發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1980年03月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1980〕82號
施行日期1980年03月31日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、市、自治區(qū)人民政府（革命委員會），國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
國務(wù)院同意地質(zhì)部《關(guān)于切實保障野外地質(zhì)工作條件的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真研究執(zhí)行。
廣大地質(zhì)工作者常年戰(zhàn)斗在野外，工作十分辛苦，是非常光榮的。各級人民政府、各有關(guān)部門和人民群眾都應(yīng)熱情關(guān)懷他們的生活，積極支持他們的工作，幫助他們解決各種困難和問題。農(nóng)村社隊和社員，對地質(zhì)隊因工作需要而占用土地、砍伐樹木和使用道路等，不得任意高價索賠，也不得強攬包工。要堅決制止哄搶、盜竊、破壞設(shè)備等類事件的發(fā)生，以保證地質(zhì)工作能夠順利進行。
各地質(zhì)隊要加強政治思想工作和業(yè)務(wù)技術(shù)建設(shè)。要嚴(yán)守革命紀(jì)律和社會主義法制，主動搞好工農(nóng)團結(jié)；切實搞好各項管理工作，防止物資丟失被盜；努力提高技術(shù)水平和勘探效率，為國家尋找出更多的礦藏。
地質(zhì)部報告中反映的問題，在石油、煤炭、冶金、建材等部門的野外地質(zhì)勘探中也有類似的情況，他們所提的解決意見，各有關(guān)部門可參照執(zhí)行。
國務(wù)院
一九八〇年三月三十一日
關(guān)于切實保障野外地質(zhì)工作條件的報告
國務(wù)院：
地質(zhì)工作是為四個現(xiàn)代化建設(shè)調(diào)查地質(zhì)情況、探尋礦產(chǎn)資源的工作，地質(zhì)隊常年流動分散在野外作業(yè)，工作和生活條件很艱苦，處處需要依靠當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姷闹г团浜稀?/p>
建國以來，各級人民政府和廣大人民群眾對地質(zhì)工作十分關(guān)懷，及時地為地質(zhì)隊伍提供施工場地，組織大量勞力承包地質(zhì)隊的搬遷運輸、修路平地、挖探槽探井等項任務(wù)，發(fā)動廣大群眾上山找礦報礦，提供了許多礦點和找礦線索，為發(fā)展我國地質(zhì)事業(yè)作出了很大貢獻。同時，還為地質(zhì)隊提供臨時住房、供應(yīng)主副食和日用必需品、安排職工子女就地入學(xué)，為職工生活提供了方便，鼓舞了廣大地質(zhì)職工的社會主義積極性。地質(zhì)隊伍和當(dāng)?shù)厣珀犆芮信浜?、互相支援，關(guān)系一直是比較好的。
但是，由于林彪、“四人幫”的干擾，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會主義法制遭受了嚴(yán)重破壞，工農(nóng)團結(jié)受到損害。除一些地質(zhì)隊本身管理混亂、紀(jì)律松弛，隨意侵犯群眾利益，需要進行整頓外，在農(nóng)村方面，也出現(xiàn)了一些極不正常的情況，需要研究解決。例如：
