發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2002年03月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔2002〕22號
施行日期2002年03月15日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國家計委、國家經貿委、教育部、科技部、公安部、財政部、勞動保障部、建設部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、人民銀行、稅務總局、工商總局、質檢總局、環(huán)?？偩帧⒎ㄖ妻k、體改辦、開發(fā)銀行、農業(yè)銀行：
為貫徹落實 《中共中央、國務院關于做好2002年農業(yè)和農村工作的意見》提出的一系列政策措施，需要有關部門研究提出具體實施意見并認真加以落實。根據國務院領導同志的指示，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、 工作分工
（一）關于“中央和省級財政要專門安排資金，支持農業(yè)產業(yè)化基地建設、科研開發(fā)和技術服務，對重點龍頭企業(yè)的貸款給予貼息”問題，由財政部負責落實。
（二）關于“適當提高農產品加工和流通企業(yè)購進農產品原料的增值稅進項抵扣率，促進農產品加工和出口”問題，由財政部、稅務總局負責檢查落實。
（三）關于“農業(yè)銀行要安排一定的規(guī)模和資金，優(yōu)先支持符合貸款條件的龍頭企業(yè)”和“農業(yè)銀行要進一步加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農村中小企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設的支持力度”問題，由農業(yè)銀行負責落實。
（四）關于“安排國債資金支持技術改造，要把國家重點龍頭企業(yè)納入支持范圍”問題，由國家經貿委負責落實。
（五）關于“把農產品加工企業(yè)作為全國中小企業(yè)信用擔保體系的優(yōu)先扶持對象”問題，由國家經貿委會同有關部門落實。
（六）關于“實施‘畜禽良種工程’。擴大優(yōu)良種畜引進規(guī)模，在重點地區(qū)建立畜禽良種繁育基地。建設無規(guī)定動物疫病示范區(qū)，完善區(qū)域封閉制度，嚴格按國際標準組織生產、加工、運輸，擴大畜產品出口。建立高效安全的飼料生產和監(jiān)管體系，強化獸藥管理和動物疫病防治工作”問題，由農業(yè)部會同有關部門落實。
（七）關于“要抓緊建立健全農業(yè)質量標準體系和檢驗檢測體系，加快實施‘無公害食品行動計劃’，逐步在大中城市實行農產品市場準入制度”問題，由農業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局，質檢總局、環(huán)?？偩值扔嘘P部門按照職能分工負責落實。
（八）關于“大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，建立健全認證、標識和公示制度，盡快使優(yōu)質、安全的農產品形成品牌”問題，由農業(yè)部、工商總局、質檢總局、環(huán)?？偩值扔嘘P部門按照職能分工負責落實。
（九）關于“加快農藥生產企業(yè)的技術改造，淘汰劇毒和高殘留農藥的生產”。問題，由國家經貿委負責落實。
（十）關于“對中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)基礎設施建設，國家基本建設投資要適當予以安排”問題，由國家計委負責落實。
（十一）關于“各地區(qū)要認真清理對農民進城務工的不合理限制和亂收費，糾正簡單粗暴清退農民工的做法”問題，由體改辦牽頭，會同國家計委、公安部、教育部、財政部、勞動保障部和衛(wèi)生部等部門落實。
（十二）關于“繼續(xù)推進農業(yè)科技推廣體制改革，逐步建立起分別承擔經營性服務和公益性職能的農業(yè)技術推廣體系。公益性技術工作，特別是農作物病蟲害和動物疫病的測報、預防等，應有專門的機構和隊伍承擔，所需經費由財政供給”和“一般性技術推廣工作，要依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣機構，在國家扶持下逐步改制為技術推廣、生產經營相結合的實體。有關部門要抓緊制定農業(yè)科技推廣體制的改革方案，選擇部分地區(qū)進行試點，總結經驗，逐步實施”問題，由農業(yè)部牽頭，會同科技部、中編辦、財政部等部門落頭。
（十三）關于“對大范圍的農作物病蟲害和畜禽疫病，特別是口蹄疫、禽流感和蝗蟲，要建立快速撲滅機制”問題，由農業(yè)部會同有關部門落實。
（十四）關于“糧、棉、油等大宗農產品要逐步建立良種推廣補貼制度，今年先在東北大豆生產基地試行”問題。由農業(yè)部會同財政部落實。
（十五）關于“在確保在建項目及時竣工投產的同時，把農村小型基礎設施建設放在更加重要的位置，重點支持節(jié)水灌溉、人畜飲水、農村沼氣、農村水電、鄉(xiāng)村道路和草場圍欄等項目”問題，由國家計委會同有關部門落實。
（十六）關于“積極推行農戶小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款方式，適當簡化對農戶貸款的業(yè)務手續(xù)，提高業(yè)務效率”問題，由人民銀行負責落實和檢查。
（十七）關于“國家開發(fā)銀行要擴大對農業(yè)基礎設施和重大農業(yè)開發(fā)項目的貸款，提高對農業(yè)的信貸投入比重”’問題，由開發(fā)銀行負責落實。
二、 工作要求
（一）制定計劃，落實任務。各有關部門要按照上述分工，研究提出落實相關任務的實施意見，已經提出實施意見的要進一步加以完善，并制定具體的、切實可行的工作計劃，明確工作任務和完成時限，一切實加以落實。一個月之內將工作計劃報國務院辦公廳備案。
（二）密切配合，相互支持。落實中央提出的今年農業(yè)和農村政策，涉及多個部門；除了牽頭單位外，涉及的部門都要積極參與，共同商議，互相配合和支持；特別是計劃、經貿、科技、財政、金融等部門要給予積極的支持。
（三）督促檢查，跟蹤落實。各有關部門的工作計劃報來后，國務院辦公廳要負責督促檢查。
