發(fā)文機關(guān)國務院
發(fā)文日期2009年11月09日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2009年11月09日
效力級別國務院規(guī)范性文件
水利部：
你部《關(guān)于審批全國蓄滯洪區(qū)建設與管理規(guī)劃的請示》（水規(guī)計[2009]499號）收悉。現(xiàn)批復如下：
一、 原則同意《全國蓄滯洪區(qū)建設與管理規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請認真組織實施。要利用10年左右的時間，基本完成使用頻繁、洪水風險較高、防洪作用突出的蓄滯洪區(qū)建設任務，使重度風險區(qū)內(nèi)的居民得到妥善安置，安全基本有保障，生產(chǎn)生活條件得到改善，并初步建立較為完善的管理體制、制度和運行機制，實現(xiàn)洪水“分得進、蓄得住、退得出”。用20年左右的時間，建成較為完備的蓄滯洪區(qū)防洪工程和安全設施體系，建立較為完善的蓄滯洪區(qū)管理體制、制度和運行機制。
二、 《規(guī)劃》的實施，要以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，遵循自然、社會和經(jīng)濟規(guī)律，采取工程、法律、經(jīng)濟、行政、科技等綜合措施，加強蓄滯洪區(qū)建設與管理，使蓄滯洪區(qū)安全設施齊全、調(diào)度運行規(guī)范、補償扶持及時、經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)，確保區(qū)內(nèi)居民生命安全，保障流域防洪安全。
三、 加強蓄滯洪區(qū)建設，建立可靠的蓄洪控制工程體系和有效的生命財產(chǎn)安全保障體系。要根據(jù)蓄滯洪區(qū)運用標準和分蓄洪水的要求，合理安排圍堤、隔堤、進退洪設施等防洪蓄洪工程建設；根據(jù)蓄滯洪區(qū)的洪水特點、風險程度和人口財產(chǎn)分布狀況，科學安排安全區(qū)、安全臺、安全樓等避洪設施和撤退道路建設。要認真做好規(guī)劃項目前期工作，突出重點，加大投入力度。近期重點實施長江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區(qū)、淮河蓄滯洪區(qū)和海河重要蓄滯洪區(qū)建設，適當安排其他流域的蓄滯洪區(qū)建設。
四、 強化蓄滯洪區(qū)管理，建立健全蓄滯洪區(qū)洪水風險管理制度，制定和完善蓄滯洪區(qū)社會管理的法規(guī)體系。要完善綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合的管理體制和運行機制，有效管理蓄滯洪區(qū)防洪工程和防洪安全設施，落實蓄滯洪區(qū)維護管理經(jīng)費。加強防洪調(diào)度管理，對人口、土地、經(jīng)濟發(fā)展等活動，實施分類與分區(qū)相結(jié)合的風險管理，規(guī)范蓄滯洪區(qū)內(nèi)各類社會經(jīng)濟活動和資源開發(fā)利用行為。在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設非防洪項目，必須依法編制洪水影響評價報告，提出防御措施。盡快完善蓄滯洪區(qū)管理的法規(guī)體系，制訂《蓄滯洪區(qū)管理條例》，修訂《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》。
五、 蓄滯洪區(qū)是江河流域防洪減災體系的重要組成部分，是區(qū)內(nèi)居民賴以生存和發(fā)展的基地，各有關(guān)地區(qū)和部門要加強領導，密切配合，精心組織，確保《規(guī)劃》的順利實施，保障蓄滯洪區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二○○九年十一月九日
