發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年05月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕22號
施行日期1998年05月19日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
為貫徹落實 《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號），國家發(fā)展計劃委員會、國家糧食儲備局、財政部、審計署、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定了《關(guān)于劃轉(zhuǎn)中央直屬糧食儲備庫（站）的有關(guān)規(guī)定》。經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于劃轉(zhuǎn)中央直屬糧食儲備庫（站）的有關(guān)規(guī)定
國家發(fā)展計劃委員會, 國家糧食儲備局, 財政部, 審計署, 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（一九九八年五月十一日）
根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號）的精神，為了加強和完善國家對糧食的宏觀調(diào)控，加快建立中央儲備糧垂直管理體制，按照有利于儲備糧合理布局的原則，1998年通過資產(chǎn)整體無償劃轉(zhuǎn)方式上收200億斤左右倉容的原已儲備中央專儲糧的糧油倉庫和糧食轉(zhuǎn)運站，作為中央直屬糧食儲備庫（站）。現(xiàn)就劃轉(zhuǎn)中央直屬糧食的儲備庫作出以下規(guī)定。
一、 對擬劃轉(zhuǎn)糧油庫（站）在劃轉(zhuǎn)期間實行人財物凍結(jié)
（一）對擬劃轉(zhuǎn)庫（站），自名單公布之日起，實行人事凍結(jié)。庫（站）領(lǐng)導(dǎo)、職工暫停調(diào)整、調(diào)動、補充和提職。庫（站）的內(nèi)設(shè)機構(gòu)暫停調(diào)整。
（二）對擬劃轉(zhuǎn)庫（站）實行財務(wù)凍結(jié)，自1997年12月31日算起。
1．以1997年12月31日會計決算帳面數(shù)額為準，庫（站）不得將固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)無償劃出，帳外資產(chǎn)也不得劃出，并不得將其他單位的債務(wù)劃入。
2．應(yīng)由地方財政或糧食主管部門撥付庫（站）的各項補貼，要按規(guī)定的標準及時足額撥補，欠撥的補貼，要全額補足。
3．庫（站）代地方中轉(zhuǎn)的糧油，有關(guān)企業(yè)要及時承付貨款和中轉(zhuǎn)費。
4．地方財政和糧食主管部門在財務(wù)凍結(jié)前用于庫（站）發(fā)展的資金，不得抽回。
5．庫（站）對外投資和與其他企業(yè)聯(lián)合投資開發(fā)的項目，要依法維護應(yīng)有的產(chǎn)權(quán)，并按規(guī)定分配收益。
6．任何單位和個人不得以任何理由強迫庫（站）為其他企業(yè)轉(zhuǎn)借貸款或提供貸款擔保。
（三）對擬劃轉(zhuǎn)庫（站），自名單公布之日起，實行國家糧油庫存凍結(jié)。
1．中央專項儲備糧油庫存，以庫（站）1998年3月31日庫存統(tǒng)計數(shù)為準。自1998年4月1日起至劃轉(zhuǎn)之日止所發(fā)生的收支，根據(jù)中央儲備糧油管理的有關(guān)規(guī)定，以國家糧食儲備局的出入庫文件為依據(jù)，確認每月庫存。庫存不實的，必須限期補齊，否則應(yīng)由有關(guān)單位和有關(guān)責任人承擔責任。
2．對尚未處理的"甲字"、"五○六"儲備糧油，以1998年3月31日中央儲備糧油庫存統(tǒng)計數(shù)為依據(jù)進行劃轉(zhuǎn)。1979年末以前基數(shù)部分、1980年以后新增部分以及特準儲備資金，由庫（站）和當?shù)丶Z食、財政部門對帳后上報，由所在省級糧食、財政廳（局）匯總核實后，報國家糧食儲備局、財政部。
3．地方儲備糧油、定購糧和按保護價收購的糧食庫存，以庫（站）正式統(tǒng)計報表數(shù)為準。庫（站）轉(zhuǎn)為中央直屬糧食儲備庫（站）后，上述庫存要逐步與非中央直屬糧食儲備庫（站）儲存的中央儲備糧油進行相互劃轉(zhuǎn)對沖，由國家糧食儲備局、財政部制定具體辦法并組織實施。
