發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2014年05月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司辦通〔2014〕27號
施行日期2014年06月06日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
近日，最高人民法院制定出臺了《最高人民法院關(guān)于審理涉及公證活動相關(guān)民事案件的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，為切實(shí)做好這一司法解釋的學(xué)習(xí)貫徹工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、 充分認(rèn)識制定出臺《規(guī)定》的重要意義
《規(guī)定》對公證活動相關(guān)民事案件的起訴受理、過錯認(rèn)定、責(zé)任承擔(dān)等問題作出規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了《公證法》等法律的相關(guān)規(guī)定， 明確了公證賠償責(zé)任糾紛的性質(zhì)、公證書效力異議和公證書內(nèi)容爭議的救濟(jì)方式、公證執(zhí)業(yè)過錯的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、公證機(jī)構(gòu)賠償責(zé)任的承擔(dān)方式、當(dāng)事人提供虛假證明材料的賠償責(zé)任、公證機(jī)構(gòu)免責(zé)的情形等內(nèi)容。 《規(guī)定》的頒布實(shí)施，統(tǒng)一和規(guī)范了法律適用標(biāo)準(zhǔn)，為人民法院依法審理涉及公證活動相關(guān)民事案件提供了遵循，也有利于引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)及公證員依法開展執(zhí)業(yè)活動，努力防范和降低公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險。
二、 規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動和公證管理工作
《規(guī)定》就解決人民法院審理涉及公證活動的相關(guān)案件主要問題所作的規(guī)定，直接關(guān)系到公證執(zhí)業(yè)活動和公證管理工作。各級司法行政機(jī)關(guān)公證管理部門、各地公證協(xié)會和公證機(jī)構(gòu)，要以《規(guī)定》的頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，健全完善各項(xiàng)公證管理制度，切實(shí)做到“五個進(jìn)一步”, 即：進(jìn)一步完善公證復(fù)查及爭議救濟(jì)機(jī)制，妥善解決當(dāng)事人的合理訴求；進(jìn)一步完善辦證規(guī)則和行業(yè)規(guī)范，細(xì)化公證執(zhí)業(yè)過錯認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步完善公證管理工作規(guī)范，強(qiáng)化對公證執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理；進(jìn)一步增強(qiáng)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)觀念，切實(shí)做到勤勉盡職履責(zé)；進(jìn)一步提高公證質(zhì)量，確保公證文書真實(shí)、合法、有效。
三、 做好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作
各級司法行政機(jī)關(guān)、各地公證協(xié)會要認(rèn)真組織公證執(zhí)業(yè)人員和公證管理人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會《規(guī)定》的內(nèi)容，理解和掌握《規(guī)定》精神，切實(shí)把相關(guān)要求落實(shí)到公證執(zhí)業(yè)和公證管理之中。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ褐g的溝通聯(lián)系，配合做好涉及公證活動相關(guān)案件的審理工作，妥善解決《規(guī)定》實(shí)施過程中遇到的問題，確保《規(guī)定》得到全面貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)宣傳工作， 引導(dǎo)當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人準(zhǔn)確理解《規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，依法表達(dá)利益訴求，正確履行舉證責(zé)任。
附件：
最高人民法院關(guān)于審理涉及公證活動相關(guān)民事案件的若干規(guī)定
法釋〔2014〕6號
《最高人民法院關(guān)于審理涉及公證活動相關(guān)民事案件的若干規(guī)定》已于2014年4月28日由最高人民法院審判委員會第1614次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年6月6日起施行。
最高人民法院
2014年5月16日
最高人民法院關(guān)于審理涉及公證活動相關(guān)民事案件的若干規(guī)定
（法釋〔2014〕6號 2014年4月28日最高人民法院審判委員會第1614次會議通過）
為正確審理涉及公證活動相關(guān)民事案件，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國公證法》《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本規(guī)定。
第一條當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人依照公證法第四十三條規(guī)定向人民法院起訴請求民事賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)以公證機(jī)構(gòu)為被告，人民法院應(yīng)作為侵權(quán)責(zé)任糾紛案件受理。
第二條當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人起訴請求變更、撤銷公證書或者確認(rèn)公證書無效的，人民法院不予受理，告知其依照公證法第三十九條規(guī)定可以向出具公證書的公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查。
第三條當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對公證書所公證的民事權(quán)利義務(wù)有爭議的，可以依照公證法第四十條規(guī)定就該爭議向人民法院提起民事訴訟。
當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的民事權(quán)利義務(wù)有爭議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院依法不予受理。但是，公證債權(quán)文書被人民法院裁定不予執(zhí)行的除外。
第四條當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人提供證據(jù)證明公證機(jī)構(gòu)及其公證員在公證活動中具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定公證機(jī)構(gòu)有過錯：
（一）為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書的；
（二）毀損、篡改公證書或者公證檔案的；
（三）泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的商業(yè)秘密或者個人隱私的；
（四）違反公證程序、辦證規(guī)則以及國務(wù)院司法行政部門制定的行業(yè)規(guī)范出具公證書的；
（五）公證機(jī)構(gòu)在公證過程中未盡到充分的審查、核實(shí)義務(wù)，致使公證書錯誤或者不真實(shí)的；
（六）對存在錯誤的公證書，經(jīng)當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人申請仍不予糾正或者補(bǔ)正的；
（七）其他違反法律、法規(guī)、國務(wù)院司法行政部門強(qiáng)制性規(guī)定的情形。
第五條當(dāng)事人提供虛假證明材料申請公證致使公證書錯誤造成他人損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公證機(jī)構(gòu)依法盡到審查、核實(shí)義務(wù)的，不承擔(dān)賠償責(zé)任；未依法盡到審查、核實(shí)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任；明知公證證明的材料虛假或者與當(dāng)事人惡意串通的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第六條當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人明知公證機(jī)構(gòu)所出具的公證書不真實(shí)、不合法而仍然使用造成自己損失，請求公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院不予支持。
第七條本規(guī)定施行后，涉及公證活動的民事案件尚未終審的，適用本規(guī)定；本規(guī)定施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的，不適用本規(guī)定。
