發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1994年08月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1994〕85號
施行日期1994年08月13日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
《新聞出版署（國家版權(quán)局）職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室審核，已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
新聞出版署（國家版權(quán)局）職能配置、
內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔1993〕25號）的規(guī)定，中華人民共和國新聞出版署和中華人民共和國國家版權(quán)局一個機構(gòu)兩塊牌子，為國務(wù)院直屬機構(gòu)。
一、 職能轉(zhuǎn)變
根據(jù)黨中央關(guān)于“兩手抓，兩手都要硬”的方針，新聞出版署（國家版權(quán)局）是需要進一步加強的部門。在職能轉(zhuǎn)變中，要從偏重于對新聞出版活動的微觀管理轉(zhuǎn)向加強對全行業(yè)的宏觀管理，從集中管理轉(zhuǎn)向?qū)嵭兄醒牒偷胤椒旨壒芾?；要加強新聞、出版、著作?quán)立法，強化監(jiān)督職能；屬于具體事務(wù)性的職能，下放或轉(zhuǎn)移給直屬單位、地方和行業(yè)協(xié)會。
二、 主要職責
新聞出版署主管全國新聞出版事業(yè)；國家版權(quán)局主管全國著作權(quán)管理工作，代表國家處理涉外著作權(quán)關(guān)系。在著作權(quán)管理上，國家版權(quán)局對內(nèi)對外單獨行使職權(quán)。新聞出版署（國家版權(quán)局）的主要職責是：
（一）制訂新聞、出版、著作權(quán)的法律、法規(guī)草案和新聞出版業(yè)的方針政策，制定新聞、出版、著作權(quán)管理規(guī)章和管理措施并組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）制訂新聞出版行業(yè)（含出版、印刷、發(fā)行等，下同）的發(fā)展戰(zhàn)略、總體布局、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并指導實施。
（三）審批新建出版社和新辦報紙、期刊、音像以及電子書報刊出版單位，審批著作權(quán)集體管理、代理、合同仲裁等機構(gòu)，審批建立出版物總發(fā)行單位和新聞出版外商投資企業(yè)。
（四）組織審讀各類出版物（含圖書、報紙、期刊、電子書報刊等，下同），查處違禁出版物。
（五）會同有關(guān)部門管理全國出版物市場，制定出版物市場管理規(guī)定，查處非法出版活動和違反規(guī)定的行為。
（六）根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，管理音像事業(yè)。
（七）負責新聞出版和著作權(quán)方面的對外交流與合作，會同有關(guān)部門管理、協(xié)調(diào)出版物的進出口貿(mào)易。
（八）管理全國著作權(quán)工作（包括計算機軟件著作權(quán)工作），代表國家處理涉外著作權(quán)關(guān)系，負責查處在全國有重大影響的著作權(quán)侵權(quán)案件和涉外侵權(quán)案件。
（九）制訂書報刊市場整頓清理工作的政策、規(guī)定和計劃并指導實施，協(xié)調(diào)全國整頓清理工作中大案、要案的查處工作。
（十）參與制定國家對新聞出版行業(yè)的經(jīng)濟政策和各種經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施。
（十一）制訂新聞出版行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和標準化規(guī)劃并指導實施，協(xié)調(diào)管理新聞出版行業(yè)科研和書報刊印刷工作。
（十二）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，新聞出版署（國家版權(quán)局）設(shè)11個職能司（室）和機關(guān)黨委。
（一）辦公室（對外可使用法規(guī)司印章）
綜合協(xié)調(diào)署機關(guān)政務(wù)工作，負責文秘、信訪、保衛(wèi)、機要、保密、后勤行政管理工作，研究國內(nèi)外新聞出版方面的動態(tài)，指導、開展新聞出版政策研究并負責提出新聞出版的立法建議，負責行政復議工作，承辦其他法律、法規(guī)事項。
（二）圖書管理司
負責全國圖書出版的管理工作，研究提出圖書出版社發(fā)展規(guī)模和布局，指導圖書出版社體制改革，制訂國家級重點圖書出版計劃并組織實施，負責國家級圖書獎評獎工作，審批新建出版社和需要由國家控制的圖書選題，組織對圖書的審讀，查處違禁圖書，負責中國國際標準書號中心的工作，發(fā)放、管理書號。
（三）報紙管理司
負責全國報紙管理工作，研究提出報紙布局，制訂發(fā)展規(guī)劃，研究報社體制改革，負責國家級的報紙評獎工作，審核、審批新辦報紙及報紙主要項目的變動，組織對報紙的審讀，查處違禁報紙，負責全國記者證的統(tǒng)一發(fā)放和管理，負責在京舉辦新聞發(fā)布會的登記工作。
