發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1978年02月17日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1978年02月17日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
中央、國務(wù)院原則同意教育部《關(guān)于恢復(fù)和辦好全國重點高等學(xué)校的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行．
王、張、江、姚“四人幫”反革命集團對教育戰(zhàn)線的干擾破壞十分嚴(yán)重，表現(xiàn)在高等教育方面尤為突出，致使高等學(xué)校的培養(yǎng)能力和教育質(zhì)量大幅度下降，造成教育事業(yè)與社會主義革命和建設(shè)嚴(yán)重不相適應(yīng)的狀況．
恢復(fù)和辦好全國重點高等學(xué)校是一項戰(zhàn)略性措施，對于推動教育戰(zhàn)線的整頓工作，迅速提高高等教育的水平，盡快改變教育事業(yè)與社會主義革命和建設(shè)嚴(yán)重不相適應(yīng)的狀況，是完全必要的．因此，辦好全國重點高等學(xué)校，不僅是教育部門的任務(wù)，各省、自治區(qū)、直轄市和各部委都要給予足夠的重視，加強對有關(guān)院校的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持全國重點高等學(xué)校的工作．
為了加強各部委對面向全國和面向地區(qū)的全國重點高等學(xué)校和非重點高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，需要對這些院校的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行必要的調(diào)整．少數(shù)院校由有關(guān)部委直接領(lǐng)導(dǎo)，多數(shù)院校由有關(guān)部委和省、市、自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以部委為主．調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)體制的交接工作，分別由各部委與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市商辦，爭取早日完成．在交接工作完成以前，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)繼續(xù)抓緊這些院校的工作，抓緊整頓、充實和加強各院校領(lǐng)導(dǎo)班子，注意防止發(fā)生工作脫節(jié)等現(xiàn)象．交接工作完成后，各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)分工規(guī)定，繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助有關(guān)部委把院校辦好．
鑒于全國計劃會議已經(jīng)按照現(xiàn)行計劃管理體制，對一九七八年各項計劃做了安排，各省、自治區(qū)、直轄市和各部委正在逐級向下布置．為避免發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象，已納入一九七八年地方計劃的各有關(guān)高等學(xué)校的勞動、經(jīng)費、基建投資、統(tǒng)配和部管物資等計劃，仍由各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)安排執(zhí)行，不予變動．
各全國重點高等學(xué)校要深刻理解所肩負(fù)的重要責(zé)任，要謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，樹雄心，立壯志，兢兢業(yè)業(yè)，艱苦奮斗，為在本世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為具有四個現(xiàn)代化的社會主義強國，做出更大的貢獻(xiàn)．
教育部關(guān)于恢復(fù)和辦好全國重點高等學(xué)校的報告
根據(jù)黨的十一大的政治報告中提出的“要采取強有力的措施，擴大和加快各級各類教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度，提高教育質(zhì)量，以配合各項經(jīng)濟事業(yè)和科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義革命和建設(shè)的需要”的號召，以及鄧小平同志關(guān)于辦好一批重點學(xué)校的指示精神，我部就恢復(fù)和辦好一批全國重點高等學(xué)校問題，分別聽取了各方面的意見，進(jìn)行過多次研究，起草了恢復(fù)和辦好全國重點高等學(xué)校的意見征求意見稿，于一九七七年十月二十日分送各省、自治區(qū)、直轄市革委會和國務(wù)院有關(guān)部委，征求意見．他們基本上同意征求意見稿，同時也提出一些補充和修改意見．據(jù)此，我們對原稿又做了修改．現(xiàn)將《關(guān)于恢復(fù)和辦好全國重點高等學(xué)校的意見》（見附件）和有關(guān)問題報告如下：
