發(fā)文機關(guān)國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)文日期1992年03月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國清〔1992〕6號
施行日期1992年03月28日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各有試點任務(wù)的省清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院有試點任務(wù)的部、委、總公司清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組：
現(xiàn)將《清產(chǎn)核資辦法》（試行）印發(fā)給你們，在一期試點工作中試行。在試行中有什么問題和建議，請及時上報。
附件 清產(chǎn)核資辦法（（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹中國共產(chǎn)黨十三屆七中全會和七屆全國人大四次會議關(guān)于在全國范圍內(nèi)進(jìn)行清產(chǎn)核資的建議和決議，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱清產(chǎn)核資是指在全國范圍內(nèi)進(jìn)行清產(chǎn)核資，核實國有資金，摸清國有資產(chǎn)“家底”的工作。
第三條 清產(chǎn)核資的目的，是為了解決國有資產(chǎn)狀況不清、管理混亂、資產(chǎn)閑置浪費和被侵占流失等問題，確立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，鞏固社會主義公有制經(jīng)濟(jì)，為建立與有計劃商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理體制和管理方法奠立基礎(chǔ)。
第四條 清產(chǎn)核資的范圍包括：全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、政黨機關(guān)、社會團(tuán)體、軍隊、武警等；以及上述各企業(yè)、單位投資或舉辦的國內(nèi)合營、聯(lián)營、集體和其他等企業(yè)、單位（以下簡稱“企業(yè)、單位”）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷社、農(nóng)村信用社、輕工系統(tǒng)中的集體企業(yè)，只進(jìn)行資產(chǎn)清查登記，有關(guān)所有權(quán)界定和國有資金核實等工作，放在清產(chǎn)核資以后，由國有資產(chǎn)管理部門組織進(jìn)行。
對中外合資、合作企業(yè)要清查中方原投資的國家股份或國有資本金數(shù)額及其增殖部分。
境外企業(yè)、單位的清產(chǎn)核資工作另作部署。
第五條 清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容是：清查資產(chǎn)狀況，界定資產(chǎn)所有權(quán)，重估資產(chǎn)價值，核實國有資金占用量，核定國有資本金總額和登記國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。
第六條 清產(chǎn)核資第一期試點的資產(chǎn)盤存時間點定為1992年3月31日24時。
第二章 資產(chǎn)清查
第七條 資產(chǎn)清查是指對企業(yè)、單位占有的各類資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、專項資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)留成外匯額度、長期投資和在建工程等）進(jìn)行全面的清查、登記；對所占用的各項國有資金（包括固定資金、流動資金、專項資金等）及債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行全面核對查實。
通過資產(chǎn)清查，在摸清企業(yè)、單位“家底”過程中，對管理中存在的各種矛盾和問題，采取有效措施予以逐步解決，保衛(wèi)國有資產(chǎn)的完整。
第八條 固定資產(chǎn)清查的范圍包括用國家基建撥款、基建借款、專用撥款、專項借款、專用基金（更新改造資金、利潤留成、承包收入等）、稅前（后）還貸資金、其它單位投資購建，或通過無償調(diào)入、或接受捐贈、或融資租賃等形成的各種房屋、建筑物、構(gòu)建物、機器設(shè)備、儀表儀器、工具用具和土地等。
固定資產(chǎn)登記的內(nèi)容包括固定資產(chǎn)原值、凈值、已提折舊額；已提足折舊的固定資產(chǎn)、待報廢固定資產(chǎn)的數(shù)額；固定資產(chǎn)的技術(shù)狀態(tài)和水平以及損失、待核銷數(shù)額等。
對房屋、建筑物、場院、職工宿舍等占用的土地要進(jìn)行清查。
出租的固定資產(chǎn)由出租方負(fù)責(zé)清查，并將清查結(jié)果與租入方進(jìn)行核對后，登記入帳。
