發(fā)文機關(guān)國務院辦公廳,中央軍委
發(fā)文日期1999年04月07日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1999年04月07日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（1999年4月7日國務院辦公廳、中央軍委辦公廳發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范民兵戰(zhàn)備工作，完善民兵戰(zhàn)備制度，保證民兵戰(zhàn)備任務的完成，根據(jù) 《民兵工作條例》和軍隊戰(zhàn)備工作的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 民兵執(zhí)行戰(zhàn)備任務和軍事機關(guān)、地方人民政府、企業(yè)事業(yè)單位組織民兵戰(zhàn)備工作，適用本規(guī)定。
第三條 民兵戰(zhàn)備工作必須堅持黨管武裝的原則，貫徹新時期軍事戰(zhàn)備方針，突出重點，落實制度，常備不懈，提高民兵執(zhí)行戰(zhàn)備任務的能力。
第四條 全國的民兵戰(zhàn)備工作在國務院、中央軍委領(lǐng)導下，由中國人民解放軍總參謀部（以下簡稱總參謀部）主管?！ ≤妳^(qū)、省軍區(qū)（含衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)，下同）、軍分區(qū)（含警備區(qū)，下同）、人民武裝部和鄉(xiāng)（含民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，下同）及街道人民武裝部、企業(yè)事業(yè)單位人民武裝部負責本區(qū)域或本單位的民兵戰(zhàn)備工作。
第五條 地方各級人民政府必須加強對民兵戰(zhàn)備工作的領(lǐng)導，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)單位做好民兵戰(zhàn)備工作。 地方各級人民政府有關(guān)部門應當協(xié)助本地區(qū)軍事機關(guān)開展民兵戰(zhàn)備工作，解決有關(guān)問題。
企業(yè)事業(yè)單位應當按照當?shù)厝嗣裾捅镜貐^(qū)軍事機關(guān)的要求，完成本單位的民兵戰(zhàn)備任務。
第二章 戰(zhàn)備任務
第六條 民兵擔負下列戰(zhàn)備任務：
（一）參加軍警民聯(lián)防和哨所執(zhí)勤，配合人民解放軍、人民武裝警察、人民警察保衛(wèi)邊防、海防和戰(zhàn)備重點地區(qū)的安全；
（二）搜集情報；
（三）守護重要目標；
（四）協(xié)助部隊維護管理國防工程；
（五）協(xié)助人民警察、人民武裝警察維護社會治安秩序；
（六）參加搶險救災；
（七）上級軍事機關(guān)賦予的其他戰(zhàn)備任務。
戰(zhàn)時，民兵擔負配合部隊作戰(zhàn)、獨立作戰(zhàn)、戰(zhàn)場勤務、支援前線和保衛(wèi)后方等任務。
第七條 參加軍警民聯(lián)防的民兵，應當明確聯(lián)防區(qū)域和任務，遵守有關(guān)規(guī)定，掌握通信聯(lián)絡(luò)、協(xié)同行動、處置情況的方法，配合人民解放軍、人民武裝警察部隊執(zhí)行對邊境、領(lǐng)海、領(lǐng)空的偵察（觀察）、警戒和守衛(wèi)，嚴防敵人武裝襲擾，保衛(wèi)邊防安全；協(xié)助人民警察、人民武裝警察實施對海上船只、港口碼頭、車站、交通要道的監(jiān)視和控制，打擊違法犯罪活動。
第八條 擔負哨所執(zhí)勤任務的民兵，應當明確執(zhí)勤區(qū)域和任務，熟悉哨所附近的地形和社會情況，掌握執(zhí)行任務的各種技能，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，嚴格按照上級規(guī)定執(zhí)行觀察、巡邏、警戒勤務，加強自身防衛(wèi)。當發(fā)現(xiàn)敵情和異常情況時，必須立即報告，果斷處置。
