發(fā)文機關(guān)監(jiān)察部
發(fā)文日期1992年06月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號監(jiān)法復(fù)字〔1992〕5號
施行日期1992年06月15日
效力級別部門行政許可批復(fù)
（1992年6月15日 監(jiān)法復(fù)字〔1992〕5號）
江西省、山東省、廣西壯族自治區(qū)監(jiān)察廳：
你廳贛監(jiān)字〔1992〕10號文、魯監(jiān)審〔1992〕3號文、桂監(jiān)010號明傳電報收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
一、 關(guān)于對政府各部門（單位）采納監(jiān)察建議作出行政處分決定，受處分人不服提出申訴，由誰受理的問題。監(jiān)察機關(guān)依法根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果提出監(jiān)察建議，有關(guān)部門（單位）采納監(jiān)察建議作出的行政處分決定，應(yīng)視為有關(guān)部門（單位）的決定，受處分人不服該處分決定依法提出申訴的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》、《監(jiān)察機關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》、《監(jiān)察部人事部關(guān)于在懲戒工作中分工協(xié)作問題的通知》的有關(guān)規(guī)定處理。
二、 關(guān)于不服監(jiān)察機關(guān)經(jīng)政府批準作出的處分決定的申訴如何受理的問題。根據(jù)《關(guān)于監(jiān)察機關(guān)直接行使行政處權(quán)的程序問題的通知》（監(jiān)發(fā)〔1989〕14號）的精神，監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查的人民政府任命的人員，需要給予撤職以下（含撤職）處分的，監(jiān)察機關(guān)提出處分意見，經(jīng)本級政府批準后，由監(jiān)察機關(guān)下達處分決定。這是監(jiān)察機關(guān)如何直接行使撤職以下行政處分權(quán)的程序性規(guī)定，所作行政處分決定，應(yīng)視為監(jiān)察機關(guān)自身作出的決定。根據(jù)《監(jiān)察機關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》有關(guān)規(guī)定，不服該處分決定提出申訴的，由下達該處分決定的監(jiān)察機關(guān)復(fù)審。鑒于原處分決定系經(jīng)政府批準，復(fù)審意見也應(yīng)報經(jīng)政府批準，然后，再下達復(fù)審決定。
三、 對于不服由監(jiān)察機關(guān)調(diào)查而以人民政府名義下達的行政處分決定或者由人民政府各部門內(nèi)設(shè)的監(jiān)察機構(gòu)辦理而以人民政府各部門名義下達的行政處分決定的申訴，如何受理的問題。監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查的政紀案件，按規(guī)定權(quán)限由政府作出行政處分決定，對該決定不服向監(jiān)察機關(guān)提出申訴的，由上一級監(jiān)察機關(guān)復(fù)審。對由政府各部門的監(jiān)察機構(gòu)辦理而以政府各部門名義作出的行政處分決定不服向監(jiān)察機關(guān)提出申訴的，由同級監(jiān)察機關(guān)復(fù)審。這里所說的“同級監(jiān)察機關(guān)”是指與作出行政處分決定的政府部門隸屬于同一級人民政府的監(jiān)察機關(guān)，而非政府各部門內(nèi)設(shè)的監(jiān)察機構(gòu)。
四、 關(guān)于超過規(guī)定的期限而提起的申訴是否受理的問題。規(guī)定申訴期限的意義在于督促申訴人及時行使申訴權(quán)，以維護正常的行政秩序和監(jiān)察工作秩序。因此，對超過規(guī)定期限而提出申訴的，原則上不予受理，可由監(jiān)察機關(guān)的信訪部門按規(guī)定予以處理。為便于申訴人及時行使申訴權(quán)，保障申訴人的合法權(quán)益，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)在處分決定上寫明申訴的期限。
