發(fā)文機(jī)關(guān)國家食品藥品監(jiān)督管理總局,全國食品安全整頓工作辦公室,司法部,全國普及法律常識辦公室
發(fā)文日期2015年07月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號食安辦〔2015〕9號
施行日期2015年07月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
國務(wù)院食品安全委員會各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局、司法廳（局）、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
食品安全是重大的政治、經(jīng)濟(jì)和民生問題，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。十八大以來，黨中央、國務(wù)院提出將食品安全監(jiān)管納入公共安全體系，要求用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。2015年4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過新修訂的《中華人民共和國食品安全法》。為做好修訂后的 食品安全法的宣傳普及工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 高度重視，深刻認(rèn)識宣傳普及的重要意義
修訂后的 食品安全法的公布，是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作決策部署的重要舉措，是運用法治思維和法治方式破解食品安全難題的積極探索，是在食品安全工作中落實全面依法治國方略的實際行動。修訂后的 食品安全法鞏固了食品安全監(jiān)管體制改革成果，確立了預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的食品安全工作原則，構(gòu)建了符合食品安全治理規(guī)律和中國國情的監(jiān)管制度，引導(dǎo)和促進(jìn)食品安全社會共治，嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和地方政府的屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步強化對食品安全違法犯罪行為的嚴(yán)懲重處，對保障公眾身體健康和生命安全具有十分重要的意義。
各地食品安全辦、食品藥品監(jiān)管部門、司法行政部門、普法依法治理職能部門要從維護(hù)廣大人民群眾根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識貫徹落實 食品安全法的重要性和必要性，按照“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的總要求，切實抓好修訂后的 食品安全法的宣傳和普及工作，全面提升食品安全保障水平。
二、 明確內(nèi)容，強化宣傳普及重點
宣傳普及修訂后的 食品安全法，要以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會以及中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，重點宣傳以下內(nèi)容：
（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。主要包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者對生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全的總要求，以及依法取得許可、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為禁止、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、追溯體系建立、管理人員培訓(xùn)考核、食品安全自查報告，網(wǎng)絡(luò)食品交易管理、特殊食品管理、問題食品召回、規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識和廣告、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用等具體義務(wù)。
（二）實施科學(xué)嚴(yán)格監(jiān)管。主要包括食品安全工作基本原則，應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險評估的情形，食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂主體和程序，風(fēng)險分級監(jiān)管，責(zé)任約談，監(jiān)督檢查，信用檔案記錄和公開，突發(fā)事件處置，信息統(tǒng)一發(fā)布等。
（三）強化地方政府屬地管理責(zé)任。主要包括統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作，將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，實行食品安全責(zé)任制等。
（四）食品安全社會共治。主要包括強化新聞媒體的輿論監(jiān)督、公益宣傳、宣傳報道的真實公正要求；建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制；強化行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會參與標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險交流等制度；健全舉報獎勵和公益告發(fā)制度等。
（五）強化嚴(yán)懲重處違法犯罪行為。主要包括增設(shè)行政拘留
和重復(fù)違法行為處罰、提高行政罰款額度等行政法律責(zé)任，行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，強化刑事責(zé)任追究，強化懲罰性賠償、最低額賠償和連帶責(zé)任等民事責(zé)任追究，對地方各級人民政府和食品安全監(jiān)管部門的違法、瀆職和不依法處置食品安全事故等實行嚴(yán)肅問責(zé)。
三、 分類宣傳，增強宣傳普及實效
