發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1997年11月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1997〕43號
施行日期1997年11月27日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
中國氣象局《關(guān)于加快發(fā)展地方氣象事業(yè)的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于加快發(fā)展地方氣象事業(yè)的意見
（中國氣象局, 一九九七年九月二十三日）
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象工作的通知》（國發(fā)〔1992〕25號）下發(fā)以來，地方各級人民政府認(rèn)真貫徹落實文件精神，切實加強(qiáng)了對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，氣象現(xiàn)代化建設(shè)步伐明顯加快，氣象工作在防災(zāi)減災(zāi)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展服務(wù)等方面所發(fā)揮的作用也越來越大，國家氣象事業(yè)和地方氣象事業(yè)出現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的好形勢。為盡快建立與國家財政體制相適應(yīng)的地方氣象投入體制，積極改善氣象局職工的工作和生活條件，進(jìn)一步加快地方氣象事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、 發(fā)展地方氣象事業(yè)的主要任務(wù)
加快發(fā)展地方氣象事業(yè)，是各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的必然要求。這對于充分發(fā)揮國家氣象現(xiàn)代化骨干工程的總體效益，增強(qiáng)地方防御氣象災(zāi)害的能力，趨利避害，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展，更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和人民生活服務(wù)，都具有重要意義。
中國氣象局制定的《氣象事業(yè)發(fā)展第九個五年計劃（1996－2000年）》和《全國氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1996－2010年）》，確定了今后一個時期氣象業(yè)務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)。其中，國家氣象事業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)是：基本建成由氣象衛(wèi)星、新一代天氣雷達(dá)和各種觀測設(shè)施組成的具有中尺度監(jiān)測能力的氣象綜合探測系統(tǒng)；建成以國家公用網(wǎng)與氣象專用網(wǎng)相結(jié)合并覆蓋全國的氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；完善以數(shù)值預(yù)報為基礎(chǔ)的新一代基礎(chǔ)氣象信息加工分析預(yù)測系統(tǒng)，建成中尺度數(shù)值天氣預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。地方氣象事業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)是：與國家投資建設(shè)的項目相配套，建成省、地氣象衛(wèi)星綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)；在全國建成縣級氣象信息產(chǎn)品與服務(wù)終端；在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和強(qiáng)對流天氣頻繁發(fā)生的地區(qū)布設(shè)新一代天氣雷達(dá)監(jiān)測網(wǎng)；建成人工影響天氣綜合技術(shù)系統(tǒng)，在部分地市建立人工增雨、防雹作業(yè)指揮系統(tǒng)，在有條件的地區(qū)建立人工影響天氣實驗示范基地；建成區(qū)域性和省級中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)和完善省、地級衛(wèi)星遙感災(zāi)情監(jiān)測系統(tǒng)；建成農(nóng)業(yè)氣象和商品糧基地氣象服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)牧區(qū)、海上氣象服務(wù)網(wǎng)以及氣候資源合理開發(fā)利用、氣象科技扶貧等項目；建立省、地級新一代人機(jī)交互處理系統(tǒng)，完成省以下氣象輔助通信網(wǎng)設(shè)備的更新。這些項目投入運(yùn)行后，將進(jìn)一步滿足各地對防災(zāi)減災(zāi)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求，發(fā)揮顯著的社會、經(jīng)濟(jì)效益。地方各級人民政府應(yīng)按照氣象現(xiàn)代化建設(shè)的總體規(guī)劃和國家計劃，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)對氣象工作的需求，制定地方氣象事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
二、 建立與國家財政體制相適應(yīng)的地方氣象投入體制
氣象事業(yè)是公益事業(yè)，發(fā)展氣象事業(yè)主要靠政府投入。地方各級人民政府要按照 《中華人民共和國氣象條例》和國發(fā)〔1992〕25號文件精神，盡快建立與國家財政體制相適應(yīng)的地方氣象投入體制，為地方氣象事業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金來源。按現(xiàn)行事權(quán)統(tǒng)一的財政體制和誰投資、誰受益的原則，發(fā)展國家氣象事業(yè)所需的基本建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)，由中央財政統(tǒng)籌安排；發(fā)展地方氣象事業(yè)所需的基本建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)，要納入地方各級人民政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，在安排財政預(yù)算時通盤考慮，并隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財力的增長，逐步加大對氣象事業(yè)的投入。中國氣象局積極為地方氣象事業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持和人才保障。地方氣象事業(yè)的重點建設(shè)項目，要與國家氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃相銜接、相配套，力求以較少的投入取得更好的效益。
三、 努力改善氣象職工的工作和生活條件
全國氣象部門現(xiàn)有2612個氣象臺（站），許多分布在高山、海島、荒原、沙漠等邊遠(yuǎn)地區(qū)，氣象職工的工作和生活條件比較艱苦。多年來，廣大氣象職工發(fā)揚(yáng)延安精神，自力更生，艱苦奮斗，為氣象事業(yè)的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。地方各級人民政府關(guān)心支持氣象工作，及時為氣象職工排憂解難，為穩(wěn)定氣象科技隊伍做出了很大的努力。
氣象職工工作、生活在當(dāng)?shù)?，氣象服?wù)效益也主要在地方。因此，地方各級人民政府在解決職工福利待遇問題和安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，要充分考慮到氣象部門的特殊性，切實采取措施改善氣象職工的工作和生活條件。對氣象職工的住房、飲水、供電、交通等生活設(shè)施建設(shè)，地方人民政府要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排；關(guān)于氣象職工的有關(guān)補(bǔ)貼等福利待遇問題，在國家尚未作出統(tǒng)一規(guī)定之前，有條件的地方可比照本地標(biāo)準(zhǔn)先行解決，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣才?，待國家作出統(tǒng)一規(guī)定后再按規(guī)定執(zhí)行；有關(guān)住房、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障制度改革，要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署進(jìn)行，對氣象部門的職工要與本地其他行業(yè)部門的職工一視同仁。
四、 加強(qiáng)對發(fā)展地方氣象事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
地方各級人民政府要重視氣象事業(yè)的發(fā)展，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極支持氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識，加快地方氣象事業(yè)的建設(shè)步伐。要充分利用國家氣象現(xiàn)代化大中型骨干項目建設(shè)的有利條件，加快與之相配套的項目建設(shè)，增強(qiáng)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)測和防御能力，充分發(fā)揮氣象服務(wù)的作用，以滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要。要重視和加強(qiáng)資金、計劃管理，使各項投資計劃得到落實。
各級氣象部門要深化改革，加強(qiáng)管理，形成氣象事業(yè)發(fā)展的良性機(jī)制，促進(jìn)我國氣象事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