第九條 擔負搜集情報任務的民兵，應當嚴格遵守情報工作紀律，掌握偵察和情報搜集、分析、報知技能，按照上級指示開展工作，及時提供準確的情報。當搜集到危害國家安全和社會穩(wěn)定的重要情報時，必須迅速向上級報告。
第十條 守護重要目標的民兵，應當明了守護目標的性質(zhì)、特點及守護任務和職責，熟悉周圍地形，掌握守護方法，牢記聯(lián)絡(luò)信號和口令，落實有關(guān)制度和規(guī)定，保持與目標歸屬單位的聯(lián)系，不得擅離崗位。當守護目標的安全受到威脅時，必須按照有關(guān)規(guī)定處置并迅速向上級報告。
第十一條 協(xié)助部隊維護管理國防工程的民兵，應當嚴格執(zhí)行國家和地方人民政府、軍事機關(guān)的有關(guān)規(guī)定，認真履行職責，定期檢查和維護國防工程，適時向上級報告有關(guān)情況，保守軍事設(shè)施秘密，制止破壞、危害國防工程的行為。
第十二條 擔負協(xié)助人民警察、人民武裝警察維護社會治安任務的民兵，應當明確任務和分工，嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)，熟悉政策和規(guī)定，掌握各種情況的處置手段和協(xié)同行動的方法，在上級指定的區(qū)域內(nèi)執(zhí)行勤務，保持本地區(qū)、本單位的正常秩序。 民兵執(zhí)行平息動亂、暴亂或者嚴重騷亂任務時，必須執(zhí)行上級軍事機關(guān)的命令和指示，與人民警察、人民武裝警察、執(zhí)行任務的人民解放軍密切配合，依法行動，堅決、迅速、穩(wěn)妥地制止和平息危及國家統(tǒng)一或者社會公共安全的違法犯罪活動。
第十三條 擔負搶救災任務的民兵，應當了解險情、災情的性質(zhì)、范圍和程度，明確具體任務及實施方法，服從統(tǒng)一指揮，保護國家財產(chǎn)和群眾的生命安全。
第三章 日常戰(zhàn)備制度
第十四條 在執(zhí)行戰(zhàn)備任務時間，民兵的管理應當參照人民解放軍有關(guān)條令、條例的規(guī)定，建立正規(guī)的內(nèi)務制度，嚴格執(zhí)行請假銷假規(guī)定，保持人員穩(wěn)定，增強民兵的組織紀律觀念和服從命令意識，注重培養(yǎng)優(yōu)良作風，保持良好的戰(zhàn)備執(zhí)勤秩序?！ 撌刈o重要目標任務的民兵組織和民兵哨所，人員在位率平時應當達到80%以上；擔負其他戰(zhàn)備任務的民兵組織，應當建立并落實人員外出報告登記制度，明確緊急召回的方法和時限并制定人員臨時補充的措施。
第十五條 民兵的戰(zhàn)備教育，應當結(jié)合國內(nèi)外形勢和戰(zhàn)備任務，以民兵職能和任務、戰(zhàn)備形勢、戰(zhàn)備制度、愛國主義和優(yōu)良傳統(tǒng)、有關(guān)法律法規(guī)和政策、紀律為主要內(nèi)容進行，以增強民兵的國防觀念和戰(zhàn)備意識?！ ∶癖鴳?zhàn)備教育應當列入年度民兵政治教育計劃。
第十六條 民兵軍事訓練，應當按照總參謀部頒發(fā)的《民兵軍事訓練大綱》的規(guī)定和上級指示，結(jié)合戰(zhàn)備任務進行，要實施規(guī)范化訓練，落實訓練人員、時間、內(nèi)容和質(zhì)量?！ 】h人民武裝部應當按照戰(zhàn)備方案，組織常年擔負戰(zhàn)備任務的民兵進行戰(zhàn)備演練，通常每年不少于1次。
第十七條 民兵武器裝備的管理，按照 《民兵武器裝備管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 省軍區(qū)、軍分區(qū)、縣人民武裝部和鄉(xiāng)、街道、企業(yè)事業(yè)單位人民武裝部及擔負戰(zhàn)備任務的民兵組織，應當根據(jù)上級指示和本單位的任務，制定相應的戰(zhàn)備方案并報上級審批。當情況或任務發(fā)生變化時，必須及時修訂戰(zhàn)備方案?！ ?zhàn)備方案的保管和使用，應當嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，嚴禁無關(guān)人員接觸戰(zhàn)備方案。
第十九條 民兵開展敵情、社情研究，應當根據(jù)上級指示、安排和有關(guān)情報通報，結(jié)合戰(zhàn)備任務進行。研究的主要內(nèi)容是：預定作戰(zhàn)對象的編制裝備、主要武器性能、作戰(zhàn)思想和特點；當?shù)厣鐣伟埠蜕鐣討B(tài)情況，特別是敵對勢力的主要活動及其特點。遇有重要情況，必須及時進行研究。