（四）期刊管理司
負責全國期刊管理工作，研究提出期刊布局，制訂發(fā)展規(guī)劃，指導期刊體制改革，負責國家級的期刊評獎工作，審核、審批新辦期刊和期刊主要項目的變動，組織對期刊的審讀，查處違禁期刊。
（五）音像管理司
制訂音像、電子書報刊的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標準并指導實施，審批音像制品出版、復錄、總發(fā)行單位的設(shè)立，制訂國家級重點音像制品出版計劃并組織實施。音像管理其他職能按上級領(lǐng)導確定后的意見執(zhí)行。
（六）發(fā)行管理司（整頓清理書報刊市場辦公室）
制訂新聞出版發(fā)行工作發(fā)展規(guī)劃并指導實施，組織部署重要出版物的宣傳、發(fā)行工作，管理、指導和協(xié)調(diào)全國大中小學教材的發(fā)行，審批圖書總發(fā)行單位，規(guī)劃、審批和指導全國性的出版物展銷會、訂貨會、書市，會同有關(guān)部門管理出版物市場，制訂出版物市場管理規(guī)定，查處非法出版活動和違反規(guī)定的行為，制訂全國書報刊市場整頓清理工作的政策、規(guī)定和計劃并指導實施，協(xié)調(diào)全國整頓清理工作中大案、要案的查處工作。
（七）技術(shù)發(fā)展司
制訂新聞出版科技發(fā)展規(guī)劃和標準化規(guī)劃并指導實施，協(xié)調(diào)管理新聞出版行業(yè)科研工作，研究制訂書報刊印刷的技術(shù)政策，組織協(xié)調(diào)完成書刊印刷技術(shù)改造中的專項任務(wù)和國家重點圖書的印制工作，負責書報刊印刷管理（包括書報刊到國外、港澳臺地區(qū)印刷的審批），組織制訂書報刊印刷的專業(yè)標準和國家標準，負責國家限制進口印刷設(shè)備的審批、協(xié)調(diào)和管理。
（八）計劃財務(wù)司
組織編制新聞出版行業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，參與制訂國家對新聞出版行業(yè)的經(jīng)濟政策和各種經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施，會同有關(guān)部門制訂出版物價格政策及大中專、中小學課本定價管理辦法，制訂全國新聞出版行業(yè)統(tǒng)計制度，指導新聞出版企事業(yè)單位經(jīng)營管理及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，監(jiān)督管理直屬企事業(yè)單位國有資產(chǎn)。
（九）人事教育司
負責署機關(guān)干部和直屬單位署管干部的管理，負責署機關(guān)和直屬事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置、編制定員，制訂新聞出版專業(yè)技術(shù)人員管理的有關(guān)規(guī)定，指導新聞出版專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評聘工作，制訂新聞出版行業(yè)工人技術(shù)等級標準，指導新聞出版行業(yè)勞動工資工作，制訂新聞出版系統(tǒng)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和培訓規(guī)劃，負責直屬高等院校教育管理。
（十）對外合作司
負責全國新聞、出版、著作權(quán)的對外交流與合作，審核、審批新聞出版外商投資企業(yè)，會同有關(guān)部門管理各類出版物的進出口貿(mào)易和出國（境）、來華（境內(nèi)）展覽、展銷，負責政府間新聞出版外事往來的管理工作，負責執(zhí)行政府間文化協(xié)定中有關(guān)新聞、出版、著作權(quán)方面的項目。
（十一）版權(quán)司
組織起草著作權(quán)保護的有關(guān)法律、法規(guī)草案，制訂著作權(quán)管理辦法（包括制訂或修訂作品使用付酬標準）并組織實施，審批強制重印或翻譯出版外國作品的申請并發(fā)放強制許可證，負責處理與港澳臺地區(qū)和國外的著作權(quán)關(guān)系，審核、登記涉外著作權(quán)合同，檢查著作權(quán)法律的實施和我國加入的國際版權(quán)公約在我國的執(zhí)行情況，查處在全國有重大影響的著作權(quán)侵權(quán)案件和涉外著作權(quán)侵權(quán)案件，審批設(shè)立著作權(quán)集體管理、代理和仲裁機構(gòu)并指導其工作，登記作品著作權(quán)的歸屬與轉(zhuǎn)讓，管理國家享有著作權(quán)作品的使用，監(jiān)督管理法定許可使用作品的工作，指導地方著作權(quán)行政管理部門的工作。
（十二）機關(guān)黨委
負責署機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制和領(lǐng)導職數(shù)
新聞出版署（國家版權(quán)局）機關(guān)行政編制為265名。其中，署長（兼國家版權(quán)局局長）1名，副署長4名。鑒于著作權(quán)管理工作日趨繁重，增配1名國家版權(quán)局專職副局長。正副司長39名（含機關(guān)黨委專職副書記2名）、機關(guān)紀委專職書記1名）。
紀檢、監(jiān)察、審計等派駐機構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
