發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2009年05月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)中法援基聯(lián)發(fā)〔2009〕2號(hào)
施行日期2009年05月04日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
司法部律師公證工作指導(dǎo)司、司法部法律援助工作司、團(tuán)中央青年志愿者工作部、司法部法律援助中心、中華全國律師協(xié)會(huì)、中國法律援助基金會(huì)關(guān)于組織開展“1＋1”中國法律援助志愿者行動(dòng)的通知（中法援基聯(lián)發(fā)〔2009〕2號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）律師管理處、法律援助處（中心）、律師協(xié)會(huì)，團(tuán)委，新疆建設(shè)兵團(tuán)司法局律師管理處、法律援助處（中心）、律師協(xié)會(huì)，團(tuán)委：
近年來，在黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過社會(huì)各界和廣大法律服務(wù)、法律援助工作者的共同努力，我國法律援助事業(yè)得到了長足發(fā)展。但是，由于地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等原因，我國法律援助事業(yè)發(fā)展不平衡問題仍然比較突出。西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律援助人員嚴(yán)重短缺，當(dāng)?shù)乩щy群眾大量的法律援助需求得不到滿足。目前，全國有15萬多名律師，但是全國仍有一些縣沒有律師，無法滿足當(dāng)?shù)胤稍枨?，?yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。如何有效解決這一問題，不僅是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求，也是這些年來司法行政系統(tǒng)和律師工作關(guān)注的一個(gè)重要課題。
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極為解決民生、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展服務(wù)，有效解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律援助資源嚴(yán)重不足的問題，促進(jìn)法律援助工作區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足基層人民群眾法律援助的強(qiáng)烈需求，同時(shí)為律師、大學(xué)生志愿者提供一個(gè)鍛煉自我、提高自我的良好途徑，并為社會(huì)力量參與我國法律援助事業(yè)搭建一個(gè)奉獻(xiàn)愛心的平臺(tái)和橋梁，中國法律援助基金會(huì)會(huì)同司法部律師公證工作指導(dǎo)司、司法部法律援助工作司、團(tuán)中央青年志愿者工作部、司法部法律援助中心、中華全國律師協(xié)會(huì)聯(lián)合開展“1＋1”中國法律援助志愿者行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 行動(dòng)宗旨
整合社會(huì)資源，通過行業(yè)互助和招募志愿者的形式，動(dòng)員律師和法學(xué)院校畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)子到全國無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣開展志愿服務(wù)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)胤稍芰?，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
二、 行動(dòng)主題
攜手志愿行動(dòng) 共享法治陽光
三、 行動(dòng)時(shí)間和范圍
“1＋1”中國法律援助志愿者行動(dòng)擬從2009年開始實(shí)施。2009年按照公開招募、自愿報(bào)名、定期輪換的機(jī)制，從全國律師行業(yè)招募具有奉獻(xiàn)精神的律師志愿者30名，從全國法學(xué)院校招募品學(xué)兼優(yōu)的法學(xué)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生志愿者70名，派遣到無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣專門從事法律援助工作。以后逐年擴(kuò)大志愿律師、志愿者隊(duì)伍規(guī)模和覆蓋范圍，為盡快實(shí)現(xiàn)無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣的法律援助的全覆蓋而努力。
四、 行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)
（一）建立“法律援助志愿者工作站”
依托司法行政部門和共青團(tuán)組織，在無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣設(shè)立“法律援助志愿者工作站”，每個(gè)工作站視情況派遣1名律師志愿者、1名大學(xué)畢業(yè)生法律志愿者或擇一選派。
（二）為當(dāng)?shù)乩щy群眾提供法律援助