對貸出（含借給集體所有制單位）和未按規(guī)定手續(xù)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn)，要認(rèn)真清理收回或補辦手續(xù)。
對清查出的各項盤盈（含帳外）固定資產(chǎn)，要認(rèn)真查明原因，按規(guī)定計價入帳。
經(jīng)過清查后的各項固定資產(chǎn)，要按國家制訂的資產(chǎn)并區(qū)別固定資產(chǎn)的用途（指生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性）和使用情況（指在用、未使用或不需用等）進(jìn)行重新登記，建立健全實物帳卡。
對清查出的各項未使用、不需用的固定資產(chǎn)，要查明購建日期、使用時間、技術(shù)狀況和主要參數(shù)等，要按調(diào)撥（其價值轉(zhuǎn)入受撥單位）、轉(zhuǎn)生產(chǎn)用、出售、待報廢等處理性質(zhì)登記。
第九條 流動資產(chǎn)清查、核實的范圍和內(nèi)容包括各種原輔材料、燃料、包裝物、低值易耗品、專用工具、在產(chǎn)品、半成品、備品備件、產(chǎn)成品、待處理流動資產(chǎn)，以及在途、外存、外借、代保管或委托加工的物資（商品）和應(yīng)收票據(jù)、現(xiàn)金、銀行存款（含非銀行金融機構(gòu)存款）、外匯存款、特種儲備等。
各企業(yè)、單位都要認(rèn)真組織清倉查庫，對各項流動資產(chǎn)，要查明原因，組織相應(yīng)的技術(shù)鑒定，提出處理意見報告。
對于長期借出未收回的流動資產(chǎn)，要查明原因，及時收回或按規(guī)定作價轉(zhuǎn)讓。
代保管物資由代保管單位負(fù)責(zé)清查，并將清查結(jié)果報托管單位，列入托管單位資產(chǎn)總值之中。
對在港口、碼頭、車站、機場等地存放的超過規(guī)定領(lǐng)取期限的無法交付貨物，由保管單位進(jìn)行清查登記，并按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十條 專項資產(chǎn)清查的范圍和內(nèi)容包括專項工程、專項物資、專項存款、有價證券，以及專用基金往來等。對專項資產(chǎn)要進(jìn)行全面登記、核實，查明基本情況。
第十一條 無形資產(chǎn)清查的范圍和內(nèi)容包括已經(jīng)入帳的各項專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許權(quán)、版權(quán)、商譽等，對按規(guī)定應(yīng)計價入帳而沒有入帳的無形資產(chǎn)也要進(jìn)行必要的清查，核實，按規(guī)定計價入帳。
第十二條 長期投資清查的范圍和內(nèi)容包括以資金、設(shè)備、技術(shù)、物資、土地等對其它單位的投資、合資、入股、參股的股權(quán)或資本金份額等各項資產(chǎn)。對長期投資要認(rèn)真查明管理情況和投資效益，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
第十三條 在建工程清查的范圍和內(nèi)容包括在建或停緩建的國家基本建設(shè)、技術(shù)改造項目，以及完工未交付使用（包括試車）、交付使用未驗收入帳等工程項目。對在建工程要由建設(shè)單位負(fù)責(zé)查清項目、投資總額和管理狀況。
第十四條 對待攤或預(yù)提費用、未彌補虧損、未交稅金、流動資產(chǎn)盤盈或盤虧、基本建設(shè)和技術(shù)改造資金超支或掛帳、工資基金和福利基金或獎勵基金超支等都要進(jìn)行全面的清查。對于各種盤虧損失、掛帳資金必須查明原因，分清責(zé)任。對違反規(guī)定的職工借款要認(rèn)真清理收回。
第十五條 資產(chǎn)清查工作的基本要求：
（一）清查工作要依靠群眾，發(fā)動廣大職工、干部，對全部資產(chǎn)，包括帳內(nèi)外、庫內(nèi)外、地上地下、車間內(nèi)外、廠（公司、店）區(qū)內(nèi)外，都進(jìn)行全面、徹底的清查。在清查中要把實物盤點同核查帳務(wù)結(jié)合起來，把清理資金占用同核查資金來源結(jié)合起來。即全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，以物對帳，以帳查物，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況，做到見物就點，是帳就清，對帳物不清的資產(chǎn)要進(jìn)行追憶、查找，不留死角，不打埋伏，不重不漏。
（二）清查工作在企業(yè)、單位自查的基礎(chǔ)上，由主管部門清產(chǎn)核資辦公室和上級清產(chǎn)核資辦公室組織抽查。國務(wù)院所屬各部門和省、地、市、縣各級人民政府清產(chǎn)核資辦公室對所屬企業(yè)、單位組織的抽查面不得低于40％。
（三）企業(yè)、單位要將資產(chǎn)清查結(jié)果按照國家統(tǒng)一制定的清產(chǎn)核資統(tǒng)計報表格式及資產(chǎn)目錄填報報表，并按規(guī)定時間上報主管部門。
第三章 所有權(quán)界定
第十六條 所有權(quán)界定是指對企業(yè)、單位占有、使用應(yīng)屬國有的資產(chǎn)依法確認(rèn)所有權(quán)的法律行為。
