發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1999年05月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1999〕44號
施行日期1999年05月15日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于關(guān)停小火電機(jī)組有關(guān)問題的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于關(guān)停小火電機(jī)組有關(guān)問題的意見
（國家經(jīng)貿(mào)委, 1999年4月26日）
為貫徹1998年中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于整頓和關(guān)閉“五小”企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的精神，以及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的指示，針對小火電機(jī)組存在的規(guī)模效益差、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境等問題，抓住當(dāng)前電力供需矛盾緩和的有利時機(jī)，經(jīng)與有關(guān)方面共同研究，對關(guān)停小火電機(jī)組工作提出以下意見：
一、 關(guān)停小火電機(jī)組的范圍及要求
（一）在老舊機(jī)組替代改造項目中被替代的機(jī)組、已退役報廢的機(jī)組和服役期滿單機(jī)容量2．5萬千瓦以下（含2．5萬千瓦）的凝汽式機(jī)組，1999年12月31日前一律予以關(guān)停；單機(jī)容量5萬千瓦以下（含5萬千瓦）的中壓、低壓常規(guī)燃煤（燃油）機(jī)組，2000年底前予以關(guān)停；單機(jī)容量5萬千瓦以下（含5萬千瓦）的高壓常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組，2003年底前基本關(guān)停。酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)的小火電機(jī)組在關(guān)停以前，必須燃用含硫量小于1%的燃料或采取其他減少二氧化硫排放的措施。
（二）對個別邊疆省份、孤立小電網(wǎng)或與主網(wǎng)聯(lián)系較少的地方電網(wǎng)內(nèi)的小火電機(jī)組，關(guān)停進(jìn)度可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況適當(dāng)推遲，但推遲關(guān)停計劃需經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、電力局（電力公司）審核確認(rèn)，并報國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)。
（三）未按規(guī)定程序和審批權(quán)限審批的在建小火電機(jī)組應(yīng)立即停止建設(shè)。
（四）對熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用小火電機(jī)組，由省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）牽頭，組織有關(guān)部門和單位按國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查核實(shí)。凡名義上是熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用，實(shí)際上是凝汽式發(fā)電的小火電機(jī)組，必須立即關(guān)停；確屬熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用的小火電機(jī)組，有關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)要按國家對熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用的有關(guān)政策，繼續(xù)給予支持。
二、 關(guān)停小火電機(jī)組的措施
（一）對到期應(yīng)予關(guān)停的小火電機(jī)組，電網(wǎng)企業(yè)不得收購其電力電量；煤炭、石油企業(yè)不得為其提供煤炭、燃油；銀行不得為其提供貸款。小火電機(jī)組關(guān)停后應(yīng)就地拆除報廢，不得易地使用。
（二）實(shí)行關(guān)停小火電機(jī)組與老舊機(jī)組替代改造項目審批掛鉤制度。凡不按關(guān)停要求關(guān)停小火電機(jī)組的地區(qū)，不再批準(zhǔn)其老舊機(jī)組替代改造項目。
（三）對關(guān)停小火電機(jī)組的地區(qū)和企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)要保證其電力正常供應(yīng)；有條件的地區(qū)可以安排進(jìn)行老舊機(jī)組替代改造或熱電聯(lián)產(chǎn)改造，但項目要符合國家有關(guān)規(guī)定，并按照規(guī)定的程序報批。
（四）小火電機(jī)組關(guān)停后的人員安置問題，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按企業(yè)隸屬關(guān)系妥善解決。被關(guān)停機(jī)組的債務(wù)，原則上應(yīng)按資產(chǎn)隸屬關(guān)系和企業(yè)性質(zhì)由出資者或債務(wù)人負(fù)責(zé)償還。老舊機(jī)組替代改造或熱電聯(lián)產(chǎn)改造的項目，應(yīng)合理承擔(dān)被其替代改造機(jī)組的債務(wù)；有條件的地區(qū)，可根據(jù)具體情況由大機(jī)組代發(fā)還貸電量償還被關(guān)停機(jī)組的債務(wù)。
三、 組織實(shí)施
（一）關(guān)停小火電機(jī)組工作由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同國家計委、財政部、環(huán)?？偩重?fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家電力公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）會同省電力局（電力公司）等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)檢查核實(shí)小火電機(jī)組情況，制訂關(guān)停計劃，于1999年6月底以前報國家經(jīng)貿(mào)委，同時抄報國家計委、財政部、環(huán)?？偩?、國家電力公司。關(guān)停計劃經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委會同上述有關(guān)部門和單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。
（三）各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）根據(jù)本意見和國家經(jīng)貿(mào)委等部門批準(zhǔn)的關(guān)停計劃，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂具體實(shí)施細(xì)則，并報國家經(jīng)貿(mào)委備案。
關(guān)停小火電機(jī)組是優(yōu)化電力工業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，對于整頓和改革電價，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價具有十分重要的意義。這項工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度較大，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家電力公司要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大力度，加快進(jìn)度，抓緊組織實(shí)施。