每位志愿者服務(wù)期限為1-3年。在服務(wù)期內(nèi)，每名律師志愿者每年至少無償辦理法律援助案件20件，大學(xué)生志愿者從事與其能力相適應(yīng)的法律援助工作，促進(jìn)無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣法律援助事業(yè)的發(fā)展。
（三）推動(dòng)無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣的法律人才隊(duì)伍建設(shè)
項(xiàng)目實(shí)施后要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)縣的指導(dǎo)力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大服務(wù)地點(diǎn)和志愿者規(guī)模，推動(dòng)無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣逐步建立自己的法律援助人才隊(duì)伍。
（四）培養(yǎng)法律援助人才，充實(shí)法律援助隊(duì)伍
通過逐步推廣和堅(jiān)持，培養(yǎng)一批既具有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)、又有基層工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)責(zé)任感的法律援助人才，不斷充實(shí)法律援助隊(duì)伍，讓法律援助志愿者遍布中華大地，成為推進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展和中國民主法制建設(shè)進(jìn)程的重要力量。
五、 組織管理
1、中國法律援助基金會(huì)主要負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的日常管理工作，負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目每年的實(shí)施總體規(guī)劃，確定項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、落實(shí)服務(wù)需求人數(shù)，監(jiān)督和落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位；協(xié)助司法部法律援助工作司、法律援助中心對(duì)律師志愿者組織專業(yè)培訓(xùn)工作；協(xié)助司法部律師公證工作指導(dǎo)司、中華全國律師協(xié)會(huì)做好律師志愿者的招募工作和經(jīng)費(fèi)籌措工作。
2、團(tuán)中央青年志愿者工作部主要負(fù)責(zé)每年將本項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施人數(shù)的大學(xué)生志愿者列入“西部計(jì)劃”，協(xié)助宣傳、落實(shí)相關(guān)政策保障和參與培訓(xùn)派遣等方面的組織實(shí)施工作。
3、司法部律師公證工作指導(dǎo)司、中華全國律師協(xié)會(huì)共同負(fù)責(zé)律師志愿者的招募和經(jīng)費(fèi)籌措工作。
4、司法部法律援助工作司負(fù)責(zé)大學(xué)生志愿者的崗位申報(bào)、派遣和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，法律援助工作司和法律援助中心負(fù)責(zé)對(duì)法律援助大學(xué)生志愿者的專業(yè)培訓(xùn)工作。
5、各省（區(qū)、市）司法廳（局）、團(tuán)委具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的組織實(shí)施，同時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)縣開展宣傳、組織工作?？h司法局指定專人負(fù)責(zé)志愿者日常管理、為志愿者提供食宿和辦公條件保障，并和團(tuán)委互相配合，按照“誰用人、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做好志愿者的日常管理和服務(wù)工作。
六、 經(jīng)費(fèi)來源與管理
1、中國法律援助基金會(huì)通過籌集社會(huì)資金，用以支持大學(xué)生志愿者辦理案件和開展業(yè)務(wù)所需的宣傳、培訓(xùn)、交通、通訊、生活補(bǔ)貼等費(fèi)用。同時(shí)，負(fù)責(zé)籌集部分律師志愿者開展業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)（2009年籌集支持律師志愿者業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)20萬元）。
2、司法部律師公證工作指導(dǎo)司會(huì)同中華全國律師協(xié)會(huì)組織開展行業(yè)互助，整合業(yè)內(nèi)公益活動(dòng)資源，動(dòng)員地方律師協(xié)會(huì)、律師和律師事務(wù)所積極提供資金資助，用以支持律師志愿者開展業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。
3、在中國法律援助基金會(huì)設(shè)立本項(xiàng)目的專項(xiàng)基金賬戶，對(duì)籌集的所有資金，實(shí)行統(tǒng)一入賬、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，并嚴(yán)格接受捐贈(zèng)人、支持單位及社會(huì)各界的監(jiān)督，接受審計(jì)部門的審計(jì)。
