發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2000年03月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2000〕27號
施行日期2000年03月21日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
近期，一些地方相繼發(fā)生了緊急重大事件，按照規(guī)定和要求，有關(guān)地區(qū)、部門和單位在及時處置的同時，應(yīng)及時報告上級機關(guān)，有些還應(yīng)立即報告國務(wù)院。但是，有的地區(qū)和部門對緊急重大事件不但處置不及時、不得力，而且也不及時報告，使上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志不能及時準(zhǔn)確地掌握情況，影響對重大情況和事件及時妥善地進(jìn)行處置，甚至造成嚴(yán)重后果。為切實改變這種狀況，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 各地區(qū)、各部門必須高度重視緊急重大情況報告工作。當(dāng)前，我國政治、經(jīng)濟(jì)形勢很好，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展。但是，我們也必須清醒地看到，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和深化改革的進(jìn)程中，一些長期積累的深層次矛盾不可避免地暴露出來，而有些地區(qū)和部門官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)不深入，工作不扎實，以致一些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題未能及時得到解決。如有的地方金融擠兌隱患突出，有的地方企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉工作草率，有的地方城市居民最低生活保障費、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障費、失業(yè)保險金和離退休人員養(yǎng)老金方面的工作不落實，有的地方安全生產(chǎn)隱患較多，有的地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，有的地方社會治安狀況不好等等。上述問題如得不到及時妥善解決，往往會引發(fā)一些緊急重大事件。因此，各地區(qū)、各部門必須以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅決克服麻木不仁、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、敷衍了事的官僚主義作風(fēng)，從講政治的高度，充分認(rèn)識做好緊急重大情況處置和報告工作的重要性，采取切實有力的措施，抓好、抓實這項工作。
二、 各地區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及國務(wù)院的要求，參照國家經(jīng)貿(mào)委和公安部的有關(guān)規(guī)定，制定或修訂緊急重大情況報告的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等，并報國務(wù)院備案。當(dāng)前，特別應(yīng)當(dāng)把金融兌付、國有企業(yè)下崗職工安置、工資和養(yǎng)老金發(fā)放、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重等問題引發(fā)的群體性上訪、請愿、罷工、罷市等重大情況和事件；各種重大安全事故；爆炸、搶劫、盜竊、兇殺等重大刑事案件；火災(zāi)、水災(zāi)、地震等一些重大災(zāi)情和各種疫情；以及其他可能影響社會穩(wěn)定、危害人民生命財產(chǎn)安全的情況列入緊急重大情況或事件范圍。凡發(fā)生這類情況，各地區(qū)、各部門在及時做好處置工作的同時，必須立即報告國務(wù)院。
三、 各地區(qū)、各部門要建立健全緊急重大情況報告責(zé)任制。今后凡有緊急重大情況，要由該地的省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)責(zé)向國務(wù)院報告。同時，國務(wù)院各部門也應(yīng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)向國務(wù)院報告主管工作方面和發(fā)生在本部門、本系統(tǒng)的緊急重大情況。緊急重大情況的報告工作由各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)。為減少環(huán)節(jié)，確保時效，一般情況下，經(jīng)地區(qū)和部門辦公廳(室)負(fù)責(zé)同志同意即可上報。特別緊急的情況下，地方各級政府、部門和單位的值班人員可在向本地區(qū)或本部門負(fù)責(zé)同志報告的同時，直接報告國務(wù)院。各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志要保證緊急重大情況報告渠道的暢通，不得干預(yù)和限制有關(guān)單位和人員及時如實地向國務(wù)院報告，更不能壓住不報。由于遲報、漏報、瞞報影響及時妥善處置緊急重大情況和事件，造成后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、 各地區(qū)、各部門要經(jīng)常調(diào)查和分析研究本地區(qū)、本部門存在的影響穩(wěn)定的重點和熱點問題。要特別關(guān)注重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和要害部門，分析預(yù)測可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，并有針對性地采取應(yīng)對措施，把工作做在前頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。各地區(qū)、各部門的分析預(yù)測報告也要報國務(wù)院。
五、 各地區(qū)、各部門要切實加強對緊急重大情況報告工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，要實行24小時值班制度，選調(diào)政治敏銳，責(zé)任心強，熟悉業(yè)務(wù)的人員充實到值班工作崗位上去。要不斷改進(jìn)緊急重大情況信息的處理方法和傳輸手段，努力實現(xiàn)用計算機網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報告及時，信息暢通。國務(wù)院辦公廳將不定期地對各地區(qū)、各部門緊急重大情況的報告工作予以通報。
國務(wù)院辦公廳
二○○○年三月二十一日
