發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1984年05月08日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1984年05月08日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
決定
保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和自然環(huán)境破壞，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一項基本國策。為了實現(xiàn)黨的十二大提出的促進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)全面高漲的任務(wù)，保障環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使我們的環(huán)境狀況同國民經(jīng)濟發(fā)展以及人民物質(zhì)文化生活水平的提高相適應(yīng)，特作如下決定。
一、 成立國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會。其任務(wù)是：研究審定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針、政策，提出規(guī)化要求，領(lǐng)導(dǎo)和組織、協(xié)調(diào)全國的環(huán)境保護(hù)工作。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部。
二、 國家計委、國家經(jīng)委、國家科委負(fù)責(zé)做好國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和生產(chǎn)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)綜合平衡工作；工交、農(nóng)林水、海洋、衛(wèi)生、外貿(mào)、旅游等有關(guān)部門以及軍隊，要負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的污染防治和生態(tài)保護(hù)工作。上述各部門都應(yīng)有一名負(fù)責(zé)同志分管環(huán)境保護(hù)工作，并設(shè)立與其任務(wù)相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)管理機構(gòu)。
三、 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各市、縣人民政府，都應(yīng)有一名負(fù)責(zé)同志分管環(huán)境保護(hù)工作。工業(yè)比重大、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的省、市、縣，可設(shè)立一級局建制的環(huán)境保護(hù)管理機構(gòu)。區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府也應(yīng)有專職或兼職干部做環(huán)境保護(hù)工作。
各級人民政府的環(huán)境保護(hù)機構(gòu)，是各級人民政府在環(huán)境保護(hù)方面的綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督部門。各地在機構(gòu)改革中應(yīng)按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于省、市、自治區(qū)黨政機關(guān)機構(gòu)改革若干問題的通知》（中發(fā)〔1982〕51號文）中關(guān)于“對于經(jīng)濟和技術(shù)的綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督部門不要削弱”的精神，加強和完善環(huán)境保護(hù)機構(gòu)。已進(jìn)行機構(gòu)改革的地方，如果不符合“通知”精神的，應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整，使機構(gòu)設(shè)置趨于完善、合理，以承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作的職能。
大中型企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位，也應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置環(huán)境保護(hù)機構(gòu)或指定專人做環(huán)境保護(hù)工作。
四、 新建、擴建、改建項目（包括小型建設(shè)項目）和技術(shù)改造項目，以及一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)和自然開發(fā)項目，都必須嚴(yán)格執(zhí)行防治污染和生態(tài)破壞的措施與主體工程同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)的規(guī)定。環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)投資、材料、設(shè)備，都必須與主體工程一樣，納入固定資產(chǎn)投資計劃，由各級計委、經(jīng)委和主管部門負(fù)責(zé)落實，環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。正在建設(shè)的或者已經(jīng)投產(chǎn)的項目，沒有采取防治污染措施的，一律要補上，所需資金、材料由原批準(zhǔn)項目的部門和單位負(fù)責(zé)安排解決。
各級人民政府要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和街道工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃，合理確定產(chǎn)品方向和布局，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，切實防治環(huán)境的污染和破壞。
要認(rèn)真保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。各級環(huán)境保護(hù)部門要會同有關(guān)部門積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和破壞。
五、 老企業(yè)的污染治理，要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染的幾項規(guī)定》（國發(fā)〔1983〕20號文）。對于經(jīng)濟效益差、污染嚴(yán)重的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)部門要會同經(jīng)濟管理部門作出決定，堅決進(jìn)行整治，必要時下決心關(guān)、停一批。
為治理污染、開展綜合利用，需要新建、擴建附屬企業(yè)或獨立車間、工段或?qū)θ珡S、全車間進(jìn)行整體技術(shù)改造時，其工程項目應(yīng)按規(guī)定列入固定資產(chǎn)投資計劃，所需資金、材料、設(shè)備由各級計委在投資計劃中安排解決。
治理污染開展綜合利用的一般技術(shù)措施，以及與原有固定資產(chǎn)的更新、改造結(jié)合進(jìn)行的治理污染措施，所需資金應(yīng)在企業(yè)留用或上級集中的更新改造資金中解決。各級經(jīng)委、工交部門和地方有關(guān)部門及企業(yè)所掌握的更新改造資金中，每年應(yīng)拿出百分之七用于污染治理；污染嚴(yán)重、治理任務(wù)重的，用于污染治理的資金比例可適當(dāng)提高，企業(yè)留用的更新改造資金，應(yīng)優(yōu)先用于治理污染。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金也可以用于治理污染。具體實施辦法，由國家經(jīng)委、財政部，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部另行規(guī)定。
集體企業(yè)治理污染的資金，應(yīng)在企業(yè)“公積金”、“合作事業(yè)基金”或更新改造資金中安排解決。
交納排污費的企業(yè)在采取治理污染措施時，可以按國家規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門或財政部門申請環(huán)境保護(hù)補助資金，這種補助一般不超過其所交納排污費的百分之八十。留給各地環(huán)保部門掌握的排污費，應(yīng)主要用于地區(qū)的綜合性污染防治和環(huán)境監(jiān)測站的儀器購置以及業(yè)務(wù)活動等費用，不準(zhǔn)挪作與環(huán)境保護(hù)無關(guān)的其他用途。排污費應(yīng)專戶存入銀行，并由銀行監(jiān)督使用。治理項目應(yīng)納入地方固定資產(chǎn)投資計劃或技術(shù)措施計劃，所需材料、設(shè)備要給予保證。
六、 采取鼓勵綜合利用的政策。工礦企業(yè)為防治污染、開展綜合利用所生產(chǎn)的產(chǎn)品利潤五年不上交，留給企業(yè)繼續(xù)治理污染，開展綜合利用。這項規(guī)定在實行利改稅后不變，仍繼續(xù)執(zhí)行。
工礦企業(yè)用自籌資金和環(huán)境保護(hù)補助資金治理污染的工程項目，以及因污染搬遷另建的項目，免征建筑稅。
企業(yè)用于防治污染或綜合利用“三廢”項目的資金，可按規(guī)定向銀行申請優(yōu)惠貸款。＃13七、環(huán)境保護(hù)部門為建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)、科研院所和學(xué)校以及環(huán)境保護(hù)示范工程所需要的基本建設(shè)投資，按計劃管理體制，分別納入中央和地方的投資計劃。這方面的投資數(shù)額應(yīng)逐年有所增加。
各級環(huán)境保護(hù)部門需要的科技三項費用和環(huán)境保護(hù)事業(yè)費，要根據(jù)需要與可能，適當(dāng)予以增加。