第二十條 民兵戰(zhàn)備物資應當按照戰(zhàn)備要求管理，實行集中保管，分類存放，定期清點，適時更換、補充。動用戰(zhàn)備物資，必須按照規(guī)定經(jīng)過批準。民兵戰(zhàn)備物資的攜行、運行標準，由省軍區(qū)確定；戰(zhàn)備物資的供應、籌措辦法，由省軍區(qū)會同?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）人民政府制定。
第二十一條 民兵戰(zhàn)備設(shè)施應當實行責任制管理。對民兵執(zhí)勤使用的營房、工事和觀察、警戒、通信、供電、照明、供水等設(shè)施，必須明確管理人員，定期檢查和維護，確保戰(zhàn)備設(shè)施完好。
第二十二條 擔負戰(zhàn)備值班（包括日常值班、節(jié)日值班和等級戰(zhàn)備值班）的民兵，由縣人民武裝部根據(jù)上級指示的戰(zhàn)備任務的需要指派，并明確值班民兵的具體任務、時限和位置?！ 搼?zhàn)備值班的民兵組織，必須按照上級的規(guī)定落實兵力，明確任務，熟悉方案，堅守崗位，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通并使武器裝備處于良好狀態(tài)，做好隨時執(zhí)行任務的準備。
第二十三條 民兵組織在執(zhí)行戰(zhàn)備任務時，必須遵守下列請示、報告規(guī)定：
（一）凡涉及任務變動、部署調(diào)整、兵力使用、武器裝備動用及上級未作出明確規(guī)定的重要事項，必須逐級請示，經(jīng)批準后方可執(zhí)行；
（二）擔負戰(zhàn)備執(zhí)勤時，應當按照上級規(guī)定的時限報告執(zhí)勤情況，遇有重要情況必須立即報告；
（三）擔負戰(zhàn)備值班時，應當逐日報告值班情況，遇有重要情況必須立即報告；
（四）完成戰(zhàn)備執(zhí)勤、戰(zhàn)備值班任務后，應當及時進行總結(jié)并上報執(zhí)勤、值班總結(jié)報告；戰(zhàn)備執(zhí)勤情況綜合統(tǒng)計，按照上級制發(fā)的《民兵戰(zhàn)備執(zhí)勤情況統(tǒng)計表》的要求填報；
（五）常年擔負戰(zhàn)備任務時，應當在年度民兵組織整頓后報告實力，主要包括組織實力、裝備實力和人員在位率。
第二十四條 省軍區(qū)、軍分區(qū)、縣人民武裝部應當定期進行民兵戰(zhàn)備工作檢查，檢查內(nèi)容和應達到的標準是：
（一）組織健全，官兵相識，在位率達到規(guī)定標準，人員流動情況清楚；
（二）戰(zhàn)備教育落實，戰(zhàn)備觀念強；
（三）軍事訓練任務落實，軍事素質(zhì)良好；
（四）敵情、社情研究針對對性強，掌握情況及時、準確；
（五）戰(zhàn)備方案齊全，人員緊急收攏迅速，武器裝備和戰(zhàn)備物資、設(shè)施管理有序；
（六）戰(zhàn)備執(zhí)勤、值班嚴格正規(guī)，請示報告及時，處置情況正確。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取措施予以糾正。
第四章 戰(zhàn)備等級
第二十五條 民兵戰(zhàn)備等級分為三級戰(zhàn)備、二級戰(zhàn)備、一級戰(zhàn)備?！ ∶癖M織進入或者解除等級戰(zhàn)備，必須根據(jù)軍事機關(guān)的命令進行。民兵組織接到進入等級戰(zhàn)備命令后，必須立即按照相應等級戰(zhàn)備的要求，轉(zhuǎn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。
第二十六條 三級戰(zhàn)備按照下列要求組織實施：
（一）軍政主管進入值班崗位，及時溝通對上對下聯(lián)系，修訂并熟悉有關(guān)的戰(zhàn)備方案；
（二）掌握人員在位情況，控制外出，做好收攏準備；
（三）進行戰(zhàn)備教育，了解戰(zhàn)備形勢、任務；
（四）明確人員緊急收攏的地點、時限、通知方法及信號；
（五）組織敵情研究，了解、掌握社會動態(tài)；
