發(fā)文機關(guān)國務(wù)院,中共中央
發(fā)文日期1956年04月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1956年04月28日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
目前全國農(nóng)村糧食的定產(chǎn)、定購、定銷工作已經(jīng)基本結(jié)束。這一措施使農(nóng)民進(jìn)一步了解了國家的糧食統(tǒng)購政策，對于推動春耕生產(chǎn)起了有利的作用。但許多地區(qū)，由于沒有結(jié)合上述定產(chǎn)、定購、定銷工作及時地作好本年3月份至6月份的糧食統(tǒng)銷工作，以致群眾中對統(tǒng)銷工作的錯誤心理沒有得到糾正，許多并不缺糧的農(nóng)民也要向國家買糧。由于1些地區(qū)的黨政工作人員特別是基層工作人員有一種錯誤的想法，即認(rèn)為單純的補充糧食銷量就可以解決糧食統(tǒng)銷中的問題，因而對糧食統(tǒng)銷工作采取了簡單從事、放任自流和不問是否缺糧一律平均供應(yīng)的作法，加上極少數(shù)工作人員還有徇私舞弊的行為，致使這1時期糧食的銷量大大超過了國家規(guī)定的合理指標(biāo)，而且這種趨勢還在發(fā)展。例如山東省3月份銷糧六億三千萬斤，平均每日銷糧二千一百萬斤；廣西省4月上半月每日銷糧九百二十七萬斤；江蘇省3月下旬每日銷糧三千萬斤左右。不少省份銷于農(nóng)村的糧食，如以每人海日供應(yīng)一斤計算，等于供應(yīng)了壘省農(nóng)村人口的百分之七十至八十，好些縣份供應(yīng)出人數(shù)竟等于95%以上。而且正是銷量越多的地方，叫喊「缺糧」的呼聲越兇。很明顯，這種狀況是極端反常和極端危險的，必須毫不遲延地立即加以扭轉(zhuǎn)。
必須肯定，壓縮和控制糧食的銷量是完全可能的。許多地方的調(diào)查材料認(rèn)明，在農(nóng)村銷售的大量糧食，有不小一部分是被并不缺糧的農(nóng)民買去了。目前糧食超銷地區(qū)的農(nóng)村主要情況是：缺糧的農(nóng)民在買糧，不缺糧的農(nóng)民也在買糧，該少買的要多買，該遲買的要早買，已經(jīng)買了的還要買，大家都喊缺糧。許多不缺糧的農(nóng)民當(dāng)國家統(tǒng)購時把余糧買給國家，而在糧食統(tǒng)購以后，他們又盡量買回糧食；許多地主富農(nóng)和少數(shù)潛伏的反革命分子更進(jìn)而挑撥破壞；而某些真正缺糧的農(nóng)民，主要是貧農(nóng)，他們的需要在這種情況下倒反而沒有得到切實的保證。但是絕大多數(shù)農(nóng)民對于這種情況是并不自覺的，在經(jīng)過宣傳教育之后，他們決不愿意破壞國家的糧食統(tǒng)銷政策，制造國家的困難，讓真正缺糧的農(nóng)民得不到糧食，相反地，他們愿意幫助國家公平合理地解決糧食供應(yīng)問題。許多地方的經(jīng)驗證明，只要作好整頓統(tǒng)銷的「補課」工作，緊張的情況就馬上可以緩和，糧食的銷量一般都能夠比原來要求的供應(yīng)量減少百分之二十、三十，有的甚至減少到一半以上，而且確實缺糧的農(nóng)民，得到了應(yīng)得的供應(yīng)。因此可以說，只要及時采取正確的和堅決有效的措施，保證銷售指標(biāo)不被突破，是完全可能的。
解決這一緊急重大問題的關(guān)鍵，在于深入地發(fā)動群眾，在于進(jìn)行充分的政治工作和群眾工作，使群眾明了國家的政策和解決糧食問題的真正出路。在一切糧食銷售超過指標(biāo)的省區(qū)，政府機關(guān)和黨組織必須立即動員起來，到群眾中去，首先打通干部、黨團(tuán)員和積極分子的思想，切實解決他們自己在糧食供應(yīng)上存在的問題，然后同他們一起，向農(nóng)民群眾進(jìn)行充分的宣傳解釋，啟發(fā)農(nóng)民的覺悟，解除農(nóng)民的顧慮，有領(lǐng)導(dǎo)地發(fā)動農(nóng)民群眾，依靠并通過群眾，解決糧食供應(yīng)問題。具體作法應(yīng)該是：將五、六兩月和七、八、九月國家對本鄉(xiāng)的糧食銷售指標(biāo)，通過鄉(xiāng)人民代表大會和群眾大會，向群眾公開宣布，向農(nóng)民說明國家對本鄉(xiāng)、本區(qū)銷售糧食的情況，分析本鄉(xiāng)、本區(qū)要求供應(yīng)的數(shù)字。說明國家銷售指標(biāo)不應(yīng)當(dāng)也不可能再加，說明只要非缺糧戶不爭著購買，這些數(shù)字完全可以保證真正缺糧農(nóng)民的供應(yīng)。然后發(fā)動群眾，充分醞釀，反復(fù)討論。對要求供應(yīng)戶，逐戶進(jìn)行評議，把不應(yīng)供應(yīng)、可以少供應(yīng)或推遲供應(yīng)的數(shù)字，堅決地削減下來，并在節(jié)約的原則下，切實保證缺糧戶必不可少的供應(yīng)，核發(fā)購糧證，以后即憑證供應(yīng)。在已經(jīng)發(fā)放購糧證的地方，評議工作可按上述原則，在原發(fā)購糧證的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)核，務(wù)使真正缺糧戶得到應(yīng)得的供應(yīng)，而不缺糧戶則停止供應(yīng)。對于徇私舞弊的情形應(yīng)當(dāng)加以糾正，對于確系故意造謠破壞統(tǒng)銷工作的壞分子應(yīng)當(dāng)給以打擊。必須指出，整頓統(tǒng)銷工作的內(nèi)容，首先是而且主要是壓縮不應(yīng)供應(yīng)的部分，來保證合理的供應(yīng)，保證國家銷售指標(biāo)不被突破。這是主要的方面。至于有些過去多買了現(xiàn)在有條件退出的，也可以斟酌情況經(jīng)過說服教育令其退出一部，以調(diào)劑缺糧戶的供應(yīng)。應(yīng)當(dāng)懂得，在整頓統(tǒng)銷工作中，對那些不缺糧也叫喊缺糧的，如果不進(jìn)行耐心的教育和適當(dāng)?shù)呐u，就無法保證缺糧戶的生活和生產(chǎn)，無法把當(dāng)前農(nóng)村的糧食供應(yīng)工作作好。但是另一方面也要注意一定的限度，這就是不許可發(fā)動農(nóng)民來進(jìn)一步要求余糧戶拿出自己原有的若干余糧，因為那樣就容易形成對中農(nóng)的擠逼，侵犯中農(nóng)利益，從而引起農(nóng)村中的混亂，影響春耕生產(chǎn)，抵銷「三定」工作的積極作用。因此，這是不利于農(nóng)民的團(tuán)結(jié)，不合于國家對中農(nóng)的政策的。
國務(wù)院和中共中央要求各省、市委和省、市人民政府，在接到本指示后的二十天左右的時間內(nèi)，將本指示的要點，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，作出目己的指示和安排，一直傳達(dá)到鄉(xiāng)，并開始見之實行。
