發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1997年11月27日
時效性現行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1997〕43號
施行日期1997年11月27日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
中國氣象局《關于加快發(fā)展地方氣象事業(yè)的意見》已經國務院同意，現轉發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際情況，認真貫徹執(zhí)行。
關于加快發(fā)展地方氣象事業(yè)的意見
（中國氣象局, 一九九七年九月二十三日）
《國務院關于進一步加強氣象工作的通知》（國發(fā)〔1992〕25號）下發(fā)以來，地方各級人民政府認真貫徹落實文件精神，切實加強了對氣象工作的領導，氣象現代化建設步伐明顯加快，氣象工作在防災減災和為經濟建設、社會發(fā)展服務等方面所發(fā)揮的作用也越來越大，國家氣象事業(yè)和地方氣象事業(yè)出現了協(xié)調發(fā)展的好形勢。為盡快建立與國家財政體制相適應的地方氣象投入體制，積極改善氣象局職工的工作和生活條件，進一步加快地方氣象事業(yè)的發(fā)展，現提出如下意見：
一、 發(fā)展地方氣象事業(yè)的主要任務
加快發(fā)展地方氣象事業(yè)，是各地經濟建設和社會發(fā)展的必然要求。這對于充分發(fā)揮國家氣象現代化骨干工程的總體效益，增強地方防御氣象災害的能力，趨利避害，促進地方經濟建設和社會事業(yè)的發(fā)展，更好地為當地農業(yè)和人民生活服務，都具有重要意義。
中國氣象局制定的《氣象事業(yè)發(fā)展第九個五年計劃（1996－2000年）》和《全國氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1996－2010年）》，確定了今后一個時期氣象業(yè)務建設的主要任務。其中，國家氣象事業(yè)建設的主要任務是：基本建成由氣象衛(wèi)星、新一代天氣雷達和各種觀測設施組成的具有中尺度監(jiān)測能力的氣象綜合探測系統(tǒng)；建成以國家公用網與氣象專用網相結合并覆蓋全國的氣象信息網絡系統(tǒng)；完善以數值預報為基礎的新一代基礎氣象信息加工分析預測系統(tǒng)，建成中尺度數值天氣預報業(yè)務系統(tǒng)。地方氣象事業(yè)建設的主要任務是：與國家投資建設的項目相配套，建成省、地氣象衛(wèi)星綜合應用業(yè)務系統(tǒng)；在全國建成縣級氣象信息產品與服務終端；在沿海經濟發(fā)達地區(qū)和強對流天氣頻繁發(fā)生的地區(qū)布設新一代天氣雷達監(jiān)測網；建成人工影響天氣綜合技術系統(tǒng)，在部分地市建立人工增雨、防雹作業(yè)指揮系統(tǒng)，在有條件的地區(qū)建立人工影響天氣實驗示范基地；建成區(qū)域性和省級中小尺度災害性天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)，建設和完善省、地級衛(wèi)星遙感災情監(jiān)測系統(tǒng)；建成農業(yè)氣象和商品糧基地氣象服務系統(tǒng)，建設牧區(qū)、海上氣象服務網以及氣候資源合理開發(fā)利用、氣象科技扶貧等項目；建立省、地級新一代人機交互處理系統(tǒng)，完成省以下氣象輔助通信網設備的更新。這些項目投入運行后，將進一步滿足各地對防災減災及發(fā)展經濟的需求，發(fā)揮顯著的社會、經濟效益。地方各級人民政府應按照氣象現代化建設的總體規(guī)劃和國家計劃，根據本地經濟建設對氣象工作的需求，制定地方氣象事業(yè)建設規(guī)劃，并納入當地國民經濟和社會發(fā)展計劃。
二、 建立與國家財政體制相適應的地方氣象投入體制
氣象事業(yè)是公益事業(yè)，發(fā)展氣象事業(yè)主要靠政府投入。地方各級人民政府要按照 《中華人民共和國氣象條例》和國發(fā)〔1992〕25號文件精神，盡快建立與國家財政體制相適應的地方氣象投入體制，為地方氣象事業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金來源。按現行事權統(tǒng)一的財政體制和誰投資、誰受益的原則，發(fā)展國家氣象事業(yè)所需的基本建設投資和事業(yè)經費，由中央財政統(tǒng)籌安排；發(fā)展地方氣象事業(yè)所需的基本建設投資和事業(yè)經費，要納入地方各級人民政府的國民經濟和社會發(fā)展計劃，在安排財政預算時通盤考慮，并隨著地方經濟的發(fā)展和財力的增長，逐步加大對氣象事業(yè)的投入。中國氣象局積極為地方氣象事業(yè)的發(fā)展提供技術支持和人才保障。地方氣象事業(yè)的重點建設項目，要與國家氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃相銜接、相配套，力求以較少的投入取得更好的效益。
三、 努力改善氣象職工的工作和生活條件
全國氣象部門現有2612個氣象臺（站），許多分布在高山、海島、荒原、沙漠等邊遠地區(qū)，氣象職工的工作和生活條件比較艱苦。多年來，廣大氣象職工發(fā)揚延安精神，自力更生，艱苦奮斗，為氣象事業(yè)的發(fā)展和地方經濟建設及社會發(fā)展做出了重要貢獻。地方各級人民政府關心支持氣象工作，及時為氣象職工排憂解難，為穩(wěn)定氣象科技隊伍做出了很大的努力。
氣象職工工作、生活在當地，氣象服務效益也主要在地方。因此，地方各級人民政府在解決職工福利待遇問題和安排基礎設施建設時，要充分考慮到氣象部門的特殊性，切實采取措施改善氣象職工的工作和生活條件。對氣象職工的住房、飲水、供電、交通等生活設施建設，地方人民政府要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排；關于氣象職工的有關補貼等福利待遇問題，在國家尚未作出統(tǒng)一規(guī)定之前，有條件的地方可比照本地標準先行解決，所需經費由當地政府安排，待國家作出統(tǒng)一規(guī)定后再按規(guī)定執(zhí)行；有關住房、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障制度改革，要按照國務院的統(tǒng)一部署進行，對氣象部門的職工要與本地其他行業(yè)部門的職工一視同仁。
四、 加強對發(fā)展地方氣象事業(yè)的領導
地方各級人民政府要重視氣象事業(yè)的發(fā)展，切實加強領導，積極支持氣象業(yè)務現代化建設和基礎設施建設，增強全社會的防災減災意識，加快地方氣象事業(yè)的建設步伐。要充分利用國家氣象現代化大中型骨干項目建設的有利條件，加快與之相配套的項目建設，增強災害性天氣氣候的監(jiān)測、預測和防御能力，充分發(fā)揮氣象服務的作用，以滿足地方經濟建設和社會發(fā)展的需要。要重視和加強資金、計劃管理，使各項投資計劃得到落實。
各級氣象部門要深化改革，加強管理，形成氣象事業(yè)發(fā)展的良性機制，促進我國氣象事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