（六）邊防、海防和戰(zhàn)備重點地區(qū)的民兵，加強觀察和巡邏、警戒，及時報告情況；擔負戰(zhàn)備值班任務的民兵，在上級指定的位置待命，做好隨時執(zhí)行任務的準備；
（七）檢查戰(zhàn)備工作落實情況，按時上報有關(guān)情況。
第二十七條 二級戰(zhàn)備按照下列要求組織實施：
（一）在位干部加強值班，及時研究、安排戰(zhàn)備工作，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，隨時接受上級的命令、指示；
（二）停止人員外出，召回在外的干部和骨干，人員在位率保持在70%以上；
（三）進行戰(zhàn)備動員，明確戰(zhàn)備任務和要求；
（四）組織必要的收攏集結(jié)和緊急集合演練，完善緊急行動的措施；
（五）加強敵情研究，密切注視社會動態(tài)，掌握敵對勢力活動特點，及時上報有關(guān)情況；
（六）按照上級指示了解戰(zhàn)備物資供應渠道和方法，做好接收武器裝備和各種戰(zhàn)備物資的準備；
（七）邊防、海防和戰(zhàn)備重點地區(qū)的民兵，加強對重要地點和重要地段的控制、守衛(wèi)；擔負戰(zhàn)備值班任務的民兵，集中待命，準備隨時執(zhí)行任務；
（八）逐日上報戰(zhàn)備工作情況。
第二十八條 一級戰(zhàn)備按照下列要求組織實施：
（一）配齊各級干部，建立組織指揮機構(gòu)，明確職責分工，保持通信聯(lián)絡(luò)全時暢通和指揮不間斷；
（二）召回在外人員，根據(jù)上級指示進行收攏集結(jié)，人員在位率保持在90%以上；
（三）進行臨戰(zhàn)動員，明確臨戰(zhàn)任務和有關(guān)規(guī)定；
（四）值班人員和分隊晝夜值班，及時掌握和處置各種情況；
（五）請領(lǐng)、接收和分發(fā)武器裝備、彈藥及各種戰(zhàn)備物資；
（六）根據(jù)擔負的任務，進行臨戰(zhàn)訓練和相關(guān)的演練；
（七）按照上級規(guī)定的標準齊裝滿員，完成各項臨戰(zhàn)準備工作，在指定的位置集中待命，保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。
第二十九條 戰(zhàn)備等級的轉(zhuǎn)換，必須根據(jù)命令實施。通常情況下，依次轉(zhuǎn)入三級戰(zhàn)備、二級戰(zhàn)備、一級戰(zhàn)備；緊急情況下，也可以越級轉(zhuǎn)入所需要的戰(zhàn)備等級?！ ∶癖M織實施戰(zhàn)備等級轉(zhuǎn)換，必須在規(guī)定的時限內(nèi)完成。戰(zhàn)備等級轉(zhuǎn)換時限的規(guī)定，由省級軍區(qū)擬制方案，報軍區(qū)審批，并報總參謀部備案；緊急情況下，由下達命令的軍事機關(guān)規(guī)定。
第五章 領(lǐng)導與指揮關(guān)系
第三十條 民兵戰(zhàn)備執(zhí)勤，由省軍區(qū)、軍分區(qū)、縣人民武裝部根據(jù)本級任務，制定計劃，組織實施。
第三十一條 民兵參加軍警民聯(lián)防，在地方黨委、人民政府和上級軍事機關(guān)的領(lǐng)導下，由聯(lián)防指揮機構(gòu)實施統(tǒng)一指揮；特殊情況下，由上級軍事機關(guān)指定的單位負責指揮。
第三十二條 民兵擔負守護重要目標勤務，由縣人民武裝部和目標歸屬單位共同領(lǐng)導，以縣人民武裝部的領(lǐng)導為主?？h人民武裝部負責執(zhí)勤民兵的組織調(diào)整、教育訓練、人員管理以及與附近民兵的聯(lián)防工作。目標歸屬單位負責執(zhí)勤民兵的守護勤務訓練，解決執(zhí)勤的后勤保障問題，協(xié)助縣人民武裝部做好執(zhí)勤民兵的管理教育工作。
第三十三條 民兵協(xié)助人民警察、人民武裝警察維護社會治安秩序，在地方黨委、人民政府和上級軍事機關(guān)的領(lǐng)導下進行。省軍區(qū)、軍分區(qū)、縣人民武裝部負責對民兵的組織和調(diào)動；公安機關(guān)負責現(xiàn)場指揮。
第三十四條 戰(zhàn)時，民兵配屬部隊執(zhí)行作戰(zhàn)任務、戰(zhàn)場勤務，由部隊指揮和管理；民兵執(zhí)行獨立作戰(zhàn)、支援前線、保衛(wèi)后方的任務，由省軍區(qū)、軍分區(qū)、縣人民武裝部負責組織指揮。
