發(fā)文機關(guān)國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議
發(fā)文日期2014年03月04日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號工信部運行函〔2015〕114號
施行日期2014年03月04日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市減輕企業(yè)負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔(dān)的部署，我們研究制定了2015年全國減輕企業(yè)負擔(dān)工作思路和重點任務(wù)，并經(jīng)國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）審議通過，請各地區(qū)配合做好工作。具體有關(guān)事項通知如下：
一、 總體思路
認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照國務(wù)院的部署，圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的中心任務(wù)，繼續(xù)抓好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔(dān)的通知》（國辦發(fā)[2014]30號，以下簡稱30號文件）的貫徹落實，重點通過完善和實施涉企收費清單制度，切斷中介服務(wù)收費和行政審批的聯(lián)系，逐步建立加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔(dān)的長效機制，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長、激發(fā)市場活力和服務(wù)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二、 重點工作
（一）進一步完善涉企收費清單制度，強化社會監(jiān)督
1.按照30號文件要求，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置中介服務(wù)收費項目。對有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置中介服務(wù)項目，建立清單制度，并引入競爭機制，通過市場決定服務(wù)價格；個別暫時無法形成市場競爭的收費項目，要納入政府定價管理。2015年年底前，各地區(qū)要將行政審批前置中介服務(wù)收費清單對外公開。
2.進一步完善涉企收費公示制度。各地區(qū)涉企收費清單要按照統(tǒng)一規(guī)范的格式對外公示，注明設(shè)立依據(jù)、收費部門、收費標(biāo)準(zhǔn)、實施程序等情況，并根據(jù)變化情況實時進行調(diào)整，建立常態(tài)化的公示機制。要督促本地區(qū)收費部門進一步公開收費實施情況，接受社會監(jiān)督。
3.整合各項涉企收費清單，形成本地區(qū)涉企收費項目庫并對外公開，作為企業(yè)繳納或拒絕相關(guān)收費的依據(jù)。
（二）進一步開展重點治理，規(guī)范涉企收費行為
4.清理“紅頂中介”收費。各地區(qū)要將清理、取消與行政審批掛鉤的中介服務(wù)收費作為工作重點，破除各種指定實施機構(gòu)實施的壟斷行為，切實規(guī)范中介服務(wù)收費，并推動減少事前審批，加強事中事后監(jiān)管。進一一步加快政社分開，推動行業(yè)協(xié)會在財務(wù)、人員、職能等方面與行政機構(gòu)機關(guān)全面實現(xiàn)脫鉤，從源頭規(guī)范行業(yè)協(xié)會涉企收費行為。
5.結(jié)合相關(guān)稅制改革，進一步清理、整合和規(guī)范一批涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。進一步清理附加在資源產(chǎn)品價格上征收的各種基金和收費，取消不合理的收費基金。
6.結(jié)合各地區(qū)實際，繼續(xù)對金融、建設(shè)、進出口、能源、培訓(xùn)等重點領(lǐng)域開展治理，清理取消各種不合理涉企收費。
（三）進一步抓好督促落實，加強監(jiān)督檢查
7.加大對違規(guī)收費行為的曝光和查處力度。2015年下半年起，聯(lián)席會議將組織開展全國專項督查，各地區(qū)要做好配合工作，同時在本地區(qū)開展全面自查，制止各種清單之外的違規(guī)收費行為。完善企業(yè)舉報和督辦制度，對企業(yè)舉報的問題，及時進行調(diào)查核實并提出處理意見，同時將處理結(jié)果告知相關(guān)企業(yè)。
8.抓好各項惠企減負政策的督促落實。建立政策跟蹤督促制度，將各項減稅降費政策措施落到實處，形成扶持小微企業(yè)的長效機制。同時借助審計工作，進一步抓好督促落實，推動建設(shè)規(guī)范涉企收費的長效機制。
9.對工作落實不力的部門和地區(qū)以及各種違規(guī)收費行為，要給予曝光和通報批評，并督促進行整改。
（四）進一步加強調(diào)查研究和政策宣傳，夯實工作基礎(chǔ)
10.深入開展調(diào)查研究。二季度起，聯(lián)席會議將從二季度起組織開展全國企業(yè)負擔(dān)調(diào)查，請各地區(qū)繼續(xù)組織企業(yè)做好調(diào)查培訓(xùn)和填報工作，逐步擴大調(diào)查樣本，提升調(diào)查質(zhì)量，并對企業(yè)反映的問題和建議建立反饋機制。進一步完善負擔(dān)評價工作，建立第三方評估機制。同時，圍繞企業(yè)負擔(dān)合理區(qū)間、企業(yè)滿意度測評等熱點難點問題開展調(diào)查研究，提出針對性的政策建議。
11.加強政策宣傳。繼續(xù)通過多種形式對惠企減負政策進行宣傳解讀，重點要對涉企收費清單進行廣泛宣傳，讓全社會知曉和熟悉清單。三季度，聯(lián)席會議將于三季度組織舉辦第四屆全國減輕企業(yè)負擔(dān)政策宣傳周活動，請各地區(qū)配合做好工作，并在本地區(qū)組織開展形式多樣的宣傳活動。
12.加強制度建設(shè)。各地區(qū)要加快完善保護企業(yè)權(quán)益立法建設(shè)，逐步將減輕企業(yè)負擔(dān)工作納入法制軌道。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）工作制度，形成分工協(xié)作的工作機制。加強區(qū)域交流，營造相互學(xué)習(xí)、相互促進的良好氛圍。
三、 有關(guān)要求
各地區(qū)要高度重視減輕企業(yè)負擔(dān)工作的重要意義，切實抓好全年工作。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，完善機制建設(shè)，抓好組織實施。有關(guān)方案于2015年3月底前報聯(lián)席會議辦公室。二是要加強協(xié)同配合，發(fā)揮各成員單位的作用，調(diào)動社會各方力量，形成工作合力。三是要加強信息交流，主動向所在?。▍^(qū)、市）黨委、政府報告工作情況，爭取支持；定期向聯(lián)席會議辦公室報送工作信息，反映相關(guān)政策措施、工作成效、存在問題及意見建議。四是加大督查力度，將各項任務(wù)落到實處，確保工作取得實效。