一、 全國重點高等學(xué)校原為六十四所（不包括軍委所屬三所院校），一九七0年前后撤銷四所，目前尚有六十所．我部在征求意見稿中建議在這六十所的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴大，增加到七十七所．各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部委要求再增加二十八所，共達(dá)一百零五所．從長遠(yuǎn)需要來看，這個數(shù)量不能算多，但考慮到學(xué)校原有基礎(chǔ)和師資等條件，特別是高等教育的發(fā)展不能不受到經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約．從國民經(jīng)濟的現(xiàn)實情況出發(fā)，全國重點高等學(xué)校的數(shù)量，目前尚不宜增加過多，以便集中力量，辦好一批重點院校，早見成效．同時，考慮到有些省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部委積極辦好高等學(xué)校的迫切要求和一些高等學(xué)校的具體情況，我們意見，全國重點高等學(xué)校的數(shù)量，可以適當(dāng)增加一些，第一批擬定為八十八所，約占現(xiàn)有高等學(xué)?？倲?shù)四百零五所的百分之二十二．
二、 由于林彪，特別是“四人幫”動輒揮舞“條條專政”的大棒，搞亂了中央與地方的關(guān)系，也搞亂了建國以來逐漸形成的高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制，使毛主席一再強調(diào)的中央和地方的兩個積極性難以充分發(fā)揮，造成許多院校辦學(xué)的困難．我們意見，高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)根據(jù)與面向相適應(yīng)的原則，進(jìn)行必要的調(diào)整．
面向全國和面向地區(qū)的全國重點高等學(xué)校，少數(shù)院?？捎蓢鴦?wù)院有關(guān)部委直接領(lǐng)導(dǎo)；多數(shù)院校由有關(guān)部委和省、自治區(qū)、直轄市雙重領(lǐng)導(dǎo)，以部委為主．面向本省、自治區(qū)、直轄市的全國重點高等學(xué)校，原則上由本省、自治區(qū)、直轄市領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部委要給予支持．
各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部委普遍要求對面向全國和面向地區(qū)的非重點高等學(xué)校加強部委的領(lǐng)導(dǎo)．對于這些院校，擬參照全國重點高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制，也實行少數(shù)院校由有關(guān)部委直接領(lǐng)導(dǎo)；多數(shù)院校由部委和省、自治區(qū)、直轄市雙重領(lǐng)導(dǎo)，以部委為主（領(lǐng)導(dǎo)分工，除院校一級副職領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、調(diào)動，經(jīng)部委和省、自治區(qū)、直轄市商得一致后，由部委負(fù)責(zé)審批外，可與全國重點高等學(xué)校相同）．這樣，有利于各有關(guān)部委對本行業(yè)的高等學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮有關(guān)部委辦學(xué)的積極性．根據(jù)各方面的意見，這部分院校共有八十所．為此，我們擬定了《國務(wù)院各部委領(lǐng)導(dǎo)的非重點高等學(xué)校名單》（注解：因?qū)W校情況有所變化，該名單略．），一并上報．
改變這些高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的工作，需要各省、自治區(qū)、直轄市和部委從全局出發(fā)，充分協(xié)商，妥善解決各項具體問題，避免工作脫節(jié)和拖延．我們準(zhǔn)備會同有關(guān)部委共同研究改變領(lǐng)導(dǎo)體制的具體細(xì)則和實施辦法，征求省、自治區(qū)、直轄市意見后，組織實施，爭取早日完成交接工作．
鑒于全國計劃會議已經(jīng)按照現(xiàn)行計劃管理體制，對一九七八年勞動、經(jīng)費、基建投資、統(tǒng)配和部管物資等計劃做了安排，各省、自治區(qū)、直轄市和各部委正在逐級向下布置．如果中途改變計劃管理體制，難免發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象．因此，我們意見，已經(jīng)納入一九七八年地方計劃的有關(guān)高等學(xué)校的各項計劃，仍由各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)安排執(zhí)行，不再變動．
三、 在征求意見的過程中，有的省、自治區(qū)、直轄市和部委提出，對山東海洋學(xué)院、上?；W(xué)院及其分院等幾所全國重點高等學(xué)校和部委領(lǐng)導(dǎo)的非重點高等學(xué)校的歸屬、面向等做些調(diào)整．我們考慮，這些問題涉及許多具體情況，需要一定的時間與有關(guān)方面充分協(xié)商，不宜倉促處理．目前以維持現(xiàn)狀暫不調(diào)整為好．待今后經(jīng)過一段工作，有關(guān)方面充分協(xié)商取得一致意見后，再行報批．