通過所有權(quán)界定，劃清資產(chǎn)所有權(quán)的歸屬關(guān)系，把應(yīng)屬國家所有的資產(chǎn)，都納入國有資產(chǎn)管理范圍。
第十七條 各類企業(yè)及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的所有權(quán)界定，按照國家國有資產(chǎn)管理局、財政部、國家工商行政管理局（國資綜發(fā)〔1991〕23號）制定的《企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)界定暫行規(guī)定》（簡稱“暫行規(guī)定”）和其他有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。其他領(lǐng)域的國有資產(chǎn)所有權(quán)界定在國家未作出新的規(guī)定之前，可參照“暫行規(guī)定”和有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
沒有法律依據(jù)歸集體、個人或外國政府、法人、公民所有的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)。
第十八條 在所有權(quán)界定中，對于因情況復(fù)雜，一時難以確定其產(chǎn)權(quán)關(guān)系的資產(chǎn)，可作為“待界定資產(chǎn)”單獨登記?！按缍ㄙY產(chǎn)”在未依法明確所有權(quán)歸屬之前，任何部門、單位和個人均不得擅自處置和轉(zhuǎn)移。
第十九條 清產(chǎn)核資中所有權(quán)界定工作，由企業(yè)、單位的上級主管部門清產(chǎn)核資辦公室具體組織進(jìn)行。按財務(wù)隸屬關(guān)系對已界定清楚的國有資產(chǎn)經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定后，按統(tǒng)一制定的統(tǒng)計表格進(jìn)行分類統(tǒng)計，并由企業(yè)、單位的主管部門審核匯總，報本級政府清產(chǎn)核資辦公室批準(zhǔn)。
第二十條 在所有權(quán)界定工作中，如對界定結(jié)果有爭議或發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由同級國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門依據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行仲裁。仲裁后如仍不能取得一致意見或?qū)χ俨媒Y(jié)果不服的，可按法律程序申請復(fù)議，直至由人民法院判決。
第四章 資產(chǎn)價值重估
第二十一條 資產(chǎn)價值重估是指企業(yè)、單位對帳面價值與實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)進(jìn)行價值重新估價。
通過資產(chǎn)價值重估，促使企業(yè)、單位正確反映國有資產(chǎn)的價值量，正確核算生產(chǎn)成本，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)的足額補償，加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，并為建立以資本金效益考核和評價企業(yè)經(jīng)營成果的國有資產(chǎn)管理方法奠定基礎(chǔ)。
第二十二條 在清產(chǎn)核資中，企業(yè)和經(jīng)同級財政批準(zhǔn)實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位要組織進(jìn)行資產(chǎn)價值重估工作。
凡屬下列企業(yè)、單位不進(jìn)行資產(chǎn)價值重估：
（一）純行政、事業(yè)單位（非企業(yè)化管理）；
（二）中外合資企業(yè)；
（三）非全民所有制為主的國內(nèi)合資、聯(lián)營、集體和其它等企業(yè)，也暫不進(jìn)行資產(chǎn)價值重估。
第二十三條 清產(chǎn)核資中企業(yè)、單位的資產(chǎn)價值重估范圍：
1990年以前（含1990）購建形成的主要固定資產(chǎn)要進(jìn)行價值重估。
下列資產(chǎn)除另有規(guī)定外不進(jìn)行價值重估：
（一）1991年以后（含1991年）購建或形成的固定資產(chǎn)；
（二）土地；
（三）按國家有關(guān)規(guī)定屬于限制使用、淘汰和待處理、待報廢的固定資產(chǎn)；
（四）租入的固定資產(chǎn)（含融資租賃）；
（五）已提足折舊逾齡的固定資產(chǎn)；
（六）引進(jìn)設(shè)備（含購進(jìn)的二手進(jìn)口設(shè)備）形成的固定資產(chǎn)；
（七）由于產(chǎn)權(quán)變動按國家規(guī)定已進(jìn)行過評估的資產(chǎn)；
（八）在建工程和已守工未交付使用（包括試車）的固定資產(chǎn)；
（九）無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、專項資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。
