發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2005年01月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2005〕5號(hào)
施行日期2005年01月22日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
測(cè)繪局、中宣部、外交部、教育部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、新聞出版總署《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管的意見
（測(cè)繪局、中宣部、外交部、教育部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、新聞出版總署 二○○五年一月十八日）
為認(rèn)真貫徹落實(shí) 《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和 《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》（國(guó)發(fā)[2001]11號(hào)）精神，進(jìn)一步提高全民的國(guó)家版圖意識(shí)，維護(hù)國(guó)家版圖的尊嚴(yán)，正確使用中國(guó)地圖，促進(jìn)地圖市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
一、 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管的重要性
正確的國(guó)家版圖，是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。地圖是國(guó)家版圖的主要表現(xiàn)形式，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。近年來(lái)，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，全面開展了整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作，帶有政治性問(wèn)題的地圖，尤其是有損國(guó)家主權(quán)、違背“一個(gè)中國(guó)”原則的地圖基本杜絕，全民的國(guó)家版圖意識(shí)普遍得到提高，地圖市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是，地圖市場(chǎng)上錯(cuò)繪國(guó)界界線、行政區(qū)域界線以及漏繪釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼，隨意使用變形地圖等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)在電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)上，不僅損害了消費(fèi)者利益，而且損害了國(guó)家利益，造成極為惡劣的政治影響。各地區(qū)、各部門一定要本著對(duì)國(guó)家主權(quán)、民族尊嚴(yán)和人民利益負(fù)責(zé)的精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管，提高全民的國(guó)家版圖意識(shí)，促進(jìn)地圖市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，維護(hù)國(guó)家版圖的尊嚴(yán)。
二、 深入開展國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)
國(guó)家版圖意識(shí)教育是愛國(guó)主義教育的重要組成部分。從2005年起，每年要在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展一次國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。要充分利用新聞媒體和學(xué)校這一陣地，普及地圖知識(shí)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，樹立全民的國(guó)家版圖意識(shí)，形成正確使用中國(guó)地圖的社會(huì)氛圍。
（一）充分發(fā)揮新聞媒體的作用。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要強(qiáng)化導(dǎo)向作用，利用多種形式，有計(jì)劃地組織開展各種形式的國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，普及有關(guān)法律法規(guī)和地圖知識(shí)。加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)違法違規(guī)編制、使用地圖的行為和流入市場(chǎng)的“問(wèn)題地圖”，要及時(shí)予以曝光。
（二）加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的教育。國(guó)家版圖意識(shí)必須從小開始培養(yǎng)，從娃娃抓起。在中小學(xué)校有關(guān)的課程標(biāo)準(zhǔn)和教材中要有國(guó)家版圖意識(shí)教育的內(nèi)容，組織豐富多彩的國(guó)家版圖意識(shí)教育活動(dòng)。
（三）做好地圖知識(shí)的普及。把地圖知識(shí)的普及作為科普活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有計(jì)劃地組織實(shí)施，通過(guò)講座、技術(shù)咨詢等多種形式的宣傳活動(dòng)，提高公民了解、使用地圖的能力，從而自覺維護(hù)國(guó)家版圖尊嚴(yán)。
三、 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地圖市場(chǎng)的監(jiān)管
各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地圖市場(chǎng)的監(jiān)管，大力開展地圖市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，依法查處在地圖編制、出版、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口中的違法問(wèn)題；強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，杜絕“問(wèn)題地圖”的產(chǎn)生。
（一）加強(qiáng)對(duì)新聞媒體刊載地圖的監(jiān)管力度。有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)新聞媒體刊載地圖的監(jiān)管，確保新聞媒體刊載的地圖內(nèi)容符合法律法規(guī)的規(guī)定。報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加強(qiáng)自律，自覺抵制“問(wèn)題地圖”，公開刊載地圖，必須經(jīng)測(cè)繪行政主管部門審核，并按照有關(guān)規(guī)定使用。
（二）嚴(yán)把地圖產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)工商行政管理部門在受理地圖編制單位登記注冊(cè)時(shí)，要查驗(yàn)測(cè)繪行政主管部門核發(fā)的地圖編制資質(zhì)證件；在對(duì)廣告和市場(chǎng)監(jiān)管中，涉及中國(guó)地圖的，應(yīng)查驗(yàn)測(cè)繪行政主管部門核發(fā)的《地圖審核批準(zhǔn)書》或標(biāo)注在地圖版權(quán)頁(yè)上的“審圖號(hào)”。
（三）嚴(yán)把地圖產(chǎn)品加工貿(mào)易和進(jìn)出口關(guān)。各級(jí)商務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)地圖產(chǎn)品加工貿(mào)易的審批管理，嚴(yán)禁開展任何違法、違規(guī)加工地圖產(chǎn)品的貿(mào)易活動(dòng)。各級(jí)海關(guān)對(duì)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的帶有政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品，一律扣留，并移送當(dāng)?shù)販y(cè)繪行政主管部門處理。
（四）嚴(yán)把地圖編制、出版審批關(guān)。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)公開出版地圖的編制、審核管理。國(guó)家測(cè)繪行政主管部門要會(huì)同外交部門組織編制各種比例尺的標(biāo)準(zhǔn)樣圖，滿足社會(huì)需求。新聞出版行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)地圖出版單位資質(zhì)的審核和地圖出版范圍、選題的審批，嚴(yán)格執(zhí)行圖書出版重大選題備案制度。教育行政管理部門要會(huì)同測(cè)繪行政主管部門和外交部門加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教學(xué)用地圖的審定。
