發(fā)文機關國家工商行政管理總局,國家林業(yè)局,國家糧食局,財政部,農業(yè)部,國家發(fā)展和改革委員會,中國農業(yè)發(fā)展銀行,國務院西部開發(fā)辦
發(fā)文日期2003年07月09日
時效性現行有效
發(fā)文字號國糧調〔2003〕88號
施行日期2003年07月09日
效力級別國務院規(guī)范性文件
附件：退牧還草和禁牧舍飼陳化糧供應監(jiān)管暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據國務院關于退牧還草和京津風沙源治理工程禁牧舍飼供應陳化糧用作飼料糧的有關政策規(guī)定，為切實做好退牧、禁牧地區(qū)陳化糧供應工作，加強監(jiān)管力度，防止陳化糧流入口糧市場，更好地保護農牧區(qū)人民群眾的切身利益，促進退牧還草和京津風沙源治理工程的順利實施，特制定本辦法。
第二條 陳化糧供應實行省級人民政府負責制。地方政府負責陳化糧供應工作的組織協(xié)調和監(jiān)管，負責制定陳化糧供應具體辦法和監(jiān)管措施，并報國家糧食局備案。
第三條 省級人民政府指定一名專門領導負責陳化糧供應工作，并由地方西部辦、財政、農業(yè)、林業(yè)、糧食、工商和農發(fā)行等有關部門共同組成陳化糧供應監(jiān)管領導小組（以下簡稱領導小組），落實責任，切實加強對陳化糧供應工作的監(jiān)管力度。
第四條 本辦法所指陳化糧，是指經全國清倉查庫統(tǒng)一組織鑒定后確認的2001年3月底的庫存陳化糧。待陳化糧銷售處理完后，將另行制定飼料糧供應辦法。
第二章 補助標準
第五條 退牧還草飼料糧(指陳化糧)補助暫定標準：
（一）蒙甘寧西部荒漠草原、內蒙古東部退化草原、新疆北部退化草原按全年禁牧每畝每年補助飼料糧11斤，季節(jié)性休牧按休牧3個月計算，每畝每年補助飼料糧2.75斤。
（二）青藏高原東部江河源草原按全年禁牧每畝每年補助飼料糧5.5斤，季節(jié)性休牧按休牧3個月計算，每畝每年補助飼料糧1.38斤。
（三）飼料糧補助期限為5年。
第六條 京津風沙源治理工程禁牧舍飼項目飼料糧（指陳化糧）補助標準：
（一）內蒙古北部干旱草原沙化治理區(qū)及渾善達克沙地治理區(qū)每畝地每年補助飼料糧11斤。
（二）內蒙古農牧交錯帶治理區(qū)、河北省農牧交錯區(qū)治理區(qū)及燕山丘陵山地水源保護區(qū)每畝地每年補助飼料糧5.4斤。
（三）飼料糧補助期限為5年。
第七條 退牧還草大戶補助的陳化糧數量超過其實際需要的，或當地庫存陳化糧不足的，可適當調換一部分口糧給退牧還草者，按照1斤陳化糧折0.64斤口糧兌付。具體兌付的數量、品種等由省級人民政府確定?？诩Z供應參照退耕還林糧食供應辦法執(zhí)行。
第三章 組織與實施
第八條 地方各級糧食行政管理部門根據省級人民政府確定的陳化糧供應管理辦法，編制陳化糧供應計劃和方案，負責補助陳化糧供應工作的具體組織實施，并委托國有糧食購銷企業(yè)承擔糧食的發(fā)放、兌付業(yè)務。
第九條 由省級人民政府根據當地糧食庫存實際情況、牲畜養(yǎng)殖習慣以及農牧戶的實際需要，確定陳化糧供應的品種和比例。
第十條 補助糧源原則上以地方現有商品庫存中的陳化糧為主，必要時，也可用地方儲備糧中的陳化糧。
第十一條 各地農業(yè)（畜牧）部門要及時向同級糧食部門提供退牧還草任務分配情況和驗收情況，以便糧食部門提前組織好糧源，及時兌付。
第十二條 各地糧食部門根據縣級農業(yè)（畜牧）部門提供的退牧還草驗收證明，按照“組織到鄉(xiāng)，兌付到戶”的要求，及時向退牧還草者兌付陳化糧。第一年可分兩次兌付，第二年起，可根據實際情況一次兌付或兩次兌付。每次兌付的數量由省級人民政府確定。
第十三條 承擔供糧任務的企業(yè)，必須在供應給農牧民的陳化糧包裝袋上注明“陳化糧”。必要時，也可進行加工處理后再供應，以防止供應的陳化糧被倒賣到口糧市場。加工的具體方案由省級人民政府確定。
第十四條 承擔供糧任務的企業(yè)，不準克扣或變相克扣補助糧供應數量，不準供應不符合飼料糧標準的陳化糧；不準倒賣陳化糧；不得回購供應的陳化糧。
第十五條 各地政府要加強對農牧民的宣傳工作，讓農牧民了解國家有關政策，決不能將補助的陳化糧作為口糧出售。
第四章 計劃統(tǒng)計及財務
第十六條 陳化糧供應實行嚴格的計劃管理。
（一）省級糧食部門要認真核算本省年度陳化糧需求量，會同省級財政部門、農發(fā)行共同制定年度陳化糧糧源組織及供應方案，報國家糧食局、財政部和農發(fā)行批準后方可執(zhí)行。
（二）申請新一年陳化糧供應計劃時，須同時上報上年度本省陳化糧供應計劃執(zhí)行情況。
第十七條 各級糧食部門要按照國家糧食統(tǒng)計制度的有關規(guī)定，及時、準確、真實地反映陳化糧供應進度，加強對陳化糧供應情況的統(tǒng)計監(jiān)督。陳化糧供應折成口糧兌現的，要在統(tǒng)計表中如實反映，具體辦法另行規(guī)定。
第十八條 陳化糧補助款按每斤0.45元計算，由中央財政承擔。糧食調運費用由地方財政負擔。價差虧損處理按《陳化糧處理若干規(guī)定》（計綜合[2002]1345號）和國家有關政策執(zhí)行。具體財務處理辦法由有關部門另行研究制定。
第五章 監(jiān)管與罰則
第十九條 各級政府要高度重視陳化糧供應工作，嚴肅供糧紀律，加強內部監(jiān)督，健全管理制度。各地應設立監(jiān)督舉報箱，公布舉報電話，進一步加大監(jiān)督檢查的力度。
第二十條 各級糧食行政管理部門要加強對轄區(qū)內糧食企業(yè)的監(jiān)督檢查。對有下列行為之一的，要依法進行查處，并追究責任人；情節(jié)嚴重的，取消其退牧還草糧食供應資格：
（一）未按國家有關規(guī)定定向供應陳化糧的；
（二）回購補助陳化糧的；
（三）克扣或變相克扣補助糧數量的；
（四）擅自將補助糧折算成現金或代金券支付的；
（五）其它沒有按本辦法規(guī)定履行職責的。
第二十一條 工商行政管理等部門要加強對陳化糧供應工作的監(jiān)督檢查。對倒賣陳化糧和擅自改變陳化糧用途的行為，按有關規(guī)定處理。
第二十二條 各地領導小組要對補助陳化糧較多的農牧戶實施重點監(jiān)管，嚴防陳化糧流入口糧市場。
第二十三條 各地糧食供應監(jiān)督檢查經費由地方政府承擔。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十五條 本辦法由國家糧食局會同有關部門負責解釋。