第二十四條 資產(chǎn)價值重估工作，由企業(yè)、單位根據(jù)國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門制定的《清產(chǎn)核資價值重估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目錄》進(jìn)行。重估的方法：
（一）對以國家實行指令性和指導(dǎo)性價格的通用標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，購建或形成的固定資產(chǎn)，采用“現(xiàn)行基本價格法”。根據(jù)1984年、1990年國家和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府規(guī)定的指令性和指導(dǎo)性價格，確定資產(chǎn)的重估價格。
（二）對實行價格多軌制和價格已經(jīng)放開的產(chǎn)品，購建或形成的固定資產(chǎn)，采用“物價指數(shù)法”。即以各類產(chǎn)品（設(shè)備）1990年價格分別較不同年份（1984～1989）價格的上升指數(shù)為基礎(chǔ)，并考慮技術(shù)狀況等因素，確定各類資產(chǎn)重估價值的增長系數(shù)。1983年以前（含1983年）購建的資產(chǎn)，以原帳面價值乘1990年比1984年的價格指數(shù)。
（三）對少量特殊的、價值量較大的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備或企業(yè)自制無價的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和經(jīng)過多次技術(shù)改造后的設(shè)備，可采用“重置成本法”進(jìn)行估價。
第二十五條 資產(chǎn)價值重估工作由各企業(yè)、單位的清產(chǎn)核資辦公室（或小組）組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)、設(shè)備管理和財會人員參加的專門重估小組進(jìn)行。對資產(chǎn)價值重估工作，要嚴(yán)格本著實事求是的精神執(zhí)行，不得任意多估或少估。
第二十六條 在重估基礎(chǔ)工作結(jié)束后，各企業(yè)、單位要提出“資產(chǎn)價值重估工作報告”，列出資產(chǎn)重估項目清冊，由法定代表人（企業(yè)法人）審查簽字后上報主管部門清產(chǎn)核資辦公室（小組）。主管部門清產(chǎn)核資辦公室（小組）按照國家規(guī)定的政策和方法，對所屬企業(yè)、單位的資產(chǎn)價值重估結(jié)果認(rèn)真審查，審查不合格或有疑問的，退回原企業(yè)、單位限期更正。審查合格的，將所屬企業(yè)、單位的資產(chǎn)價值重估結(jié)果和審查意見匯總后報由同級財政部門、國有資產(chǎn)管理部門共同進(jìn)行確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)后報同級政府清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第二十七條 資產(chǎn)價值重估的結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一按國家新確定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)分類管理。即：工交企業(yè)單位價值的規(guī)定限額為1000元、1500元、2000元以上，商貿(mào)、金融企業(yè)分別為500元、800元、1000元以上；使用年限在一年以上的固定資產(chǎn)。
第二十八條 企業(yè)、單位的資產(chǎn)價值重估結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)國家統(tǒng)一財務(wù)會計制度規(guī)定，按重估價值調(diào)整資產(chǎn)帳面價值，填報清產(chǎn)核資統(tǒng)計表和財務(wù)報表。
第五章 資金核實
第二十九條 國有資金核實是指對企業(yè)、單位占用的全部國有資產(chǎn)價值總量進(jìn)行重新核實。
第三十條 經(jīng)過資產(chǎn)清查、界定、重估的各企業(yè)、單位，必須按清查、界定、重估后的國有資產(chǎn)價值量重新核實占用的各項國有資金。
第三十一條 資產(chǎn)清查中，查出的各項資產(chǎn)盤盈（包括帳外資產(chǎn)）或盤虧、資金損失或掛帳等，要按現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。
由于政策性和歷史性原因造成的各項資金損失或掛帳，按現(xiàn)行規(guī)定企業(yè)、單位難以處理的，報同級財政部門和銀行、國有資產(chǎn)管理部門審查后，待清產(chǎn)核資后期由國家制定統(tǒng)一政策進(jìn)行處理。
第三十二條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)定量界定經(jīng)批準(zhǔn)以后，對于新入帳或因產(chǎn)權(quán)關(guān)系改變，需增加或減少的資產(chǎn)，要相應(yīng)增加或調(diào)減有關(guān)資產(chǎn)和基金帳戶。
