發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家旅游局,國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)文日期2015年05月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)開(kāi)辦司發(fā)〔2015〕61號(hào)
施行日期2015年05月21日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦（局）、旅游委（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)扶貧辦、旅游局：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2013]25號(hào)），根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作方案>的通知》（國(guó)開(kāi)辦司發(fā)[2015]3號(hào)）要求，國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家旅游局對(duì)各?。▍^(qū)、市）報(bào)送的旅游扶貧試點(diǎn)村備選名單進(jìn)行了嚴(yán)格遴選。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、 指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列指示要求，充分發(fā)揮旅游業(yè)在扶貧富民中的突出作用，以改善鄉(xiāng)村環(huán)境為基礎(chǔ)，以培育旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富為目標(biāo)，全面開(kāi)展整村推進(jìn)，加大資金投入，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新貧困村旅游扶貧工作方式方法，推動(dòng)旅游扶貧工作向縱深發(fā)展。
二、 試點(diǎn)范圍
按照《國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作方案>的通知》中明確的試點(diǎn)范圍，在全國(guó)共選取560個(gè)建檔立卡貧困村開(kāi)展試點(diǎn)工作（試點(diǎn)村名單見(jiàn)附件）。
三、 2015年重點(diǎn)工作
各級(jí)扶貧部門(mén)和旅游部門(mén)要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、貧困戶受益”的原則，科學(xué)規(guī)劃、加大投入、廣泛動(dòng)員，切實(shí)把貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作抓緊、抓好、抓出成效。
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。國(guó)務(wù)院扶貧辦指導(dǎo)相關(guān)省區(qū)調(diào)整《扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃（2011-2015年）》，將未列入規(guī)劃的試點(diǎn)村今年要納入規(guī)劃并組織實(shí)施。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施了整村推進(jìn)的試點(diǎn)村，也要重點(diǎn)支持。國(guó)家旅游局將組織全國(guó)乙級(jí)以上旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位開(kāi)展“旅游規(guī)劃扶貧公益活動(dòng)”，編制《旅游扶貧試點(diǎn)村開(kāi)發(fā)建設(shè)指南》。各地旅游管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位與試點(diǎn)村進(jìn)行對(duì)口幫扶，依據(jù)《旅游扶貧試點(diǎn)村開(kāi)發(fā)建設(shè)指南》對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)村建設(shè)工作成效進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估和考核。
（二）加大資金投入。各有關(guān)省（區(qū)、市）要加強(qiáng)試點(diǎn)村環(huán)境整治、道路、供水供電、停車場(chǎng)、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)急救援、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、休憩設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信、游客信息服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。中央彩票公益金優(yōu)先支持革命老區(qū)縣中的試點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)。各地扶貧部門(mén)要積極發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，旅游部門(mén)要指導(dǎo)協(xié)助試點(diǎn)村編制項(xiàng)目實(shí)施方案，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作。
（三）加大金融支持。國(guó)務(wù)院扶貧辦協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)為參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)的建檔立卡貧困戶給予扶貧小額信貸，財(cái)政扶貧資金予以貼息。為參與旅游扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的企業(yè)提供中長(zhǎng)期、利率優(yōu)惠的項(xiàng)目貸款。國(guó)家旅游局與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)共同編制《金融機(jī)構(gòu)支持旅游扶貧工作導(dǎo)則》，針對(duì)貸款難問(wèn)題，提出簡(jiǎn)明操作方法。各相關(guān)省（區(qū)、市）要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，落實(shí)好定向費(fèi)用補(bǔ)貼、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款貼息等政策，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。
（四）組織開(kāi)展培訓(xùn)。國(guó)家旅游局將繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村官培訓(xùn)，今年將所有試點(diǎn)村村官培訓(xùn)一遍。各相關(guān)省（區(qū)、市）扶貧和旅游部門(mén)要聯(lián)合組織有試點(diǎn)村的分管縣領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展培訓(xùn)，積極支持人社等相關(guān)部門(mén)和協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，提升經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員的專業(yè)技能。
（五）擴(kuò)大社會(huì)參與。各縣（市、區(qū)）要積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的試點(diǎn)村積極發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”模式，充分依托微博、微信、微電影等新媒體促進(jìn)旅游產(chǎn)品在線宣傳和銷售。扶貧部門(mén)優(yōu)先在試點(diǎn)村開(kāi)展電商扶貧工作，確保精準(zhǔn)扶貧效果。
（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理。國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦將建立旅游扶貧觀測(cè)點(diǎn)制度，在全國(guó)選擇100個(gè)具有典型意義的試點(diǎn)村建立觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。
四、 工作要求
（一）強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)省（區(qū)、市）扶貧部門(mén)和旅游部門(mén)要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，整合資源、創(chuàng)新方法、有效作為，指導(dǎo)各有關(guān)縣（市、區(qū)、旗）黨委、政府落實(shí)主體責(zé)任，編制試點(diǎn)工作方案，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保政策措施落到實(shí)處，完成好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。
（二）加強(qiáng)信息報(bào)送。各相關(guān)?。▍^(qū)、市）應(yīng)注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)掘模式、樹(shù)立典型，并加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村的監(jiān)督管理和考察評(píng)估，重點(diǎn)研究貧困戶增收與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，及時(shí)將有關(guān)工作進(jìn)展情況和典型案例報(bào)送至國(guó)家旅游局和國(guó)務(wù)院扶貧辦。
（三）加強(qiáng)評(píng)估檢查。國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家旅游局將組織開(kāi)展試點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流，適時(shí)對(duì)試點(diǎn)情況開(kāi)展評(píng)估檢查，對(duì)成績(jī)突出的試點(diǎn)村予以宣傳表彰。
聯(lián)系人：
國(guó)務(wù)院扶貧辦中國(guó)扶貧發(fā)展中心
劉 為 010-84419657、13911812230
國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司
羅 筱 010-65201539、15901012903
