發(fā)文機關國務院辦公廳,中央軍委
發(fā)文日期1987年10月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1987〕70號
施行日期1987年10月17日
效力級別國務院規(guī)范性文件
遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、上海、天津、廣西、廣東省、自治區(qū)、直轄市人民政府，沈陽、北京、濟南、南京、廣州軍區(qū)、海軍：
海軍北海艦隊和山東省公安廳針對山東省部分港灣秩序混亂，航道嚴重堵塞等狀況，本著既有利于戰(zhàn)備，又保護群眾利益的原則，較好地處理了部分港灣管理中存在的問題。經(jīng)國務院、中央軍委批準，現(xiàn)將山東省人民政府和海軍《關于解決部分港灣管理問題的情況報告》轉發(fā)給你們，望各地結合本地區(qū)的實際情況，認真研究和解決好港灣管理問題。
國務院辦公廳
中央軍委辦公廳
一九八七年十月十七日
關于解決部分港灣管理問題的情況報告
國務院、中央軍委：
為鞏固發(fā)展安定團結的大好局面，本著既有利于戰(zhàn)備，又保護群眾利益的原則，海軍北海艦隊和山東省公安廳組織了聯(lián)合工作組，于一九八六年十一月二十五日至十二月二日，深入煙臺市的芝罘區(qū)、威海市、榮城縣和石島、城廂、馬道、孫家疃四鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，現(xiàn)場調查解決港灣管理和航道堵塞等問題。在當?shù)攸h、政、軍、公安邊防及有關部門的大力支持配合下，提出了較切合實際的解決辦法，制定了措施，初步解決了部分港灣、航道管理中的一些問題，收到了較好的效果?，F(xiàn)將幾點具體做法報告如下：
一、 以軍警民聯(lián)防為基礎，建立了港灣管理領導小組
針對當前港灣管理機構不統(tǒng)一，法規(guī)不健全，港灣秩序較混亂，航道堵塞嚴重，沿岸水域開發(fā)利用沒有統(tǒng)一規(guī)劃的狀況，建立了以軍警民聯(lián)防為基礎的港灣管理領導小組。由所在縣、鎮(zhèn)領導任組長，有關水產(chǎn)、漁監(jiān)、漁政、部隊、公安邊防部門的負責同志參加，統(tǒng)一協(xié)調和處理港灣管理問題。在港灣管理領導小組的領導下，軍地分工負責，對口管理。屬地方群眾的問題由地方政府和公安邊防部門來管，部隊的問題由部隊領導來抓。這樣管理渠道暢通，較好地消除了軍地之間的矛盾。
二、 以實事求是的精神，妥善解決好軍地矛盾
聯(lián)合工作組在調查中發(fā)現(xiàn)，部分港灣航道堵塞嚴重。如某導彈艇大隊自一九七三年以來，因布設的漁網(wǎng)、養(yǎng)殖的海帶堵塞了航道，僅損壞推進器一項，就給國家造成經(jīng)濟損失近十萬元；艦艇洞庫口部長年有漁船?？浚瑖乐赜绊懥伺炌?zhí)行戰(zhàn)備訓練任務。針對這些問題，軍地雙方通過協(xié)商，互諒互讓，本著既要保證部隊戰(zhàn)備需要，又要照顧群眾利益的精神，重新劃定了航道，增設了助航標志。限期清除航道內(nèi)的漁網(wǎng)、海帶；雙方商定，口部附近不準?？糠擒娪么?，部隊駐地漁村的漁船可在洞庫口以外的適當位置臨時?？?，并嚴格進出港手續(xù)。這樣既解決了洞口堵塞問題，又暫時解決了群眾的實際困難，使多年的“老大難”問題，得到了初步解決。
三、 以地方為主，建立巡邏檢查制度
在執(zhí)行港灣管理規(guī)定的初期，由公安邊防部門和水產(chǎn)、漁監(jiān)、漁政船只組織現(xiàn)場檢查，對違反規(guī)定的船只進行糾察，拔除航道上的漁網(wǎng)，清除海帶，保證航道的暢通，維護港灣秩序。在今后的港灣管理中，根據(jù)需要由部隊派出艦艇或由地方派出漁政船、邊防艇，進行經(jīng)常性的巡邏檢查，保證有關規(guī)定的執(zhí)行。
四、 以法治港，嚴格港灣管理
各港灣管理領導小組研究制定的本港管理規(guī)定，由有關的縣、市、區(qū)政府或公安機關發(fā)布 通告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村 （隊）執(zhí)行，做到人人皆知，家喻戶曉。對違反者，進行批評教育，對明知故犯，屢教不改或無理取鬧的，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟制裁，觸犯刑律的要依法懲處。
以上報告當否，請批示。
山東省人民政府
中國人民解放軍海軍
一九八七年六月九日