第三十三條 資產(chǎn)價值重估經(jīng)批準(zhǔn)后，企業(yè)、單位對固定資產(chǎn)重估后增加的價值，要依據(jù)國家有關(guān)會計制度規(guī)定調(diào)整帳目，并按國家批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)重估價值和合理的折舊率，計提折舊。
第三十四條 資金核實工作由企業(yè)、單位的清產(chǎn)核資辦公室（小組）組織進(jìn)行。各企業(yè)、單位對國有資金核實的結(jié)果，要按統(tǒng)一要求寫出書面報告，填制規(guī)定的報表，由企業(yè)、單位法定代表人簽字經(jīng)主管部門清產(chǎn)核資辦公室（小組）審查同意，并經(jīng)同級財政、銀行、國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后，報同級政府清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。
第三十五條 企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有資金經(jīng)核準(zhǔn)后，即以核準(zhǔn)后當(dāng)年的固定基金、流動基金、更新改造基金余額及專用基金中用于長期投資之和，核定為企業(yè)的國有資本金。
企業(yè)和實行企業(yè)管理的事業(yè)單位國有資本金以及其他國家資金占用情況經(jīng)重新核定后，即作為國家評價和考核企業(yè)經(jīng)營國有資產(chǎn)成果的基數(shù)，并作為確定法定用于承擔(dān)民事責(zé)任的注冊資本金的依據(jù)，由企業(yè)、單位向同級國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
第六章 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記
第三十六條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國家對應(yīng)屬全民所有的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，取得所有權(quán)憑證和確認(rèn)企業(yè)、單位占有、使用國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的法律行為，以促進(jìn)保證國家所有權(quán)和落實企業(yè)經(jīng)營權(quán)。
第三十七條 清產(chǎn)核資中的國家資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作由各級清產(chǎn)核資辦公室會同國有資產(chǎn)管理部門具體組織實施。
第三十八條 進(jìn)行清產(chǎn)核資的企業(yè)、單位，對經(jīng)定量核實的國家資金占用量和核定的國有資本金，在本級政府清產(chǎn)核資辦公室審查批準(zhǔn)后，應(yīng)按照國家國有資產(chǎn)管理局、財政部、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)出的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》中的規(guī)定，在一個月內(nèi)向同級國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。
第三十九條 企業(yè)、單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記后，由同級國有資產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》，作為到工商行政管理部門進(jìn)行工商登記的有效資信證明文件。
第四十條 屬于國家所有的土地、森林、礦藏等自然資源的產(chǎn)權(quán)登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對境外國有資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)我國法律、法規(guī)，結(jié)合所在國家或地區(qū)的法律法令，辦理確定所有權(quán)歸屬的法律手續(xù)，其產(chǎn)權(quán)登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 工作步驟與方法
第四十一條 清產(chǎn)核資工作按照“充分準(zhǔn)備，統(tǒng)一部署，集中力量，分步實施”的工作原則，分為前期準(zhǔn)備和試點，全面實施，工作總結(jié)三個階段進(jìn)行。
第四十二條 前期準(zhǔn)備和試點階段。主要任務(wù)是調(diào)查研究，擬定方案、辦法，組織試點，進(jìn)行各項基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。清產(chǎn)核資試點擬分兩個步驟進(jìn)行：
