發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院,中共中央
發(fā)文日期1956年04月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1956年04月28日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
目前全國(guó)農(nóng)村糧食的定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷(xiāo)工作已經(jīng)基本結(jié)束。這一措施使農(nóng)民進(jìn)一步了解了國(guó)家的糧食統(tǒng)購(gòu)政策，對(duì)于推動(dòng)春耕生產(chǎn)起了有利的作用。但許多地區(qū)，由于沒(méi)有結(jié)合上述定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷(xiāo)工作及時(shí)地作好本年3月份至6月份的糧食統(tǒng)銷(xiāo)工作，以致群眾中對(duì)統(tǒng)銷(xiāo)工作的錯(cuò)誤心理沒(méi)有得到糾正，許多并不缺糧的農(nóng)民也要向國(guó)家買(mǎi)糧。由于1些地區(qū)的黨政工作人員特別是基層工作人員有一種錯(cuò)誤的想法，即認(rèn)為單純的補(bǔ)充糧食銷(xiāo)量就可以解決糧食統(tǒng)銷(xiāo)中的問(wèn)題，因而對(duì)糧食統(tǒng)銷(xiāo)工作采取了簡(jiǎn)單從事、放任自流和不問(wèn)是否缺糧一律平均供應(yīng)的作法，加上極少數(shù)工作人員還有徇私舞弊的行為，致使這1時(shí)期糧食的銷(xiāo)量大大超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的合理指標(biāo)，而且這種趨勢(shì)還在發(fā)展。例如山東省3月份銷(xiāo)糧六億三千萬(wàn)斤，平均每日銷(xiāo)糧二千一百萬(wàn)斤；廣西省4月上半月每日銷(xiāo)糧九百二十七萬(wàn)斤；江蘇省3月下旬每日銷(xiāo)糧三千萬(wàn)斤左右。不少省份銷(xiāo)于農(nóng)村的糧食，如以每人海日供應(yīng)一斤計(jì)算，等于供應(yīng)了壘省農(nóng)村人口的百分之七十至八十，好些縣份供應(yīng)出人數(shù)竟等于95%以上。而且正是銷(xiāo)量越多的地方，叫喊「缺糧」的呼聲越兇。很明顯，這種狀況是極端反常和極端危險(xiǎn)的，必須毫不遲延地立即加以扭轉(zhuǎn)。
必須肯定，壓縮和控制糧食的銷(xiāo)量是完全可能的。許多地方的調(diào)查材料認(rèn)明，在農(nóng)村銷(xiāo)售的大量糧食，有不小一部分是被并不缺糧的農(nóng)民買(mǎi)去了。目前糧食超銷(xiāo)地區(qū)的農(nóng)村主要情況是：缺糧的農(nóng)民在買(mǎi)糧，不缺糧的農(nóng)民也在買(mǎi)糧，該少買(mǎi)的要多買(mǎi)，該遲買(mǎi)的要早買(mǎi)，已經(jīng)買(mǎi)了的還要買(mǎi)，大家都喊缺糧。許多不缺糧的農(nóng)民當(dāng)國(guó)家統(tǒng)購(gòu)時(shí)把余糧買(mǎi)給國(guó)家，而在糧食統(tǒng)購(gòu)以后，他們又盡量買(mǎi)回糧食；許多地主富農(nóng)和少數(shù)潛伏的反革命分子更進(jìn)而挑撥破壞；而某些真正缺糧的農(nóng)民，主要是貧農(nóng)，他們的需要在這種情況下倒反而沒(méi)有得到切實(shí)的保證。但是絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于這種情況是并不自覺(jué)的，在經(jīng)過(guò)宣傳教育之后，他們決不愿意破壞國(guó)家的糧食統(tǒng)銷(xiāo)政策，制造國(guó)家的困難，讓真正缺糧的農(nóng)民得不到糧食，相反地，他們?cè)敢鈳椭鷩?guó)家公平合理地解決糧食供應(yīng)問(wèn)題。許多地方的經(jīng)驗(yàn)證明，只要作好整頓統(tǒng)銷(xiāo)的「補(bǔ)課」工作，緊張的情況就馬上可以緩和，糧食的銷(xiāo)量一般都能夠比原來(lái)要求的供應(yīng)量減少百分之二十、三十，有的甚至減少到一半以上，而且確實(shí)缺糧的農(nóng)民，得到了應(yīng)得的供應(yīng)。因此可以說(shuō)，只要及時(shí)采取正確的和堅(jiān)決有效的措施，保證銷(xiāo)售指標(biāo)不被突破，是完全可能的。
