發(fā)文機(jī)關(guān)勞動和社會保障部
發(fā)文日期2007年08月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞社廳函〔2007〕329號
施行日期2007年08月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
日前，陜西省漢中市嚴(yán)肅查處了一起社?；疬`紀(jì)違規(guī)案件。此案是一起持續(xù)時間較長、涉及人員較多的基金違紀(jì)違法案件，且部分違紀(jì)違法行為發(fā)生在2006年審計署組織的全國社保基金審計之后，嚴(yán)重?fù)p害了政府和勞動保障部門的形象，影響了社會保障制度的運(yùn)行和群眾對社會保障制度的信任，造成了惡劣的社會影響。
案件發(fā)生后，陜西省漢中市委、政府迅速做出嚴(yán)肅處理，對相關(guān)責(zé)任人分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，將涉嫌犯罪人員移交司法機(jī)關(guān)處理。同時，徹底清理私開銀行賬戶，全部追回違規(guī)轉(zhuǎn)存的失業(yè)保險基金。陜西省勞動保障廳對此案高度重視，及時將案情及處理結(jié)果在全省勞動保障系統(tǒng)進(jìn)行了通報，并連續(xù)召開了兩次社保基金監(jiān)督會議，就進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理提出了明確要求。
現(xiàn)將《陜西省勞動保障廳關(guān)于對漢中市社?；鸢讣耐▓蟆忿D(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真排查失業(yè)保險基金管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從完善相關(guān)制度入手，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險基金管理，確?；鸢踩Ｒ鷮?shí)開展社?；鸢踩逃途窘逃ＲM(jìn)一步規(guī)范失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，在方便參保單位和參保人員的同時，形成有效的基金運(yùn)行約束機(jī)制。要定期發(fā)布失業(yè)保險基金籌集、運(yùn)行和管理方面的信息，自覺接受參保單位、參保人員和全社會的監(jiān)督。要建立健全失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，根據(jù)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的風(fēng)險點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立嚴(yán)格的考核、監(jiān)督和審核制度。要定期組織失業(yè)保險基金檢查，并隨時抽查，重點(diǎn)監(jiān)控。及時受理群眾舉報，對失業(yè)保險基金違紀(jì)違規(guī)案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即嚴(yán)肅查處。
勞動和社會保障部辦公廳
二○○七年八月二十三日
陜西省勞動和社會保障廳關(guān)于漢中市社?；鸢讣耐▓?/p>
（陜勞社發(fā)〔2007〕65號）
各市勞動保障局、楊凌示范區(qū)人事勞動局：
最近，漢中市紀(jì)委嚴(yán)肅查處了市社保中心基金管理發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問題。漢中市委常委會對相關(guān)責(zé)任人做出了嚴(yán)肅處理，漢中市紀(jì)委在新聞通報會上通報了案件查處情況。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)督管理，確保基金安全，現(xiàn)將該案有關(guān)情況通報如下：
2003年1月至2006年12月，漢中市社保中心副主任強(qiáng)丹和綜合科副科長張小華，違反社?；疸y行專戶管理有關(guān)規(guī)定，動用失業(yè)保險收入戶資金和支出戶資金，擅自開設(shè)銀行賬戶轉(zhuǎn)存失業(yè)保險金20筆共2279.82萬元，并且部分為公款私存。目前，這些私開賬戶已全部清理，資金追回。2004年5月至2007年3月，該中心失業(yè)保險科出納張志鵬，采取向會計提供假銀行對賬單和票據(jù)、收繳失業(yè)金不記賬、填寫假電匯單、偽造法人代表印鑒等手段套取現(xiàn)金，先后作案15起，涉案金額140.8萬元，大部分被揮霍。目前，檢察機(jī)關(guān)已追回侵吞資金80余萬元和部分贓物。
7月3日，漢中市常委會議決定，對嚴(yán)重違反國家社?；鸸芾碚咭?guī)定，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的漢中市勞動保障局原局長郭舍林，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分；對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的漢中市勞動保障局副局長、市社保中心主任吳啟名，給予留黨察看兩年、行政撤職處分；對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的社保中心副主任強(qiáng)丹給予留黨察看兩年、行政撤職處分；對擅自設(shè)立賬戶、公款私存的該中心綜合科副科長張小華給予行政記大過處分，調(diào)離會計崗位；對失業(yè)保險科出納張志鵬涉嫌貪污失業(yè)保險金的問題，移交司法機(jī)關(guān)處理，追究刑事責(zé)任。
漢中市社保中心違反規(guī)定，多頭開設(shè)銀行賬戶，轉(zhuǎn)存失業(yè)保險基金，出納張志鵬侵吞揮霍巨額失業(yè)保險金問題，是一起典型的違紀(jì)違法案件，在全國、全省勞動保障系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展社會保險基金安全教育活動的情況下，發(fā)生這樣的案件，嚴(yán)重?fù)p害了政府和勞動保障部門的形象，影響了老百姓對社會保障制度的信任，造成惡劣的社會影響。張志鵬侵吞揮霍巨額失業(yè)保險金案件，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、教訓(xùn)深刻。究其原因，為該中心監(jiān)督缺失缺位，內(nèi)部管理混亂，社?；疬\(yùn)行不透明，個別工作人員法律法紀(jì)意識淡薄所致。
社?；鹗巧鐣ｋU的“生命線”，基金安全影響勞動保障事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定?；鸺o(jì)律是“高壓線”，違反基金紀(jì)律造成基金損失，必將追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。確保基金安全是黨和政府、人民群眾對勞動保障部門的基本要求。各級勞動保障部門要從這一案件中汲取教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)格監(jiān)管。要高度重視基金紀(jì)律教育，強(qiáng)化組織觀念和法紀(jì)觀念，做到基金征繳、開戶、管理、撥付等重大問題集體研究，公開透明，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定。要以高度的政治意識和責(zé)任意識，認(rèn)真研究解決社會保障基金監(jiān)管中的突出問題，把參保人員的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。
二〇〇七年七月九日