中央直屬糧食儲備庫（站）在確保完成中央儲備任務(wù)的前提下，可代地方儲存糧油，具體辦法和費用標準由國家糧食儲備局商地方糧食部門確定。
（四）經(jīng)會審不予劃轉(zhuǎn)的庫（站），按有關(guān)通知解除人、財、物凍結(jié)。
二、 對擬劃轉(zhuǎn)庫（站）的審計、檢查
（一）審計部門對擬劃轉(zhuǎn)庫（站）的資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性，進行專項審計。
1．審計工作的主要內(nèi)容。主要審查擬劃轉(zhuǎn)庫（站）資產(chǎn)、負債、損益的真實性、完整性及會計報表、帳簿、憑證的一致性和準確性。包括：1997年末的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益狀況；近3年的盈虧狀況尤其是1997年度的會計決算情況；企業(yè)糧油政策性補貼的撥補情況；1991糧食年度以前老掛帳的消化情況，以及1992年4月1日至1998年5月31日新增財務(wù)掛帳，并分清掛帳原因。
2．審計工作的組織實施。審計工作由審計署會同國家糧食儲備局、財政部等有關(guān)部門進行，所需費用由審計署商財政部解決。審計工作在3個月內(nèi)結(jié)束，并向國務(wù)院報送審計報告。
擬劃轉(zhuǎn)庫（站）要于6月15日前將基本情況和近3年財務(wù)決算報表分別報送審計署、國家糧食儲備局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
審計的具體內(nèi)容和辦法由審計署會同有關(guān)部門另行擬定。
（二）國家糧食儲備局會同有關(guān)部門，對擬劃轉(zhuǎn)庫（站）條件及管理情況進行檢查核實。檢查核實工作的主要內(nèi)容：
1．庫（站）職工人數(shù)（其中離退休人數(shù)）、占地面積、庫區(qū)面積、專用鐵路線、專用碼頭、倉庫類型、倉庫容量、倉庫完好程度、大修記錄等庫容庫貌情況。
2．儲備糧油（包括國家專項儲備糧油、原"甲字"、"五○六"糧油、地方儲備糧油）、周轉(zhuǎn)糧油、議價糧油分品種庫存情況。
3．米、面、油的年加工能力，生產(chǎn)線完好程度，工藝、技術(shù)水平等加工設(shè)施情況。
（三）國家發(fā)展計劃委員會、國家糧食儲備局、審計署會同財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門，依據(jù)對擬劃轉(zhuǎn)庫（站）的審計、檢查結(jié)果和各庫（站）上報的有關(guān)情況進行會審。
三、 中央直屬糧食儲備庫（站）的批復(fù)和劃轉(zhuǎn)
國家發(fā)展計劃委員會、國家糧食儲備局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門，根據(jù)會審結(jié)果辦理劃轉(zhuǎn)庫（站）的批復(fù)手續(xù)。人員、財務(wù)、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的劃轉(zhuǎn)等交接手續(xù)由國家糧食儲備局按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。劃轉(zhuǎn)結(jié)束后，審計署按照 《審計法》規(guī)定，對其資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法、效益進行監(jiān)督。
劃轉(zhuǎn)庫（站）涉及《關(guān)于清理、消化國有糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和其它不合理占用貸款辦法的通知》、《關(guān)于做好國有糧食企業(yè)減員分流工作通知》、《關(guān)于實施糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離的通知》的有關(guān)內(nèi)容，按上述文件規(guī)定執(zhí)行。
劃轉(zhuǎn)中央直屬儲備糧庫（站）的工作，于1998年底前完成。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，從改革大局出發(fā)，積極配合、全力支持，確保中央直屬儲備糧庫（站）劃轉(zhuǎn)工作順利進行。
擬劃轉(zhuǎn)糧油倉庫和糧食轉(zhuǎn)運站名單另行下達。
