發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1994年03月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1994〕16號
施行日期1994年03月08日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
為了適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，規(guī)范價格行為，使居民基本生活必需品和服務項目的價格上漲幅度控制在多數(shù)人民群眾能夠承受的范圍之內(nèi)，保障人民生活安定，國務院決定加強對居民基本生活必需品和服務價格的監(jiān)審，現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、 監(jiān)審范圍
(一)居民基本生活必需品和服務價格，是指對與居民日常生活關系最為密切，其價格變動對居民生活影響較大，群眾反應比較敏感的重要消費品和服務價格。
(二)對居民基本生活必需品和服務價格進行監(jiān)審是指：第一，通過調(diào)價備案制度，監(jiān)測其價格走勢，為宏觀決策提供信息；第二，必要時對其中的部分品種提價行為進行審核，并視情況進行適度干預。
(三)監(jiān)審價格的具體種類包括糧食、食用植物油等主副食品、日用消費品、民用燃料、服務收費項目等20項(見附件)。各地方可以結(jié)合本地的實際情況確定每項中要監(jiān)審的具體品種。
(四)價格監(jiān)審工作要在充分尊重地方政府和企業(yè)定價自主權(quán)的基礎上進行。生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)有義務將基本生活必需品和服務價格調(diào)整情況及時向當?shù)卣畠r格主管部門報告，下級政府也有義務按要求向上級政府報告基本生活必需品和服務價格的調(diào)整情況。
二、 調(diào)價備案與審核
(一)附件所列監(jiān)審種類中屬于地方政府定價的項目，在價格調(diào)整時，要向上一級政府價格主管部門備案。省級人民政府價格主管部門管理價格的調(diào)整，須于調(diào)價出臺前10日向國家計劃委員會備案；屬于市場調(diào)節(jié)價的項目，生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在調(diào)整價格時，要于調(diào)價前5日向當?shù)貎r格主管部門備案。備案內(nèi)容與下述申報審核的內(nèi)容相同。
(二)在監(jiān)審范圍內(nèi)的商品和服務項目價格變動出現(xiàn)異常情況時，要對其品種的調(diào)價幅度，調(diào)價的間隔時間和在一定時間內(nèi)累計調(diào)價幅度進行審核。須審核的品種和須實行審核制度的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，由當?shù)貎r格主管部門提出，并報請當?shù)厝嗣裾鷾省?/p>
(三)對實行審核的品種，其調(diào)價申請由原定價部門和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)向當?shù)貎r格主管部門提出，須報請審核的內(nèi)容包括：調(diào)價品種、現(xiàn)行價格、擬調(diào)整價格、調(diào)價幅度、調(diào)價時間及調(diào)價的主要理由。
(四)價格主管部門要認真審查原定價部門和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的申報。對原定價部門和企業(yè)的申報要在規(guī)定時限(10日)內(nèi)給予明確答復，逾期未予答復的，原定價部門和企業(yè)可自行調(diào)價。
(五)對申報調(diào)價的品種，在調(diào)價理由不充分，或可能對市場物價穩(wěn)定和人民生活安定產(chǎn)生重大影響時，價格主管部門應采取適當方式進行干預。
(六)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門要于每月5日前將上月本地的調(diào)價備案和審核情況匯總報國家計劃委員會。
三、 對價格的引導與干預
(一)要加強和完善對基本生活必需品和服務價格的調(diào)控手段。對糧、油、肉等重要商品，要建立儲備制度。要抓緊建立中央和省(區(qū)、市)兩級糧食風險基金，盡快完善和推廣副食品價格調(diào)節(jié)基金制度。
(二)各地價格主管部門要區(qū)別不同商品情況，分類制定少數(shù)重要監(jiān)審商品的指導性進銷差率、批零差率、加工費率以及利潤率，供企業(yè)定價時參考；必要時，價格主管部門可報請當?shù)厝嗣裾鷾?，要求有關企業(yè)遵照執(zhí)行。
(三)在基本生活必需品和服務價格波動過大時，價格主管部門在報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎?，可實行臨時性限價措施。
(四)對蔬菜等鮮活商品，各地價格主管部門可根據(jù)當?shù)嘏l(fā)市場價格情況，通過適當方式定期發(fā)布銷售參考價格，對市場物價走勢進行引導。
四、 對價格監(jiān)審情況的檢查
(一)列入監(jiān)審的種類，各地價格主管部門要定期審價，還要審核企業(yè)執(zhí)行國家定價政策、執(zhí)行備案、申報制度和執(zhí)行差率、費率控制標準的情況。
(二)價格主管部門要加強對基本生活必需品和服務價格的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)自覺執(zhí)行上述有關規(guī)定。對于違反規(guī)定者，價格檢查機構(gòu)要依據(jù)有關法規(guī)予以查處。
五、 價格監(jiān)審的實施
(一)地方各級人民政府可根據(jù)本通知制定實施細則，并可結(jié)合當?shù)厍闆r適當增加對居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審的種類，確定代表品的規(guī)格。
(二)各級人民政府要加強對居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審工作的領導，并將落實情況向上一級人民政府報告。
附件：居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審種類
種類名稱 價格形式
1. 面粉 批發(fā)價格和零售價格
2. 秈米 批發(fā)價格和零售價格
3. 粳米 批發(fā)價格和零售價格
4. 食用植物油 批發(fā)價格和零售價格
5. 豬肉或牛羊肉 批發(fā)價格和零售價格
6. 雞蛋 出場價格和零售價格
7. 牛奶 出廠價格和零售價格
8. 食鹽 出廠價格和零售價格
9. 食糖 出廠價格和零售價格
10. 醬油 出廠價格和零售價格
11. 洗衣粉 出廠價格和零售價格
12. 民用煤 出廠價格和零售價格
13. 液化石油氣 出廠價格和零售價格
14. 民用煤氣 收費標準
15. 房租 收費標準
16. 自來水 收費標準
17. 學雜費 收費標準
18. 托兒費 收費標準
19. 醫(yī)療費 收費標準
20. 市內(nèi)公共交通 收費標準