第六章 批準權(quán)限
第三十五條 邊防、海防地區(qū)民兵固定哨所的設(shè)立或者撤銷，由軍分區(qū)根據(jù)戰(zhàn)備需要提出方案，報省軍區(qū)批準。
第三十六條 使用民兵擔負橋梁、隧道、倉庫等重要目標守護任務，由目標歸屬單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出申請，報省軍區(qū)批準。
第三十七條 使用民兵維護管理國防工程，由管理該工程的軍隊團以上單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出申請，報省軍區(qū)批準。
第三十八條 使用民兵擔負維護社會治安的一般勤務，由公安機關(guān)會同同級軍事機關(guān)報同級地方黨委、人民政府批準，軍事機關(guān)根據(jù)地方黨委、人民政府的決定組織實施，同時報上一級軍事機關(guān)備案。在廠礦范圍內(nèi)，使用民兵擔負維護治安、保護生產(chǎn)方面的勤務，由廠礦批準，同時報縣人民武裝部備案?！ ∶癖鴪?zhí)行上述任務，不得攜帶槍支等武器。遇有追捕持槍兇犯等緊急情況，必須攜帶搶支等武器的，由縣人民武裝部報縣委、縣人民政府批準，同時報告軍分區(qū)。
第三十九條 動用民兵執(zhí)行平息動亂、暴亂或者嚴重騷亂的任務，不攜帶搶支等武器的，由地方縣以上黨委、人民政府決定，同級軍事機關(guān)根據(jù)地方黨委、人民政府的決定，報上一級軍事機關(guān)批準；攜帶槍支等武器的，由省委、省人民政府和省軍區(qū)共同批準，并報軍區(qū)和總參謀部備案。遇有特殊情況，必須使用武力處置的，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 使用民兵執(zhí)行搶險救災任務，由縣委、縣人民政府批準，縣人民政裝部報軍分區(qū)備案。
第四十一條 邊防、海防地區(qū)，遇有敵人襲擾、空降和敵特潛入緊急情況，縣人民武裝部應當立即調(diào)動民兵，予以打擊和搜捕，同時迅速向上級報告。
第七章 保障與優(yōu)撫
第四十二條 在民兵哨所執(zhí)勤的民兵，來自農(nóng)村的，按照當?shù)赝葎诹Φ氖杖胨较硎苷`工補貼；來自企業(yè)事業(yè)單位的，原享受的工資、獎金、福利待遇不變。對長期脫產(chǎn)執(zhí)勤的民兵，在其退出執(zhí)勤任務后，有工作單位的，由原單位安置；無工作單位的，由縣、鄉(xiāng)人民政府視情況予以安置。具體辦法由省人民政府與省軍區(qū)共同制定。
第四十三條 民兵守護重要目標所需營房、營具、廚具和通信、照明、飲水、警戒等設(shè)施，執(zhí)勤民兵的生活補貼、執(zhí)勤用品、必要的文化用品以及醫(yī)療、傷亡撫恤等經(jīng)費，由目標歸屬單位解決。
第四十四條 協(xié)助部隊維護管理國防工程的民兵，來自農(nóng)村的，按照當?shù)赝葎诹Φ氖杖胨较硎苷`工補貼；來自企業(yè)事業(yè)單位的，原享受的工資、獎金、福利待遇不變。維修經(jīng)費和看護費從國防工程維護管理費中解決。
第四十五條 經(jīng)地方人民政府和同級軍事機關(guān)批準的民兵戰(zhàn)備勤務和搶險救災，執(zhí)行任務的民兵的報酬或者補助，由地方人民政府解決。
第四十六條 對參戰(zhàn)、執(zhí)行戰(zhàn)備勤務、參加戰(zhàn)備訓練和維護社會治安中傷亡民兵的優(yōu)待、安置和無恤，按照國有有關(guān)規(guī)定辦理。
第八章 附則
第四十七條 民兵戰(zhàn)備工作中對有關(guān)單位和個人的獎勵與懲處依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和條令、條例的規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 省人民政府和省軍區(qū)可以根據(jù)本規(guī)定，制定民兵戰(zhàn)備工作實施細則。
第四十九條 本規(guī)定由總參謀部負責解釋。
第五十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