四、 要處理好中央和地方的關(guān)系．各部委對一部分高等學(xué)校加強領(lǐng)導(dǎo)后，應(yīng)在專業(yè)設(shè)置、招生和分配畢業(yè)生的工作中，適當(dāng)照顧這些院校所在省、自治區(qū)、直轄市的需要．有關(guān)部委和省、自治區(qū)、直轄市可區(qū)別院校的不同科類，對專業(yè)設(shè)置、招生和分配畢業(yè)生的留成比例，商得初步意見后，納入國家計劃．
五、 “四人幫”對教育戰(zhàn)線的干擾破壞十分嚴(yán)重，特別是對高等教育的破壞更為突出．目前高等學(xué)校普遍存在著師資缺乏，校舍緊張，教學(xué)科研設(shè)備陳舊落后、損壞嚴(yán)重的情況．全國重點高等學(xué)?，F(xiàn)有的師資、校舍、設(shè)備等條件，難以完成國家所賦予的教學(xué)、科研任務(wù)，急需采取強有力的措施，盡快加以解決．因此，有關(guān)部委和省、自治區(qū)、直轄市對解決全國重點高等學(xué)校的師資、經(jīng)費、校舍、設(shè)備等方面的實際困難，要切實給予大力支持，以促使這些院校大干快上．
六、 許多理工科高等學(xué)校所設(shè)專業(yè)分屬幾個行業(yè)，幾年來已逐漸形成有關(guān)專業(yè)分別由有關(guān)部委歸口的辦法．這種辦法有利于各部委對有關(guān)專業(yè)的布局、方向、規(guī)模和安排科研任務(wù)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在高等教育的發(fā)展中起了積極作用．今后各部委對所屬院校加強領(lǐng)導(dǎo)后，如何繼續(xù)做好非所屬院校有關(guān)專業(yè)的歸口工作，還需要我部與有關(guān)部委共同研究，妥善解決．
七、 辦好全國重點高等學(xué)校是時代賦予我們的使命，關(guān)系到為在本世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的偉大的社會主義強國，教育戰(zhàn)線能否源源不斷地提供大量又紅又專的人材．因此，請各級黨委，各省、自治區(qū)、直轄市，國務(wù)院各部委，對辦好全國重點高等學(xué)校給予足夠的重視，并在具體工作中給予積極支持．
以上報告，妥否？請批示．
附件：關(guān)于恢復(fù)和辦好全國重點高等學(xué)校的意見
一、十年來，教育戰(zhàn)線遭受林彪、“四人幫”的干擾破壞，情況十分嚴(yán)重．他們對高等教育的破壞尤為突出，致使高等學(xué)校的培養(yǎng)能力和教育質(zhì)量大幅度下降，造成教育事業(yè)與社會主義革命和社會主義建設(shè)嚴(yán)重不相適應(yīng)的狀況．為了盡快改變這種狀況，不斷擴大培養(yǎng)能力，迅速提高教育質(zhì)量，使高等學(xué)校在為把我國建設(shè)成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的偉大的社會主義強國的斗爭中，充分發(fā)揮積極作用．當(dāng)前急需在普遍進(jìn)行整頓的同時，加強領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，抓緊恢復(fù)和辦好一批全國重點高等學(xué)校．力爭在較短的時間內(nèi)，使這些院校盡早培養(yǎng)出又紅又專的高質(zhì)量的各種人材，盡快拿出具有較高水平的科學(xué)研究成果，不斷總結(jié)出辦學(xué)經(jīng)驗，在建立一個適合我國情況，適應(yīng)社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的教育制度方面，在向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍中，發(fā)揮骨干作用．
在教育實踐中，全國重點高等學(xué)校要帶動一般院校共同前進(jìn)；一般院校要推動全國重點高等學(xué)校向更高的水平發(fā)展．重點帶一般，一般促重點，相互提高，加速發(fā)展．根據(jù)社會主義革命和建設(shè)的需要及國民經(jīng)濟的可能條件，逐步擴大全國重點高等學(xué)校的范圍，使高等教育事業(yè)為建設(shè)偉大的社會主義現(xiàn)代化強國貢獻(xiàn)更大的力量．
二、全國重點高等學(xué)校要貫徹落實黨的知識分子政策，充分調(diào)動廣大教師的社會主義積極性．要努力提高教育質(zhì)量，為社會主義革命和社會主義建設(shè)有計劃地培養(yǎng)又紅又專的高質(zhì)量的各種人材．要充分發(fā)揮高等學(xué)校是科學(xué)研究一個重要方面軍的作用，積極開展科學(xué)研究工作，努力承擔(dān)國家和地方的科研任務(wù)，為趕超世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平做出成績．要不斷總結(jié)和積累教育改革和科學(xué)研究的新鮮經(jīng)驗，為迅速提高我國高等教育水平貢獻(xiàn)力量．要切實貫徹勤工儉學(xué)，勤儉辦學(xué)的方針．
