zhì)量意識、服務意識和法治意識，并自覺遵守和踐行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和誠信為民的執(zhí)業(yè)理念，嚴格執(zhí)行司法鑒定實施程序和技術規(guī)范，持續(xù)改進服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量。
各地要組織司法鑒定機構對執(zhí)業(yè)情況和機構管理情況進行自查，開展文明窗口建設工作。執(zhí)業(yè)情況主要包括遵守司法鑒定管理規(guī)定、實施程序、文書規(guī)范、收費標準以及鑒定人依法出庭作證等內(nèi)容。機構管理情況主要包括建立質(zhì)量管理、內(nèi)部執(zhí)業(yè)責任追究和檔案管理制度等內(nèi)容。文明窗口建設主要包括落實執(zhí)業(yè)信息“八公開”，建立健全鑒定咨詢、受理審查、投訴處理等專門接待機制，建立執(zhí)業(yè)承諾和風險告知制度，建立服務評價機制等內(nèi)容。
司法鑒定機構要根據(jù)自查情況自行整改，并向所在地司法行政機關提交自查自改和文明窗口建設情況的書面報告。
2．監(jiān)督檢查、整改落實(2014年6月-7月)。各地要監(jiān)督、指導司法鑒定機構進行整改。要采用明察與暗訪、互查與抽查相結合的方式，對轄區(qū)內(nèi)司法鑒定機構開展自查自改和文明窗口建設的情況進行全面檢查。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀執(zhí)業(yè)行為，要嚴肅紀律、嚴格要求，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起、整改一起。對于不能立即整改的，要限期整改，整改期限屆滿仍不合格的，延緩登錄下一年度的司法鑒定名冊。對于執(zhí)業(yè)活動規(guī)范、文明窗口建設成效突出、內(nèi)部管理制度健全、有效投訴少、群眾反應好的司法鑒定機構和司法鑒定人要予以表彰。
3．建章立制、規(guī)范提高(2014年8月)。各地要對專項活動開展情況進行認真總結，特別是要針對存在的突出問題，深入分析問題成因，認真查擺制度缺陷和工作不足，嚴格制度規(guī)范、嚴格質(zhì)量管理、嚴格執(zhí)業(yè)管理，不斷提高司法鑒定機構規(guī)范化管理水平，持續(xù)推進依法陽光執(zhí)業(yè)、公正執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、廉潔執(zhí)業(yè)。
三、 工作要求
(一)加強組織領導。各地要高度重視專項活動，切實加強組織領導，認真研究，周密部署。要與第二批黨的群眾路線教育實踐活動相互結合，相互促進。要充分發(fā)揮市、縣兩級司法行政機關和司法鑒定行業(yè)協(xié)會的作用，推動專項活動全面、深入開展，確保完成既定任務，實現(xiàn)工作目標。
(二)務求取得實效。各地接到本通知后，要緊緊圍繞本地群眾反映強烈的突出問題和實際情況，按照規(guī)定內(nèi)容與自選內(nèi)容相結合的原則，制定行風建設專項活動實施方案，明確專項活動的任務、內(nèi)容、步驟、措施、職責分工等，確保專項活動不走過場，不流于形式，出成果，見實效。
(三)建立長效機制。各地要以本次活動為新起點，建立完善司法鑒定行風建設長效機制。要加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，健全司法鑒定執(zhí)業(yè)活動年度檢查制度，推進執(zhí)業(yè)檢查、執(zhí)業(yè)監(jiān)督常態(tài)化、標準化。要全面推進司法鑒定機構認證認可工作，定期開展鑒定質(zhì)量和鑒定文書評查活動。要加強與有關部門協(xié)調(diào)，切實改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，進一步保障司法鑒定人的執(zhí)業(yè)權利和執(zhí)業(yè)條件，維護良好的執(zhí)業(yè)秩序。
請各省(區(qū)、市)司法廳(局)將開展本次專項活動的實施方案于2014年3月30日前報部，并將總結材料于2014年9月 30日前報部。
聯(lián)系電話：010-65153182
傳 真：010-65153132
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中華人民共和國司法部
2014年2月7日