任意索取賠償。青苗補償費要價越來越高。有的社隊甚至還要地質(zhì)隊支付“過路費”、“地頭費”、“果樹驚嚇費”、“震房費”等名目繁多的賠償，如不滿足要求，就阻攔施工搬遷。如在冀東一帶施工的一個地質(zhì)隊，一九七六年平均每個鉆孔支付的各種補償費二百七十六元，一九七九年提高到一千二百五十多元，其中有個鉆孔高達三千一百七十五元。有四部鉆機因生產(chǎn)隊提出過高的賠償要求，地質(zhì)隊未予滿足，竟被扣留好幾個月不能搬遷。地質(zhì)隊為布置野外作業(yè)所必須砍伐的樹木，有些地方任意要價，砍伐的小樹要按樹杈的枝數(shù)計賠，每枝索賠三到五元。河北磷礦地質(zhì)隊施工的一個鉆孔涌水后，按照生產(chǎn)隊的要求成了井，并無價撥給管材和設(shè)備，日出水量可達一千二百噸，但去年四月初，生產(chǎn)隊又以原有水坑干涸為名，不讓鉆井搬遷，要地質(zhì)隊給修儲水池、排灌站、盤山渠，嚴(yán)重影響了地質(zhì)隊作業(yè)。
強攬包工。如安徽三二二地質(zhì)隊一臺鉆機，因安裝水管沒有讓當(dāng)?shù)厣a(chǎn)隊包工，生產(chǎn)隊長和幾十名社員圍住機臺吵鬧，并打了人，地質(zhì)分隊長聞訊趕來處理，也被帶走，要他支付這幾十名社員的工資。三二七地質(zhì)隊派車給鉆機送料，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)隊不準(zhǔn)隨車的裝卸工卸車，工人自行卸車后，部分社員把路挖斷，地質(zhì)隊的汽車不能返回，不得不向生產(chǎn)隊交填路費。有些地方因地表工程沒有包給當(dāng)?shù)厣鐔T，常發(fā)生工具設(shè)備被沒收，供水管道被截斷的情況，致使工程無法正常進行。
哄搶、偷盜物資。河北七個地質(zhì)隊統(tǒng)計，一九七九年共發(fā)生被盜事件四十六起，損失十二萬元。在河南施工的三五〇四井隊，一九七九年七月兩個夜晚就連續(xù)遭到三次哄搶，打傷職工五人，搶走油氈四十五捆、鐵絲二百六十公斤、鉆臺板十六塊、大毛竹一百多根、小竹子兩噸、蘆席一百多張、三角房架三個。
實物資料巖礦心被損壞的事件，各地都有發(fā)生。貴州一〇二地質(zhì)隊在遵義銅鑼井礦區(qū)，打了一百多個鉆孔，一九七八年十一月三個巖心庫被拆毀，庫存的三千多箱巖心被倒掉，巖心箱被拿走，使十多年的地質(zhì)成果毀于一旦。各地的測量標(biāo)志和鉆孔封孔標(biāo)志也有許多遭到了破壞。
一些地方向地質(zhì)隊派工、派款、派車，也給地質(zhì)施工造成困難。
這些問題，不僅給國家造成經(jīng)濟損失，還直接影響工農(nóng)團結(jié)，影響地質(zhì)工作的正常進行。為了迅速改變以上情況，經(jīng)與有關(guān)部門研究提出以下解決意見：
一、 地質(zhì)隊按照國家計劃開展地形測量、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)普查勘探、地球物理和地球化學(xué)探礦等項工作時，首先要向有關(guān)縣人民政府匯報，爭取他們對地質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持?？h人民政府對地質(zhì)隊施工需要臨時占用土地，以及職工生活等方面的問題，要給以方便；要向有關(guān)社隊作出安排，動員基層干部和社員按照地質(zhì)工作的需要積極配合、大力支援。遇有爭議時要及時合理地加以處理，保證地質(zhì)工作能夠按計劃進行。
二、 地質(zhì)隊要注意節(jié)約用地，合理排放油污和泥漿，防止沖刷和污染農(nóng)田、魚塘。凡需臨時占用土地，應(yīng)事先同有關(guān)社隊協(xié)商，共同簽訂臨時占用土地合同。工程結(jié)束后，應(yīng)立即將占用的耕地加以平整恢復(fù)（或按工作量交付平整費），歸還原單位。
