發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳,中共中央
發(fā)文日期2003年05月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)廳字〔2003〕8號(hào)
施行日期2003年05月11日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團(tuán)體：
《全國(guó)政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見(jiàn)》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共中央辦公廳
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○三年五月十一日
全國(guó)政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見(jiàn)
提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的重要形式。多年來(lái)，各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體和政協(xié)委員，緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作中心和人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，通過(guò)提案提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，對(duì)推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
為進(jìn)一步做好政協(xié)提案的辦理工作，提高辦理工作質(zhì)量，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神及《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)政協(xié)提案的辦理工作提出以下意見(jiàn)。
一、 提高認(rèn)識(shí)．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各提案承辦單位要從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、鞏固和完善我國(guó)基本政治制度的高度，進(jìn)一步提高對(duì)政協(xié)提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好辦理工作。要把提案辦理工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指派專(zhuān)人分管。對(duì)提案辦理工作要有部署、有督促請(qǐng)檢查。要注意提高提案辦理人員素質(zhì)，完善辦理工作制度，規(guī)范程序，明確責(zé)任，不斷提高辦理工作質(zhì)量。
二、 具體辦理工作
(一)交辦。承辦單位收到提案后，要逐件清點(diǎn)。核對(duì)、簽收。如發(fā)現(xiàn)不屬于本單位辦理的提案，要在全國(guó)政協(xié)組織的提案交辦會(huì)期間及時(shí)調(diào)整；交辦會(huì)后如認(rèn)為個(gè)別提案還需要調(diào)整的，要在會(huì)后10日內(nèi)與全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)辦公室協(xié)商確定承辦單位。
(二)辦理期限。全國(guó)政協(xié)大會(huì)期間的提案，要在當(dāng)年8月底前辦復(fù)；平時(shí)的提案，要在收到之日起3個(gè)月內(nèi)辦復(fù)；對(duì)一些難度較大、不能如期辦復(fù)的提案，應(yīng)在期限內(nèi)向提案人說(shuō)明，同時(shí)函告全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)辦公室，并爭(zhēng)取在年內(nèi)辦復(fù)。
(三)分辦和會(huì)辦。提案審查意見(jiàn)指明分別辦理的，由各有關(guān)承辦單位分別答復(fù)提案人；審查意見(jiàn)指明主辦和會(huì)辦單位的，會(huì)辦單位應(yīng)主動(dòng)將辦理意見(jiàn)函告主辦單位，主辦單位要積極與會(huì)辦單位溝通、協(xié)商，做好意見(jiàn)匯總工作后及時(shí)答復(fù)提案人。主辦單位和會(huì)辦單位意見(jiàn)不一致的，要協(xié)商一致后再答復(fù)提案人。
(四)辦理要求。要不斷提高提案辦理工作的質(zhì)量和效率。凡提案所提問(wèn)題應(yīng)予解決并具備解決條件的，要集中力量盡快解決；因條件限制暫時(shí)難以解決的，應(yīng)訂出計(jì)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；確實(shí)解決不了的，應(yīng)實(shí)事求是地向提案人作出說(shuō)明。
(五)復(fù)文要求。
1．提案復(fù)文要按統(tǒng)一格式行文，注明聯(lián)系電話和聯(lián)系人，并加蓋公章。
2．在抄送全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)辦公室的復(fù)文右上角處，根據(jù)辦復(fù)情況作出不同標(biāo)記：提案所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明；提案所提問(wèn)題正在解決或已列入計(jì)劃準(zhǔn)備解決的，用“B”標(biāo)明；提案所提問(wèn)題因受目前條件限制或其他原因只能以后研究解決的，用“C”標(biāo)明；提案所提問(wèn)題留作參考或不可行的，用“D”標(biāo)明。
3．復(fù)文的寄送。委員提案，復(fù)文寄送第一提案人1份；黨派團(tuán)體提案，復(fù)文寄送提案單位3份；政協(xié)界別小組提案，復(fù)文寄送聯(lián)系人3份；黨派小組提案，復(fù)文寄送該黨派中央機(jī)關(guān)3份；政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提案，復(fù)文寄送該專(zhuān)門(mén)委員會(huì)辦公室3份。所有復(fù)交均須抄送全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)辦公室3份。給中共中央各部委、各直屬機(jī)構(gòu)的復(fù)文，要加抄中共中央辦公廳1份。給國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的復(fù)文，要加抄國(guó)務(wù)院辦公廳1份。給軍隊(duì)系統(tǒng)的復(fù)文，要加抄中央軍委辦公廳1份。復(fù)文內(nèi)容涉及其他單位的，應(yīng)同時(shí)抄送。
4每年8月底前，承辦單位要將復(fù)又按規(guī)定格式復(fù)制在軟盤(pán)上或通過(guò)電子郵件送交全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)辦公室。
三、 重點(diǎn)提案的辦理
承辦單位接到提案后，要及時(shí)研究分析，確定重點(diǎn)提案，進(jìn)行重點(diǎn)辦理。承辦單位負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)或親自主持重點(diǎn)提案的辦理工作，可采取召開(kāi)協(xié)商座談會(huì)或?qū)ｎ}調(diào)研等形式，力求取得實(shí)效。
承辦單位確定重點(diǎn)辦理的提案于交辦后10日內(nèi)合全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)辦公室。全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)將積極配合開(kāi)展工作。
四、 加強(qiáng)與提案人的聯(lián)系
提案辦理過(guò)程中，承辦單位要加強(qiáng)與提案人的溝通和聯(lián)系，共商解決辦法。寄送復(fù)文時(shí)要同時(shí)寄送《征詢(xún)意見(jiàn)表》。該表將由全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集，匯總后送交承辦單位。如承辦單位直接收到反饋意見(jiàn)，也應(yīng)復(fù)印1份，送交全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)辦公室。提案人對(duì)復(fù)文不滿(mǎn)意的，要進(jìn)一步進(jìn)行協(xié)調(diào)，繼續(xù)辦理。
五、 辦理工作總結(jié)
承辦單位應(yīng)在每年8月底前完成政協(xié)提案辦理工作書(shū)面總結(jié)。承辦單位可根據(jù)各自情況，結(jié)合辦理工作總結(jié)，對(duì)認(rèn)真辦理提案的下屬部門(mén)和經(jīng)辦人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
六、 推薦優(yōu)秀提案
承辦單位在辦復(fù)提案的同時(shí)，要做好當(dāng)年優(yōu)秀提案的推薦工作。優(yōu)秀提案推薦表隨同辦理工作總結(jié)一并送全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)辦公室。優(yōu)秀提案的標(biāo)準(zhǔn)是：
(一)提案內(nèi)容圍繞黨和國(guó)家的大政方針、有關(guān)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問(wèn)題、地方重要事務(wù)以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題；
(二)提出的問(wèn)題針對(duì)性強(qiáng)，有情況、有分析、有具體的建議；
(三)所提建議具有可操作性，對(duì)承辦單位改進(jìn)工作有較明顯的作用，或具有前瞻性，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、宏觀決策有重要參考價(jià)值；
(四)提案被有關(guān)單位采納后；取得了比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。
