發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2009年03月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2009〕29號
施行日期2009年03月23日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
林業(yè)局會同有關(guān)部門制訂的《省級政府防沙治沙目標責任考核辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
省級政府防沙治沙目標責任考核辦法
（林業(yè)局、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部）
一、 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建立和完善省級政府防沙治沙目標責任考核獎懲制度，切實加強防沙治沙工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù) 《中華人民共和國防沙治沙法》、 《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》（國發(fā)[2005]29號）的規(guī)定，制定本辦法。
二、 防沙治沙目標責任考核工作，堅持客觀公平、科學合理、系統(tǒng)綜合、求真務(wù)實的原則，既考慮自然條件的影響，又考慮經(jīng)濟社會因素的制約；既考察沙區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善情況，又考察治沙工作的開展情況；既綜合考核階段性工作績效，又督促檢查平時工作。
三、 防沙治沙目標責任考核對象為河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等防沙治沙任務(wù)較重的省（自治區(qū)）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱各有關(guān)省級政府），林業(yè)局可根據(jù)每個考核期沙化土地動態(tài)變化情況做適當調(diào)整。
四、 防沙治沙目標責任考核工作由林業(yè)局牽頭，會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部組成全國防沙治沙目標責任考核工作組（以下簡稱考核工作組），對各有關(guān)省級政府防沙治沙目標責任履行情況進行督促檢查和綜合考核。
五、 防沙治沙目標責任考核工作與實施全國防沙治沙規(guī)劃相結(jié)合，每五年為一個考核期，在考核期的期中開展中期督促檢查，在考核期結(jié)束后開展期末綜合考核。
六、 中期督促檢查在每個考核期的第三年進行，重點檢查防沙治沙各項措施落實情況。中期督促檢查之前，由各有關(guān)省級政府組織自查，并形成自查報告，在檢查年度的3月底前報考核工作組各成員單位。考核工作組在檢查年度的上半年開展中期督促檢查工作，通過聽取匯報、查閱資料、座談了解、現(xiàn)場調(diào)查等形式，檢查各有關(guān)省級政府前兩年防沙治沙各項措施落實情況。
林業(yè)局會同有關(guān)部門于檢查年度的9月份將中期督促檢查情況上報國務(wù)院。對中期督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由考核工作組及時向有關(guān)省級政府反饋，并提出整改意見。
七、 期末綜合考核在考核期結(jié)束的次年進行，對五年來各有關(guān)省級政府防沙治沙工作績效和盡責情況開展全面檢查，進行綜合考核。根據(jù)防沙治沙工作的實際，綜合考核內(nèi)容包括防治任務(wù)完成情況、防治措施落實情況和保障措施落實情況三個部分，在此基礎(chǔ)上再細化考核內(nèi)容并進行量化評分，總分為100分。
考核結(jié)果分為工作突出、工作合格和不合格三個等級?？己说梅衷?0分以上的認定為工作突出，60-89分的認定為工作合格，60分以下（不含60分）的認定為不合格。
期末綜合考核之前，由各有關(guān)省級政府組織自查，并形成自查報告，于考核年度的3月底前報考核工作組各成員單位。考核工作組在考核年度的上半年開展綜合考核工作。對防治任務(wù)完成情況的考核，以有關(guān)部門每年開展的造林、種草、小流域綜合治理等任務(wù)完成情況的核查結(jié)果作為參照依據(jù)，分別由林業(yè)局、水利部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)主管部門按照各自的標準、規(guī)程進行抽查統(tǒng)計，匯總后按照評分標準進行打分。對各項措施落實情況的考核，由考核工作組通過聽取匯報、查閱資料、座談了解、現(xiàn)場調(diào)查等形式，按照評分標準逐項進行打分。
林業(yè)局會同有關(guān)部門于考核年度的9月份將期末綜合考核結(jié)果上報國務(wù)院。考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由林業(yè)局向各有關(guān)部門和省級政府進行通報。對認真履行防沙治沙目標責任且考核結(jié)果為工作突出的省級政府，予以表揚；考核結(jié)果為不合格的省級政府，應在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向國務(wù)院做出書面報告，提出限期整改措施，并抄送考核工作組各成員單位。
八、 經(jīng)國務(wù)院審定后的省級政府防沙治沙目標責任考核結(jié)果，交由中央干部主管部門，作為對各有關(guān)省級政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核的重要依據(jù)。
九、 對在防沙治沙目標責任考核工作中弄虛作假，瞞報、虛報情況的，予以通報批評，對直接責任人依法依紀進行處理，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導責任。
十、 各有關(guān)省級政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，加強對本行政區(qū)域內(nèi)各級政府防沙治沙工作的考核。
附件：省級政府防沙治沙目標責任考核計分表
考核內(nèi)容 分值 評分標準
防治任務(wù)（40分） 沙化土地綜合治理任務(wù)完成情況 40 完成目標任務(wù)，40分；
未完成目標任務(wù)，按實際完成數(shù)量占任務(wù)目標的百分比計分；
完成目標任務(wù)50%以下（不含50%）不得分
防治措施（30分） 沙區(qū)林草植被保護情況 10 省級政府或其有關(guān)部門制定并實行了禁止濫開墾、濫采挖等沙區(qū)植被保護制度，3分；
省級政府或其有關(guān)部門制定并實行了以草定畜制度，推進飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，3分；
未發(fā)生重特大毀林毀草案件，4分。
沙區(qū)水資源管理情況 4 省級政府或其有關(guān)部門采取措施嚴格控制開采地下水，合理利用水資源，保證沙區(qū)生態(tài)用水，2分；
省級政府或其有關(guān)部門制定節(jié)水措施，推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，2分。
沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度實行情況 4 沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響報告中有專門的防沙治沙內(nèi)容，1分；
沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項目同步實施防沙治沙措施，2分；
省級政府有關(guān)部門開展日常監(jiān)管和檢查驗收工作，1分。
國家重點工程項目實施情況 8 按工程項目規(guī)劃要求組織實施國家重點工程項目，2分；
建立健全違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責任追究制度，加強質(zhì)量和資金管理，3分；
建立健全防沙治沙技術(shù)推廣和服務(wù)體系，推廣適用技術(shù)和科技成果，3分。
沙化土地單位治理責任制落實情況 4 縣級以上地方政府向責任單位下達治理責任書，1分；
責任單位采取相應措施完成治理任務(wù)，2分；
下達責任書的地方政府對責任單位進行督促檢查，1分。
保障措施（30分） 規(guī)劃編制情況 4 編制了省級防沙治沙規(guī)劃，2分；
防沙治沙規(guī)劃納入省級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，2分。
扶持政策的制定和落實情況 8 省級政府制定了防沙治沙政策性文件，完善相關(guān)的扶持政策，8分。
資金投入情況 8 省級政府年度資金分配計劃中安排了防沙治沙資金，并納入了財政預算和固定資產(chǎn)投資計劃，5分；
