發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2000年06月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2000〕73號
施行日期2000年06月16日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國函〔2000〕73號）
信息產(chǎn)業(yè)部、國家經(jīng)貿(mào)委：
你們《關(guān)于報請批準(zhǔn)中國衛(wèi)星通信集團公司組建方案和公司章程的請示》（信部聯(lián)政〔2000〕190號）收悉?，F(xiàn)就組建中國衛(wèi)星通信集團公司有關(guān)問題批復(fù)如下：
一、 原則同意《中國衛(wèi)星通信集團公司組建方案》和《中國衛(wèi)星通信集團公司章程》。
二、 中國衛(wèi)星通信集團公司（以下簡稱集團公司）是在原郵電部所屬中國通信廣播衛(wèi)星公司和原郵電部出資組建的其他衛(wèi)星、通信公司等有關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)上組建的國有大型通信企業(yè)。
集團公司主要經(jīng)營通信、廣播及其他領(lǐng)域的衛(wèi)星空間段業(yè)務(wù)；衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)；國內(nèi)VSAT通信業(yè)務(wù)；基于衛(wèi)星傳輸技術(shù)的話音、數(shù)據(jù)、多媒體通信業(yè)務(wù)（具體業(yè)務(wù)逐項報國家主管部門審批）；與上述衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和進出口等業(yè)務(wù)；以及國家批準(zhǔn)或允許的其他業(yè)務(wù)。集團公司注冊資本為40億元。
三、 集團公司由中央管理。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中央黨政機關(guān)金融類企業(yè)脫鉤的總體處理意見和具體實施方案〉和〈中央黨政機關(guān)非金融類企業(yè)脫鉤的總體處理意見和具體實施方案〉的通知》（中辦發(fā)〔1999〕1號）及 《中共中央關(guān)于成立中共中央企業(yè)工作委員會及有關(guān)問題的通知》（中發(fā)〔1999〕18號）等有關(guān)文件精神，集團公司組建后與信息產(chǎn)業(yè)部脫鉤，其領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)管理、黨的關(guān)系、資產(chǎn)管理和財務(wù)關(guān)系等項工作，按有關(guān)文件規(guī)定辦理。集團公司實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。國務(wù)院向集團公司派出監(jiān)事會，按照 《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定，對其實施監(jiān)督。
四、 同意集團公司進行國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司的試點。集團公司對所屬的全資、控股、參股企業(yè)（以下簡稱有關(guān)企業(yè)）的有關(guān)國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，對有關(guān)企業(yè)依法進行監(jiān)督，并對國家投資形成的國有資產(chǎn)相應(yīng)承擔(dān)保值增值責(zé)任。在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，集團公司依法自主進行各項經(jīng)營活動。
五、 集團公司對有關(guān)企業(yè)享有資產(chǎn)受益權(quán)。在國家未對國有企業(yè)統(tǒng)一征收國有資產(chǎn)收益前，對集團公司暫不征收國有資產(chǎn)收益，這部分資產(chǎn)收益由集團公司集中用于國有資產(chǎn)的再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家可通過法定程序?qū)瘓F公司的資產(chǎn)收益予以調(diào)用。集團公司享有投資決策權(quán)，按照國家規(guī)定的項目審批權(quán)限管理集團內(nèi)部的固定資產(chǎn)投資。賦予集團公司外貿(mào)經(jīng)營權(quán)和外事審批權(quán)。
六、 集團公司及其成員企業(yè)要依照 《中華人民共和國公司法》的要求，逐步進行改制和規(guī)范，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。集團公司要以市場為導(dǎo)向，在國家宏觀調(diào)控與行業(yè)監(jiān)管下，與其他通信企業(yè)加強合作、公平競爭，共同促進中國通信事業(yè)的發(fā)展。
七、 集團公司發(fā)展所需資源、物資和生產(chǎn)經(jīng)營條件，凡屬國家計劃統(tǒng)一配置范圍內(nèi)的，均在國家相應(yīng)計劃中實行單列，并由集團公司統(tǒng)一組織實施。集團公司的財務(wù)關(guān)系在國家財政中單列。集團公司根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)承擔(dān)相應(yīng)的補貼郵政虧損的任務(wù)；經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，可從事國內(nèi)外投融資業(yè)務(wù)。
八、 集團公司要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略，在國家宏觀調(diào)控下，推動技術(shù)創(chuàng)新，增強市場競爭力。集團公司要深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制和經(jīng)濟增長方式，強化內(nèi)部管理，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度地提高投資收益和經(jīng)濟效益。同時，要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，建立精干高效、職責(zé)明確的內(nèi)部管理機構(gòu)。
中國衛(wèi)星通信集團作為一個整體列入國務(wù)院確定的試點企業(yè)集團名單，享受《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委關(guān)于深化大型企業(yè)集團試點工作意見的通知》（國發(fā)〔1997〕15號）規(guī)定的各項政策；同時，享受國務(wù)院確定的國有大中型重點聯(lián)系企業(yè)的有關(guān)政策。集團公司要抓緊制訂中國衛(wèi)星通信集團章程，并在2000年10月底前完成制定企業(yè)集團試點方案工作。集團公司組建后，國務(wù)院及有關(guān)部門對衛(wèi)星通信企業(yè)實行的原有扶持政策保持不變；地方人民政府對衛(wèi)星通信企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，在規(guī)范的基礎(chǔ)上繼續(xù)執(zhí)行。
組建中國衛(wèi)星通信集團公司是深化電信體制改革、進一步促進我國電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措。集團公司進行國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司的試點工作，政策性強、涉及面廣，國務(wù)院有關(guān)部門和單位以及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府都要積極支持。你們要對集團公司的組建、試點工作加強指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步對試點進行規(guī)范。對集團公司組建、試點工作中涉及的有關(guān)政策問題，由你們會同有關(guān)方面進行協(xié)調(diào)，必要時報國務(wù)院決定。
《中國衛(wèi)星通信集團公司組建方案》和《中國衛(wèi)星通信集團公司章程》由你們根據(jù)本批復(fù)精神，作必要修改后印發(fā)。
國務(wù)院
二000年六月十六日
