發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2010年03月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2010〕20號
施行日期2010年03月12日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》已經國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則
為了維護城市總體規(guī)劃的嚴肅性，對報經國務院審批的城市總體規(guī)劃修改工作程序和內容進行規(guī)范，依據(jù) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制定本工作規(guī)則。
一、 報經國務院審批的城市總體規(guī)劃修改適用本工作規(guī)則。其他城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本工作規(guī)則制定。
二、 城市總體規(guī)劃修改，要貫徹落實科學發(fā)展觀，維護人民群眾合法權益，正確處理局部與整體、近期與長遠、需要與可能、發(fā)展與保護的關系，促進城市經濟社會與生態(tài)資源環(huán)境全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
三、 有下列情形之一的，組織編制機關可按照規(guī)定的權限和程序修改城市總體規(guī)劃；
（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
（二）行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的；
（三）因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；
（四）經評估確需修改規(guī)劃的；
（五）國務院認為應當修改規(guī)劃的其他情形。
四、 擬修改城市總體規(guī)劃的城市人民政府，應根據(jù) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，結合城市發(fā)展和建設的實際，對原規(guī)劃的實施情況進行評估。評估報告要明確原規(guī)劃實施中遇到的新情況、新問題，深入分析論證修改的必要性，提出擬修改的主要內容，以及是否涉及強制性內容。
五、 擬修改城市總體規(guī)劃涉及強制性內容的，城市人民政府除按規(guī)定實施評估外，還應就修改強制性內容的必要性和可行性進行專題論證，編制專題論證報告。
城市總體規(guī)劃的強制性內容包括：
（一）規(guī)劃區(qū)范圍；
（二）規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模；
（三）基礎設施和公共服務設施用地；
（四）水源地和水系；
（五）基本農田和綠化用地；
（六）環(huán)境保護控制性指標；
（七）自然和歷史文化遺產保護區(qū)范圍；
（八）城市防災減災設施用地；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。
六、 修改城市總體規(guī)劃，應按下述程序進行；
（一）省、自治區(qū)人民政府所在地的城市人民政府以及國務院確定的城市人民政府，向省、自治區(qū)人民政府報送要求修改城市總體規(guī)劃的請示，經審查同意后，由省、自治區(qū)人民政府向國務院報送要求修改規(guī)劃的請示。直轄市要求修改城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府向國務院報送要求修改規(guī)劃的請示。原規(guī)劃實施評估報告和修改強制性內容專題論證報告，應作為報送國務院請示的附件，一并上報。
（二）國務院辦公廳將省、自治區(qū)、直轄市人民政府要求修改規(guī)劃的請示轉住房城鄉(xiāng)建設部商有關部門研究辦理。住房城鄉(xiāng)建設部應及時對申報材料進行核查，提出是否同意修改及修改工作要求的審查意見，函復有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府，并將復函抄送國務院辦公廳。其中，對擬修改城市總體規(guī)劃涉及強制性內容的，住房城鄉(xiāng)建設部應組織有關部門和專家，對原規(guī)劃實施評估報告和修改強制性內容專題論證報告進行審查，提出審查意見報國務院同意后，函復有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
（三）城市人民政府根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部復函組織修改城市總體規(guī)劃，編制規(guī)劃修改方案，進行公告、公示，征求專家和公眾意見，并報本級人民代表大會常務委員會審議。修改后的直轄市城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務院審批；修改后的省、自治區(qū)人民政府所在地城市總體規(guī)劃以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審核并報國務院審批。報批材料包括：城市總體規(guī)劃文本圖紙、修改方案專題論證報告、專家評審意見及采納情況、公眾意見及采納情況、城市人民代表大會常務委員會審議意見及采納情況和省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查意見。
（四）國務院辦公廳將省、自治區(qū)、直轄市人民政府的請示轉住房城鄉(xiāng)建設部商有關部門研究辦理。住房城鄉(xiāng)建設部應及時對報批材料進行初步審核，對有關材料不齊全或內容不符合要求的，應要求有關方面補充完善。
（五）住房城鄉(xiāng)建設部組織專家和有關部門召開審查會，對修改后的城市總體規(guī)劃提出審查意見。有關城市人民政府按照審查意見對城市總體規(guī)劃進行修改完善后，由住房城鄉(xiāng)建設部報國務院審批。
七、 依法應當修改城市總體規(guī)劃而城市人民政府未提出修改的，住房城鄉(xiāng)建設部應會同有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府督促其按法定程序開展規(guī)劃修改工作。
