發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1987年05月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1987〕50號
施行日期1987年05月29日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了進(jìn)一步推進(jìn)汽車工業(yè)管理體制改革，國務(wù)院決定撤銷中國汽車工業(yè)公司，組建中國汽車工業(yè)聯(lián)合會。
中國汽車工業(yè)聯(lián)合會是汽車（含摩托車）行業(yè)企事業(yè)單位的聯(lián)合組織。聯(lián)合會要全心全意為企業(yè)服務(wù)，為政府決策提供咨詢、建議，在企業(yè)和政府之間發(fā)揮橋梁、紐帶作用。在新舊體制交替過程中，聯(lián)合會根據(jù)國家授權(quán)和委托，對全國汽車行業(yè)行使必要的行業(yè)管理職能。中國汽車工業(yè)聯(lián)合會掛靠國家機(jī)械工業(yè)委員會，繼續(xù)保持原中國汽車工業(yè)公司的計劃工作渠道，在國家計劃中單列戶頭，與國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市直接建立業(yè)務(wù)關(guān)系。
國務(wù)院同意中國汽車工業(yè)公司《關(guān)于組建中國汽車工業(yè)聯(lián)合會的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。希望各部門、各地區(qū)對中國汽車工業(yè)聯(lián)合會的組建和今后的工作給予支持，以促進(jìn)我國汽車工業(yè)的發(fā)展。
國 務(wù) 院
一九八七年五月二十九日
關(guān)于組建中國汽車工業(yè)聯(lián)合會的報告
國務(wù)院：
建國以來，我國汽車工業(yè)從無到有，有了較大發(fā)展。但是，產(chǎn)品落后，科研薄弱，管理多頭，重復(fù)建設(shè)，生產(chǎn)批量小，專業(yè)化程度低。為了改變這種狀況，一九八一年十二月三十一日，國務(wù)院決定成立中國汽車工業(yè)公司，在國家計劃中單列戶頭。公司成立后，積極推動企業(yè)聯(lián)合，先后組建了七個汽車工業(yè)聯(lián)營公司，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，加速產(chǎn)品升級換代，汽車工業(yè)的改革和生產(chǎn)、建設(shè)都取得了一定進(jìn)展。然而，由于中汽公司是按經(jīng)濟(jì)實(shí)體組建的，在工作中存在管得過多、過實(shí)等問題。一九八五年，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的展開，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示中汽公司要搞得虛一些，要搞好聯(lián)合、服務(wù)和行業(yè)管理。近兩年來，我們在研究制訂汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，簡政放權(quán)、搞活企業(yè)，推動聯(lián)合、促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的組建等方面做了一些工作，取得了一定成效。但是，條塊分割，層次過多，力量分散，重復(fù)建設(shè)，技術(shù)苦后，仍然是當(dāng)前汽車工業(yè)的主要問題，需要對管理體制作進(jìn)一步的改革。
遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于撤銷中國汽車工業(yè)公司，組建汽車行業(yè)組織的指示精神，我們進(jìn)行了認(rèn)真研究，邀集部分企業(yè)、部門和地方的領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了座談、討論，并向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和國家機(jī)械委作了匯報。今年三月，在北京召開了中國汽車工業(yè)聯(lián)合會籌備會，研究了組建聯(lián)合會的指導(dǎo)思想，討論了聯(lián)合會章程，醞釀了理事會的組成等問題?，F(xiàn)將組建中國汽車工業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱中汽聯(lián)）的方案報告如下：
一、 指導(dǎo)思想
中汽聯(lián)是全國汽車（含摩托車）行業(yè)企事業(yè)單位自愿參加的聯(lián)合組織。新組建的中汽聯(lián)與原中汽公司相比，其性質(zhì)、作用都應(yīng)有顯著變化。
（一）由過去高度集中、獨(dú)立經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，轉(zhuǎn)變?yōu)楸拘袠I(yè)企事業(yè)單位自愿參加的聯(lián)合組織，在企業(yè)和政府之間起橋梁和紐帶作用。
（二）由過去主要依靠隸屬關(guān)系和行政手段對企業(yè)進(jìn)行直接管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^服務(wù)對行業(yè)實(shí)行指導(dǎo)和間接管理，起協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。
（三）由過去行使一部分政府決策的行政職能，轉(zhuǎn)變?yōu)榻o政府決策提供咨詢、建議，起參謀作用。
在新舊體制交替過程中，為適應(yīng)工作需要，根據(jù)國家授權(quán)和委托，中汽聯(lián)對全國汽車行業(yè)行使必要的行業(yè)管理職能。中汽聯(lián)掛靠國家機(jī)械委，保持原中汽公司的計劃工作渠道，在國家計劃中單列戶頭，與國家有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市直接建立業(yè)務(wù)關(guān)系。
二、 中汽聯(lián)的主要任務(wù)
（一）調(diào)查研究國內(nèi)外汽車工業(yè)發(fā)展方向，向國家提出汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的建議。
（二）研究、反映企事業(yè)單位的意見和要求，提供信息、咨詢、人才培養(yǎng)等服務(wù)。
（三）組織起草汽車行業(yè)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照國家授權(quán)發(fā)放生產(chǎn)許可證，并對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
（四）協(xié)調(diào)汽車行業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)、科技、技術(shù)引進(jìn)、進(jìn)出口以及國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)交流合作等工作。
（五）國家授權(quán)的其他職能。
三、 組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)來源
（一）中汽聯(lián)理事會由會員代表根據(jù)中汽聯(lián)章程選舉產(chǎn)生。理事會推選理事長一人，常務(wù)副理事長一人，副理事長和常務(wù)理事若干人，并報請政府主管部門批準(zhǔn)。理事長、常務(wù)副理事長、副理事長、常務(wù)理事組成常務(wù)理事會。常務(wù)理事會實(shí)行民主集中制原則。理事會休會期間，常務(wù)理事會行使理事會職權(quán)。
（二）理事會下設(shè)一個精干的常設(shè)機(jī)構(gòu)，人數(shù)定為一百一十五人（包括原兵器部轉(zhuǎn)來的摩托車辦公室十五人），比原機(jī)構(gòu)人員約減少三分之二。
（三）鑒于中汽聯(lián)在新舊體制交替過程中還行使必要的行業(yè)管理職能，常設(shè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)暫由國家撥款，將來逐步依靠會費(fèi)和其它收入，國家在必要時給予補(bǔ)貼。
（四）暫由中汽聯(lián)所屬的院、所、學(xué)校等單位的事業(yè)費(fèi)，仍由國家撥款；為行業(yè)服務(wù)的公司實(shí)行自負(fù)盈虧。
四、 實(shí)施步驟
上述方案批準(zhǔn)后，初步定于六月份召開中國汽車工業(yè)聯(lián)合會成立會，通過章程，產(chǎn)生理事會，選舉理事會領(lǐng)導(dǎo)成員，并盡快把新機(jī)構(gòu)的框架搭起來，抓緊開展工作。
中國汽車工業(yè)公司
一九八七年五月十九日