臨時占用耕地造成的農(nóng)業(yè)損失，由地質(zhì)隊合理補償。補償?shù)脑瓌t是，既不能因地質(zhì)施工占地使集體和社員減少收入、降低生活水平，也不應(yīng)任意提高補償費用，增加國家開支。計賠辦法一般按占用耕地上年的實際產(chǎn)量，以國家統(tǒng)購價計算，影響一季補一季，影響一年補一年；若上年遇到地區(qū)性的自然災(zāi)害，普遍減產(chǎn)較多時，可按用地前三年的平均產(chǎn)量計算；社員自留地的糧食作物，可按超購糧計價，其它作物參照當(dāng)?shù)厣珀牸w同類作物的平均產(chǎn)量給以補償。占用荒山、荒地、河灘及空地不予補償，也不要趁機搶栽、搶種，索取補償費用。
三、 地質(zhì)隊要十分珍惜森林、樹木。進入林區(qū)施工，要按照森林法第十四條及國家有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。嚴(yán)禁在批準(zhǔn)場地以外砍伐，并采取切實措施，防止造成森林火災(zāi)。
伐開林木或占用林地造成的損失，按森林法規(guī)定由地質(zhì)隊給以補償。在補償辦法沒有具體規(guī)定以前，參照林業(yè)部（65）林經(jīng)政字第13號文件和國家計委（69）計重字第0112號文件精神與有關(guān)省、市、自治區(qū)林業(yè)部門商定。
四、 地質(zhì)隊的各項工程和輔助勞動，要盡量組織固定職工完成，不要與農(nóng)業(yè)爭勞力。必須雇用民工時，要報經(jīng)上級批準(zhǔn)后，與當(dāng)?shù)毓缁蛏a(chǎn)隊協(xié)商優(yōu)先就地安排，并按縣以上人民政府有關(guān)民工工資的規(guī)定簽訂用工合同。凡是地質(zhì)隊可以完成的任務(wù)，當(dāng)?shù)厣珀牪灰獜姅埌ぁ?/p>
五、 地質(zhì)隊施工通過原有道路和田埂地邊時，要注意養(yǎng)護，并愛護莊稼，造成損壞的由地質(zhì)隊負責(zé)修復(fù)，或給以補償。當(dāng)?shù)厣珀犚o地質(zhì)隊提供通行方便，不要自行規(guī)定各種名目的補償費用。
六、 地質(zhì)隊要加強物資、設(shè)備管理，嚴(yán)防丟失和被盜，也不要以物易物。有關(guān)縣社應(yīng)協(xié)助地質(zhì)隊保護施工現(xiàn)場、料場、庫房、通訊及輸電線路、供水管道、各種測量標(biāo)志和巖礦心實物資料，發(fā)生哄搶、盜竊、破壞等情況時，地質(zhì)隊?wèi)?yīng)報告當(dāng)?shù)乜h、社負責(zé)處理。
七、 地質(zhì)隊要作好為農(nóng)業(yè)服務(wù)工作。在缺水地區(qū)打出地下水的鉆孔，如社隊需要成井時，地質(zhì)隊?wèi)?yīng)予協(xié)助。所需要的井下管材、井上設(shè)備，原則上由地方解決，地質(zhì)隊如有多余設(shè)備材料，可報經(jīng)上級批準(zhǔn)價撥社隊使用。若設(shè)備、管材一時解決不了，地方應(yīng)體諒地質(zhì)隊的困難，支持地質(zhì)隊的鉆機按照計劃，轉(zhuǎn)移到新的工地。
八、 地質(zhì)隊施工占地、砍樹、通行等的補償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，過去沒有明確規(guī)定，往往引起糾紛且難以處理。建議有關(guān)部門制訂法令、條例、規(guī)定時，考慮地質(zhì)工作的實際情況，作出相應(yīng)規(guī)定。在尚未作出統(tǒng)一規(guī)定前，各省、市、自治區(qū)人民政府可針對本地區(qū)存在的主要問題，按照黨和政府有關(guān)政策、法令，制訂一些具體辦法和規(guī)定，發(fā)布各縣社和地質(zhì)隊執(zhí)行。
以上報告，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
地質(zhì)部
一九八〇年二月二十日
