發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期2006年09月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2006〕59號
施行日期2006年09月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局：
為貫徹落實《中華人民共和國公證法》和全國公證工作會議精神以及《司法部關于貫徹實施〈中華人民共和國公證法〉的若干意見》的要求，保證公證機構設置調整工作依法有序進行，特通知如下：
一、 充分認識公證機構設置調整的重要意義
做好公證機構設置調整，是《公證法》的明確規(guī)定，是貫徹實施《公證法》的一項重要工作，是當前公證工作的一件大事，對于健全公證工作的組織體系，保證公證資料科學合理配置和公證活動規(guī)范有序開展，提高公證法律服務能力與水平，增強公證的公信力，實現(xiàn)公證事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。公證機構設置調整工作的法律性和政策性很強，各級司法行政機關一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對公證事業(yè)負責的態(tài)度，按照《公證法》和全國公證工作會議的要求把這項工作抓緊抓好。
二、 認真貫徹公證機構設置調整的指導思想和工作原則
公證機構設置調整工作的指導思想是：認真貫徹實施《公證法》，嚴格按照全國公證工作會議的精神，圍繞加強服務、健全組織、完善管理的要求，從有利于保證公證工作履行職責、有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于滿足人民群眾需求出發(fā)，精心做好公證機構設置調整工作，做到顧全大局，周密細致，確保調整工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。
公證機構設置調整工作應當遵循以下基本原則：（1）依法原則。《公證法》對于公證機構設置做出了明確規(guī)定，《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》是對法律規(guī)定的具體化。各地要嚴肅工作紀律，按照《公證法》和部頒規(guī)章、指導性文件的要求，加強領導，結合實際，抓緊制定公證機構設置調整方案，有組織、有計劃地做好省（區(qū)）司法廳直屬公證機構的移交工作，把納入調整范圍內(nèi)的公證機構調整到一個層級，不搞變通，保證方案和采取的措施符合法律法規(guī)等的各項規(guī)定。（2）便民原則。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，公證機構設置數(shù)量和布局，都要從方便人民群眾辦證出發(fā)，體現(xiàn)公證工作以人為本的服務宗旨。（3）合理原則。設區(qū)的市司法行政機關在制定公證機構設置調整方案的過程中，要充分研究、論證，注意聽取各方意見，特別是基層司法行政機關的意見，保證方案合理、周密、可行。
三、 注意工作方式與方法
（一）各?。▍^(qū)）司法廳要積極依法做好直屬公證機構的移交工作。在貫徹《公證法》、調整公證機構設置的工作中，省（區(qū)）司法廳直屬公證機構能否順利移交，不僅直接關系到這些公證機構的人員思想穩(wěn)定、業(yè)務和管理工作正常開展，而且對本?。▍^(qū)）各設區(qū)的市公證機構設置調整工作的順利進行，起著重要的示范作用。?。▍^(qū)）司法廳一定要帶頭貫徹《公證法》，起到示范表率作用。廳黨委（組）必須高度重視，實行一把手負責制，廳長要親自過問、親自抓。年底前，省（區(qū)）司法廳直屬公證機構設置調整方案必須報部，完成核定工作；方案已經(jīng)司法部核定的，要抓緊組織實施，盡快實現(xiàn)整體移交。
（二）認真做好設區(qū)的市公證機構設置調整工作。要切實遵循依法、便民、合理的原則，防止出現(xiàn)偏差，避免發(fā)生違規(guī)。在規(guī)模較大、人口較多的城市，不能一味強調公證機構規(guī)?；^度集中、設置過少。人口在百萬以上的大中城市不得只設立一個公證機構。同時，要嚴格執(zhí)行《司法部辦公廳關于嚴格規(guī)范公證處設立辦證點有關問題的通知》（司辦通〔2005〕第25號），不得違規(guī)在公證機構以外設立辦證點（包括辦事處、辦證室、聯(lián)絡點、公證處分部等）。
設區(qū)的市公證機構設置調整工作，涉及面廣，必須在當?shù)攸h委、政府的領導下進行，同時接受上級司法行政機關的指導和監(jiān)督。涉及的人、財、物等移交工作，要與設區(qū)的市有關部門以及需要移交的地方做好協(xié)商工作。要從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好相關各項工作，特別是在人員安置上要妥善周到，確保這項工作不留后遺癥。所形成的設置調整方案，要及時向市黨委、政府領導同志匯報，經(jīng)批準同意后盡快報?。▍^(qū)）司法廳，并由其審查同意后盡快報部核定。
（三）切實加強公證機構設置調整工作的組織領導。各?。▍^(qū)）司法廳要加強工作督導，確保各設區(qū)的市公證機構設置調整工作積極穩(wěn)妥地進行。監(jiān)督指導的具體職責：一是要監(jiān)督設區(qū)的市公證機構設置調整方案是否符合《公證法》規(guī)定，公證機構是否調整到了一個層級；二是要監(jiān)督方案是否做到了便民、合理；三是要把握好時間進度。鑒于合作制公證處處于試點階段，各地要保持試點工作平穩(wěn)有序，數(shù)量上不再增加，現(xiàn)有的原則上也不做變動。
以上通知，請遵照執(zhí)行。重要情況請及時報部。