在全體公民中開展修訂后的 食品安全法宣傳普及工作，牢固樹立 食品安全法治觀念，強化消費者權(quán)利意識和社會監(jiān)督意識，普及食品安全法律知識與科學(xué)常識，提高公眾食品安全意識和科學(xué)素養(yǎng)，增強風(fēng)險防范意識和自我保護(hù)能力。按照有關(guān)規(guī)定，將 食品安全法納入公益性宣傳范圍，列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)課程。
各地食品安全辦要按照本級政府的統(tǒng)一安排部署，做好 食品安全法的宣傳普及工作。食品藥品監(jiān)管部門要對各級監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、具體監(jiān)管人員開展法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識、監(jiān)管專業(yè)技術(shù)、應(yīng)急處置能力等培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管人員依法治理食品安全問題的意識和能力。
鼓勵食品行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，引導(dǎo)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識的培訓(xùn)，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵守 食品安全法的自覺性和主動性；引導(dǎo)督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)投入品使用、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、產(chǎn)地準(zhǔn)出等法律義務(wù)，提升食品安全源頭風(fēng)險控制水平；引導(dǎo)督促檢驗機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、集中交易市場開辦者等學(xué)習(xí)和遵守 食品安全法。
鼓勵新聞媒體開展 食品安全法的公益宣傳，普及食品安全科學(xué)常識和法律知識。鼓勵社會組織、群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護(hù)能力。
通過宣傳普及修訂后的 食品安全法和一系列食品安全宣教活動，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法意識和質(zhì)量安全管理水平、公眾食品安全意識和認(rèn)知水平明顯提高，中小學(xué)生食品安全基本知識知曉率穩(wěn)步提升；逐步營造人人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全、人人監(jiān)督食品安全的社會氛圍。
四、 完善機(jī)制，創(chuàng)新宣傳普及形式
各地食品安全辦、食品藥品監(jiān)管部門、司法行政部門、普法依法治理職能部門要結(jié)合修訂后的 食品安全法宣傳普及活動，創(chuàng)新食品安全宣教工作機(jī)制。要把學(xué)習(xí)宣傳修訂后的 食品安全法列入全民普法的重要內(nèi)容；要加強組織協(xié)調(diào)，將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)相關(guān)課程，加大宣傳教育力度。要深入開展“食品安全宣傳周”等各類宣傳科普活動。
要利用好制作法治宣傳專欄、印發(fā)宣傳資料等傳統(tǒng)宣傳手段，通過開展修訂后的 食品安全法知識競賽、征文、專家座談會等形式，組織有聲勢、有深度的修訂后的 食品安全法宣傳普及活動，力求取得最佳效果。加強學(xué)習(xí)宣傳資源建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)搭建修訂后的 食品安全法和食品安全知識科普資源支撐平臺，充分利用報刊、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等各類媒介，加大修訂后的 食品安全法宣傳普及力度。
要深入基層、深入群眾，采取豐富多彩、生動活潑、群眾喜聞樂見的形式和手段，開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳普及活動。積極開展食品安全“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“六進(jìn)”活動，努力營造宣傳普及修訂后的 食品安全法的良好氛圍。
五、 具體工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要從貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決策部署，全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的高度，充分認(rèn)識加強修訂后的 食品安全法宣傳普及的重要意義，增強責(zé)任感和緊迫感，把修訂后的 食品安全法宣傳普及工作作為當(dāng)前和今后一段時期食品安全工作和法治宣傳教育的重要任務(wù)，抓緊抓好。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。要把宣傳普及修訂后的 食品安全法列入當(dāng)前重要工作議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，強化措施，制定計劃，建立相應(yīng)的財政經(jīng)費投入保障機(jī)制，制定相關(guān)的工作實施方案和實施細(xì)則，確保修訂后的 食品安全法宣傳普及工作落到實處。
（三）明確責(zé)任，加強督查。要結(jié)合修訂后的 食品安全法宣傳普及工作的特點，明確任務(wù)，合理分工，相互配合，落實責(zé)任，共同推進(jìn)修訂后的 食品安全法的順利實施。要將宣傳普及落實情況作為對部門和地方食品安全工作和普法工作督查和考核評價的重要內(nèi)容，建立健全評估和監(jiān)督機(jī)制，定期督查修訂后的 食品安全法宣傳普及工作實施情況。
國務(wù)院食品安全辦 食品藥品監(jiān)管總局 司法部 全國普法辦公室
2015年7月1日
跳至第條
相關(guān)法規(guī)
對十三屆全國人大二次會議第1485號建議的答復(fù)