七、 志愿者待遇
（一）政策支持
1、大學(xué)生志愿者享受的待遇
除享受團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部、人事部《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的通知》（中青聯(lián)發(fā)〔2003〕26號(hào)）和《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作的通知》（中青聯(lián)發(fā)〔2003〕16號(hào)）規(guī)定的政策外，同時(shí)享受司法部、共青團(tuán)中央《關(guān)于實(shí)施西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)的通知》（中青聯(lián)發(fā)〔2005〕23號(hào)）規(guī)定的政策。
2、律師志愿者享受的待遇
（1）可享受中央文明辦、共青團(tuán)中央、人事部、國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于配合實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面推進(jìn)青年志愿者扶貧接力計(jì)劃的通知》（中青聯(lián)發(fā) 〔2001〕22號(hào)）規(guī)定的政策，同時(shí)享受司法部、共青團(tuán)中央《關(guān)于實(shí)施法律援助志愿者計(jì)劃的通知》（司發(fā)通〔2002〕124號(hào)）規(guī)定的政策；
（2）凡參加該行動(dòng)的律師志愿者，在志愿服務(wù)期間，免除律師執(zhí)業(yè)年度考核所需費(fèi)用；
（3）凡參加該行動(dòng)的律師志愿者，在服務(wù)期及服務(wù)期滿后三年內(nèi)不再承擔(dān)法律援助案件義務(wù)；
（4）律師管理部門評(píng)選優(yōu)秀律師時(shí)，將參與此次志愿行動(dòng)的行為，作為重要考核條件；
（5）凡連續(xù)三年選派律師志愿者或一次性選派三名以上律師志愿者參與此次志愿行動(dòng)的律師事務(wù)所，在評(píng)選優(yōu)秀律師事務(wù)所時(shí)作為重要考核條件；
（6）由司法部律師公證工作指導(dǎo)司、司法部法律援助工作司、團(tuán)中央青年志愿者工作部、司法部法律援助中心、中華全國律師協(xié)會(huì)、中國法律援助基金會(huì)聯(lián)合頒發(fā)法律援助志愿者榮譽(yù)證書。
（二）費(fèi)用補(bǔ)貼
1、大學(xué)生志愿者享受“西部計(jì)劃”的有關(guān)優(yōu)惠政策，其經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼按照“西部計(jì)劃”的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由中國法律援助基金會(huì)負(fù)責(zé)籌集劃撥。
2、律師志愿者每人每年交通、通訊等辦案補(bǔ)貼及保險(xiǎn)費(fèi)30000元，即每人每月享有1000元生活、保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼，1500元的交通、通訊等辦案補(bǔ)貼。
八、 志愿者招募條件
（一）律師志愿者
1、要求政治過硬、熱心公益事業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神；
2、具有律師執(zhí)業(yè)證，并有1年以上工作經(jīng)歷；
3、身體健康，年齡在25-55歲之間，具有特殊經(jīng)歷的人員可適當(dāng)放寬條件。
（二）大學(xué)生志愿者
本科及本科以上學(xué)歷，高等院校法學(xué)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，要求政治過硬、品學(xué)兼優(yōu)、具有奉獻(xiàn)精神、身體健康。
九、 發(fā)起單位
司法部
共青團(tuán)中央
十、 承辦單位
司法部律師公證工作指導(dǎo)司
司法部法律援助工作司
團(tuán)中央青年志愿者工作部
司法部法律援助中心
中華全國律師協(xié)會(huì)
中國法律援助基金會(huì)
十一、 公益回報(bào)
向中國法律援助基金會(huì)奉獻(xiàn)愛心的社會(huì)各界愛心人士、企事業(yè)單位，均可享受有關(guān)優(yōu)惠政策和中國法律援助基金會(huì)的公益宣傳回報(bào)。
十二、 行動(dòng)要求
各地要認(rèn)真貫徹此《通知》的精神和要求，切實(shí)把組織開展“1＋1”中國法律援助志愿者行動(dòng)作為進(jìn)一步推動(dòng)法律援助事業(yè)均衡發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，積極配合承辦單位做好此項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)宣傳、組織和實(shí)施工作，為行動(dòng)的順利開展提供必要保障。對(duì)熱心法律援助事業(yè)，為此次行動(dòng)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予鼓勵(lì)和表彰。
十三、 聯(lián)系方式
聯(lián) 系 人：馬玉珍
聯(lián)系電話：010-83112496 13264135393
傳 真：010-83139027
E-mail： myzxiaoma＠126.com
司法部律師公證工作指導(dǎo)司
司法部法律援助工作司
團(tuán)中央青年志愿者工作部
司法部法律援助中心
中華全國律師協(xié)會(huì)
中國法律援助基金會(huì)
二○○九年五月四日