（一）1992年進(jìn)行小范圍試點。即在部分地區(qū)和在國務(wù)院所屬少數(shù)部門中選擇若干個有代表性的大中型企業(yè)和行政事業(yè)單位進(jìn)行初步試點，總結(jié)和積累經(jīng)驗。不進(jìn)行清產(chǎn)核資試行的企業(yè)、單位，以清產(chǎn)核資全面開展前，由國有資產(chǎn)管理部門先按帳面情況進(jìn)行定性界定和產(chǎn)權(quán)登記工作。
（二）1993年進(jìn)一步擴(kuò)大試點。即國務(wù)院所屬有關(guān)部門各選擇若干個直屬企業(yè)、集團(tuán)公司進(jìn)行試點；各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市各選擇部分市（縣、區(qū)）和若干直屬企業(yè)進(jìn)行試點，并結(jié)合各自特點，根據(jù)本辦法所確定原則研究制訂地方和部門的清產(chǎn)核資實施辦法或清產(chǎn)核資實施細(xì)則。
純行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查登記工作在1993年全面鋪開。
第四十三條 全面實施階段。根據(jù)中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于在全國范圍內(nèi)進(jìn)行清產(chǎn)核資的決定》和國務(wù)院發(fā)布的《清產(chǎn)核資辦法》，在全國范圍內(nèi)開展清產(chǎn)核資工作。
第四十四條 工作總結(jié)階段。主要是對各個企業(yè)、單位和各地區(qū)、部門的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行檢查總結(jié)和進(jìn)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總、分析工作。
第四十五條 企業(yè)、單位在國有產(chǎn)權(quán)登記之后，對本企業(yè)、單位的清產(chǎn)核資工作，按統(tǒng)一要求進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)報告報送主管部門清產(chǎn)核資辦公室。主管部門清產(chǎn)核資辦公室要對所屬企業(yè)、單位的各項清產(chǎn)核資工作進(jìn)行嚴(yán)格審查。
審查的內(nèi)容是：
（一）已認(rèn)真完成清產(chǎn)核資的各項工作內(nèi)容，各有關(guān)部門的審批手續(xù)齊備。
（二）對各種閑置資產(chǎn)和積壓物資進(jìn)行登記填卡并積極處理和利用。
（三）認(rèn)真進(jìn)行了國有資產(chǎn)所有權(quán)界定，對“待界定資產(chǎn)”已單獨記帳，妥善管理；對沒有法律依據(jù)歸集體、個人或外國政府、法人、公民所有的資產(chǎn)，已收歸國有；對擅自將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移為集體資產(chǎn)或化公為私的，已查清責(zé)任收歸國有；對有爭議的所有權(quán)糾紛已進(jìn)行處理或已移交有關(guān)部門處理。
（四）對資產(chǎn)盤盈、盤虧、資金損失或掛帳，按國家規(guī)定進(jìn)行了相應(yīng)處理或制定了得到有關(guān)部門批準(zhǔn)同意的處理方案。
（五）按照國家統(tǒng)一制定的清產(chǎn)核資統(tǒng)計報表格式及資產(chǎn)目錄填制各類報表，準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報送及時。
（六）經(jīng)過清產(chǎn)核資按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全了相應(yīng)的資產(chǎn)管理責(zé)任制度。
第四十六條 企業(yè)、單位的清產(chǎn)核資工作審查通過后，由主管部門清產(chǎn)核資辦公室辦理審批手續(xù)。對審查不合格的企業(yè)、單位要針對問題限期糾正。
第四十七條 各級主管部門清產(chǎn)核資辦公室在所屬企業(yè)、單位的清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，要對本部門的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)報告報送同級政府清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組（未成立領(lǐng)導(dǎo)小組的報送清產(chǎn)核資辦公室）。省、市和中央部門的總結(jié)，報送國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組對全國清產(chǎn)核資工作作出總結(jié)，上報黨中央、國務(wù)院。
第八章 組織與領(lǐng)導(dǎo)
第四十八條 清產(chǎn)核資工作在國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按企業(yè)、單位隸屬關(guān)系，分經(jīng)分系統(tǒng)有組織地進(jìn)行。