解決這一緊急重大問(wèn)題的關(guān)鍵，在于深入地發(fā)動(dòng)群眾，在于進(jìn)行充分的政治工作和群眾工作，使群眾明了國(guó)家的政策和解決糧食問(wèn)題的真正出路。在一切糧食銷(xiāo)售超過(guò)指標(biāo)的省區(qū)，政府機(jī)關(guān)和黨組織必須立即動(dòng)員起來(lái)，到群眾中去，首先打通干部、黨團(tuán)員和積極分子的思想，切實(shí)解決他們自己在糧食供應(yīng)上存在的問(wèn)題，然后同他們一起，向農(nóng)民群眾進(jìn)行充分的宣傳解釋?zhuān)瑔l(fā)農(nóng)民的覺(jué)悟，解除農(nóng)民的顧慮，有領(lǐng)導(dǎo)地發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，依靠并通過(guò)群眾，解決糧食供應(yīng)問(wèn)題。具體作法應(yīng)該是：將五、六兩月和七、八、九月國(guó)家對(duì)本鄉(xiāng)的糧食銷(xiāo)售指標(biāo)，通過(guò)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)和群眾大會(huì)，向群眾公開(kāi)宣布，向農(nóng)民說(shuō)明國(guó)家對(duì)本鄉(xiāng)、本區(qū)銷(xiāo)售糧食的情況，分析本鄉(xiāng)、本區(qū)要求供應(yīng)的數(shù)字。說(shuō)明國(guó)家銷(xiāo)售指標(biāo)不應(yīng)當(dāng)也不可能再加，說(shuō)明只要非缺糧戶不爭(zhēng)著購(gòu)買(mǎi)，這些數(shù)字完全可以保證真正缺糧農(nóng)民的供應(yīng)。然后發(fā)動(dòng)群眾，充分醞釀，反復(fù)討論。對(duì)要求供應(yīng)戶，逐戶進(jìn)行評(píng)議，把不應(yīng)供應(yīng)、可以少供應(yīng)或推遲供應(yīng)的數(shù)字，堅(jiān)決地削減下來(lái)，并在節(jié)約的原則下，切實(shí)保證缺糧戶必不可少的供應(yīng)，核發(fā)購(gòu)糧證，以后即憑證供應(yīng)。在已經(jīng)發(fā)放購(gòu)糧證的地方，評(píng)議工作可按上述原則，在原發(fā)購(gòu)糧證的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)核，務(wù)使真正缺糧戶得到應(yīng)得的供應(yīng)，而不缺糧戶則停止供應(yīng)。對(duì)于徇私舞弊的情形應(yīng)當(dāng)加以糾正，對(duì)于確系故意造謠破壞統(tǒng)銷(xiāo)工作的壞分子應(yīng)當(dāng)給以打擊。必須指出，整頓統(tǒng)銷(xiāo)工作的內(nèi)容，首先是而且主要是壓縮不應(yīng)供應(yīng)的部分，來(lái)保證合理的供應(yīng)，保證國(guó)家銷(xiāo)售指標(biāo)不被突破。這是主要的方面。至于有些過(guò)去多買(mǎi)了現(xiàn)在有條件退出的，也可以斟酌情況經(jīng)過(guò)說(shuō)服教育令其退出一部，以調(diào)劑缺糧戶的供應(yīng)。應(yīng)當(dāng)懂得，在整頓統(tǒng)銷(xiāo)工作中，對(duì)那些不缺糧也叫喊缺糧的，如果不進(jìn)行耐心的教育和適當(dāng)?shù)呐u(píng)，就無(wú)法保證缺糧戶的生活和生產(chǎn)，無(wú)法把當(dāng)前農(nóng)村的糧食供應(yīng)工作作好。但是另一方面也要注意一定的限度，這就是不許可發(fā)動(dòng)農(nóng)民來(lái)進(jìn)一步要求余糧戶拿出自己原有的若干余糧，因?yàn)槟菢泳腿菀仔纬蓪?duì)中農(nóng)的擠逼，侵犯中農(nóng)利益，從而引起農(nóng)村中的混亂，影響春耕生產(chǎn)，抵銷(xiāo)「三定」工作的積極作用。因此，這是不利于農(nóng)民的團(tuán)結(jié)，不合于國(guó)家對(duì)中農(nóng)的政策的。
國(guó)務(wù)院和中共中央要求各省、市委和省、市人民政府，在接到本指示后的二十天左右的時(shí)間內(nèi)，將本指示的要點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，作出目己的指示和安排，一直傳達(dá)到鄉(xiāng)，并開(kāi)始見(jiàn)之實(shí)行。