三、研究確定全國重點高等學(xué)校的原則是：現(xiàn)有師資、設(shè)備、校舍等辦學(xué)條件較好，能夠較快地擴大培養(yǎng)能力、提高教育質(zhì)量、開展科學(xué)研究工作，為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化做出較大貢獻(xiàn)；體現(xiàn)教育事業(yè)的社會主義方向，和獨立自主，自力更生，艱苦奮斗，勤儉建國的方針；加強薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)，加速邊疆少數(shù)民族地區(qū)高等教育事業(yè)的建設(shè)．
由于“四人幫”對國民經(jīng)濟的破壞嚴(yán)重，當(dāng)前國家的經(jīng)濟力量還難以為高等教育提供更多的人力、物力、財力．為了能夠使有限的力量，較為集中地用于較少的院校，早見成效，第一批全國重點高等學(xué)校的數(shù)量不宜增加過多．?dāng)M恢復(fù)原有六十所，增加二十八所，共為八十八所，各校名稱詳見《全國重點高等學(xué)校名單》．（注解：因?qū)W校情況有所變化，該名單略．）
四、為了切實辦好全國重點高等學(xué)校，必須采取強有力的措施，扎扎實實地做好各項工作．
根據(jù)有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮中央和地方兩個積極性，有利于在教學(xué)和科學(xué)研究工作中早見成效的原則，對全國重點高等學(xué)校要實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理．教育部應(yīng)根據(jù)黨中央、國務(wù)院的指示，研究制定有關(guān)全國重點高等學(xué)校的具體方針、政策和實施辦法等．有關(guān)部委和省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)的情況，組織所屬全國重點高等學(xué)校貫徹執(zhí)行．面向全國和面向地區(qū)的全國重點高等學(xué)校，除少數(shù)院校實行有關(guān)部委直接領(lǐng)導(dǎo)外，多數(shù)院校實行有關(guān)部委和省、自治區(qū)、直轄市雙重領(lǐng)導(dǎo)，以部委為主．部委負(fù)責(zé)貫徹教育事業(yè)的具體方針、政策；在國家統(tǒng)一計劃下，負(fù)責(zé)院校的規(guī)劃，專業(yè)設(shè)置，招生計劃，分配畢業(yè)生，人員編制，勞動工資計劃，科學(xué)研究，生產(chǎn)，教材，經(jīng)費，外匯，基本建設(shè)，統(tǒng)配、部管物資和進(jìn)口儀器設(shè)備供應(yīng)等；協(xié)助省、自治區(qū)、直轄市檢查督促有關(guān)院校對黨的方針、政策的貫徹執(zhí)行．省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)院校的黨的建設(shè)、人事工作和政治思想工作，檢查督促黨的方針、政策和教育事業(yè)具體方針、政策的貫徹執(zhí)行，組織經(jīng)驗交流，基本建設(shè)設(shè)計、施工，地方物資供應(yīng)等．院校一級領(lǐng)導(dǎo)干部（包括黨和行政的正、副職）的任免、調(diào)動，經(jīng)部委和省、自治區(qū)、直轄市商得一致后，由部委報請中央、國務(wù)院審批；處系一級領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、調(diào)動，經(jīng)省、市、自治區(qū)和部委商得一致后，由省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)審批．有關(guān)重大原則問題的處理，有關(guān)部委和省、自治區(qū)、直轄市要協(xié)商解決．面向本省、自治區(qū)、直轄市的全國重點高等學(xué)校，原則上由本省、自治區(qū)、直轄市領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部委要給予支持．
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓緊各院校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)．爭取在半年左右，配備好各院校的領(lǐng)導(dǎo)干部．全國重點高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子，要堅決貫徹執(zhí)行黨中央的路線和各項方針、政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列和毛主席著作，忠誠黨的教育事業(yè)，堅持參加集體生產(chǎn)勞動，密切聯(lián)系群眾，實事求是，開展批評與自我批評，艱苦奮斗，團結(jié)戰(zhàn)斗，熟悉業(yè)務(wù)，又紅又專，成為全校師生員工的帶頭人．
加強師資隊伍的建設(shè)．從科研、生產(chǎn)部門選調(diào)部分專門人材，到全國重點高等學(xué)校任專職或兼職教師．有計劃地選留高等學(xué)校普通班、研究班的優(yōu)秀畢業(yè)生，補充教師隊伍．采取以老帶新、參加科研、短期進(jìn)修等多種形式，不斷地提高現(xiàn)有教師的政治思想水平和業(yè)務(wù)工作能力．
健全后勤機構(gòu)，選派熱心為大家服務(wù)，勤勤懇懇，甘當(dāng)無名英雄的人充實后勤隊伍，認(rèn)真做好后勤工作，切實保證教學(xué)、科研、生產(chǎn)和生活的必要條件．