第四十九條 國務(wù)院成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織全國的清產(chǎn)核資工作。下設(shè)“國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”作為日常辦事機構(gòu)。辦公室從國家計委、國務(wù)院生產(chǎn)辦、財政部、有關(guān)銀行、國家國有資產(chǎn)管理局和有關(guān)部門抽調(diào)人員組成。
第五十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，以及市（地）縣以上人民政府成立本級政府的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和組織本地區(qū)的清產(chǎn)核資工作。
第五十一條 國務(wù)院各部門成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，由部、委、局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和組織本系統(tǒng)的清產(chǎn)核資工作。
第五十二條 各企業(yè)、單位要成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，具體組織本企業(yè)、本單位的清產(chǎn)核資工作。
第五十三條 財政駐廠員、信貸專管員等，要積極參與企業(yè)、單位的清產(chǎn)核資工作，協(xié)助企業(yè)、單位嚴(yán)格按國家規(guī)定做好有關(guān)工作。
第九章 紀(jì)律與獎懲
第五十四條 在開展清產(chǎn)核資工作中，各企業(yè)、單位、主管部門和各級政府清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行清產(chǎn)核資的各項規(guī)定。清產(chǎn)核資工作人員守則由國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。
第五十五條 對于在清產(chǎn)核資中維護(hù)公有制財產(chǎn)，作出突出成績的企業(yè)、單位和個人經(jīng)給予表彰和獎勵。表彰辦法另行制定。
第五十六條 對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的由于失職、瀆職，造成管理混亂，帳物不符，帳帳不符，“家底”和財產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重不清，丟失浪費嚴(yán)重的，要查明原因，根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事者的行政責(zé)任。對于以各種手段侵犯國家財產(chǎn)及權(quán)利的行為，化大公為小公、化公為私、逃避產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督、低價變賣、轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)以及貪污盜竊的，依法進(jìn)行懲處。
第五十七條 在清產(chǎn)核資中，有意隱瞞不報、弄虛作假，損害國家和人民利益，給國家財產(chǎn)造成各種損失的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事者的行政責(zé)任；觸犯刑律的，要移交司法部門依法懲處。
第五十八條 對于在清產(chǎn)核資工作中，違反工作紀(jì)律的單位和個人，根據(jù)情節(jié)由同級政府或有關(guān)部門給予行政紀(jì)律處分。
第十章 附則
第五十九條 各部門、各地區(qū)的清產(chǎn)核資工作均須遵照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 在這次清產(chǎn)核資工作中涉及的有關(guān)問題，除本辦法有特殊規(guī)定外，均按現(xiàn)行的國家規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條 這次清產(chǎn)核資的經(jīng)費，按財政體制由中央和地方分別負(fù)擔(dān)；企業(yè)的清產(chǎn)核資費用在企業(yè)管理費等有關(guān)科目中列支；部分專項費用，由中央財政專項開支。
第六十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和國務(wù)院各部門可在本辦法的基礎(chǔ)上制定地方實施辦法和部門實施細(xì)則。地方實施辦法和部門實施細(xì)則，報國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第六十三條 軍隊的 清產(chǎn)核資辦法由中央軍委另行制定。
第六十四條 資源性資產(chǎn)的 清產(chǎn)核資辦法另行制定。
第六十五條 本辦法由國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第六十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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