發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1991年11月30日
時效性現行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1991〕63號
施行日期1991年11月30日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國務院生產辦公室《關于進一步做好限產壓庫工作的意見》已經國務院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務院
一九九一年十一月三十日
關于進一步做好限產壓庫工作的意見
國務院生產辦公室
（一九九一年十一月二十六日）
按照《國務院關于嚴格控制企業(yè)繼續(xù)生產積壓產品的通知》（國發(fā)〔1991〕35號）要求，結合開展“質量、品種、效益年”活動，各地區(qū)、各部門根據全國清理“三角債”工作會議核定的壓縮產成品資金占用指標，對限產壓庫工作進行了認真部署，層層分解任務指標下達到企業(yè)，并加強督促檢查，狠抓落實。經過兩個多月的努力，限產壓庫工作已取得初步成效，據中國工商銀行對四萬戶國營工業(yè)生產企業(yè)統(tǒng)計，產成品資金九月末比八月末減少十二億六千萬元，十月末又比九月末減少二十億二千五百萬元，產成品資金十月末比六月末減少八億七千二百萬元，為今年全國壓庫任務一百九十二億元的4.54%。但是，限產壓庫工作進展很不平衡。在有壓庫任務的二十二個省、四個自治區(qū)、三個直轄市和十四個計劃單列市中，十月末還有十二個省、二個自治區(qū)、二個直轄市和五個計劃單列市產成品資金比六月末增加，一些地區(qū)、部門和企業(yè)，對限產壓庫工作認識不足，決心不大，仍然猶豫不決和等待觀望。
限產壓庫工作難度大，政策性強，如不及時采取有力措施，企業(yè)產成品積壓嚴重的狀況很難扭轉，工業(yè)生產也難以走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的良性循環(huán)軌道。為進一步做好限產壓庫工作，現提出以下意見：
一、 進一步統(tǒng)一思想認識，加強對限產壓庫工作的領導。限產壓庫事關調整結構、提高效益、促進國民經濟走上良性循環(huán)軌道的全局，各地區(qū)、各部門都要高度重視限產壓庫工作，把它提到重要的議事日程上來。主要領導要親自抓，建立強有力的工作班子，并落實目標責任制。各級政府都要樹立長遠和全局觀念，正確處理限產壓庫同財政平衡、企業(yè)承包和社會穩(wěn)定的矛盾，認真做好思想政治工作。要充分發(fā)揮經委（計經委）、銀行、財政、稅務、工商管理等部門的作用，互相配合，協(xié)同動作，毫不動搖地完成限產壓庫任務。要加強對限產壓庫工作的督促檢查。各級領導要深入企業(yè)，幫助解決限產壓庫中遇到的實際問題。各地區(qū)、各部門對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點積壓產品要由月調度、月考核，改為旬調度、月考核，以便及時掌握進度，發(fā)現問題，采取措施。要抓典型，推動面上工作。對那些繼續(xù)生產積壓產品、對限產壓庫工作態(tài)度不積極的單位，要登報批評，情節(jié)嚴重的要追究有關領導的責任。
二、 采取果斷措施，嚴格控制企業(yè)繼續(xù)生產積壓產品。要對產品積壓的企業(yè)進行必要的整頓，可區(qū)別不同情況，采取限供、停供計劃內能源、原材料和運力，限發(fā)、停發(fā)銀行貸款等措施，控制積壓產品的生產。各地區(qū)都要提出停、限貸款和停、限供電、供氣或抽回老貸款的企業(yè)和產品名單，交銀行和電力等部門實施。國務院工交各部門要提出停產、限產產品目錄和企業(yè)名單，并主動與地方政府銜接，緊密配合，發(fā)揮行業(yè)宏觀調控和管理的作用。地方政府對國務院有關部門提出的限產壓庫措施，要積極組織落實。紡織部要求山東、河南、江蘇、河北等省對已經完成今年國家棉紗生產計劃的企業(yè)，除有出口及軍需合同的外，其他棉紗生產一律停止，有關省要認真執(zhí)行。
三、 堅決而又慎重地做好關、停企業(yè)的工作。對生產能力過大的加工工業(yè)，要堅決實行關停并轉。特別是紡織、家電、卷煙和一般機械加工等行業(yè)，要在關、停企業(yè)試點的基礎上，關停一批落后企業(yè)。要組織力量，統(tǒng)籌安排，認真做好思想政治工作，處理好關、停企業(yè)的善后事宜。對關、停企業(yè)的職工要廣開生產門路，搞活多種經營，開展生產自救。同時，要充分利用待業(yè)保險基金，妥善安排職工的生活，保證其基本生活條件，確保社會安定。
四、 進一步完善“壓貸掛鉤”的辦法。根據企業(yè)不同需要，實行壓縮產成品庫存與技術改造貸款或流動資金貸款掛鉤的政策。與技術改造貸款掛鉤，是按照各地區(qū)、企業(yè)到年底減少的產成品資金占用額，給予不超過壓縮產成品資金總額的技術改造貸款，用于結構調整。當年用不完，可結轉到下一年度使用，也允許各?。▍^(qū)、市）在企業(yè)、項目之間進行調劑。與流動資金貸款掛鉤，是指對一些有壓縮產成品庫存任務，而無技術改造項目、流動資金又有困難的企業(yè)，可以與流動資金貸款掛鉤，但以?。▍^(qū)、市）為考核單位。掛鉤發(fā)放的技術改造貸款和流動資金貸款總量，不得超過壓縮產成品庫存并收回貨款的總量。掛鉤使用的流動資金貸款必須“先壓后用，優(yōu)化使用”，即必須先完成壓縮產成品庫存任務，并收回相應貨款，才可發(fā)放流動資金貸款。對沒有完成壓縮產成品庫存任務的企業(yè)，一律不準增加新的貸款。掛鉤的流動資金貸款，要用于產品結構調整，不能再生產沒有銷路的產品?！皦嘿J掛鉤”是考核企業(yè)在發(fā)出商品占用資金不增加的前提下，產成品資金壓縮的成果，因此，企業(yè)不得把產成品資金轉為發(fā)出商品占用資金，虛報成績，以取得掛鉤貸款。
五、 國務院已明確規(guī)定，對關系國計民生的重要物資，如石油、鋼材、有色金屬等，其企業(yè)超儲產品由國家儲備局和物資部門收購一部分，以擴大國家儲備，盡可能不放空其生產能力。對上述重要物資，國家儲備局和物資部門應在年底前抓緊落實收儲。為了保護農民利益和地方積極性，對季節(jié)性生產的食糖等產品，商業(yè)部門要努力多收購一些。人民銀行對收儲物資要給予必要的資金支持。
六、 各專業(yè)銀行對限產壓庫企業(yè)的信貸政策要同步實施。對不在工商銀行開戶而在其他專業(yè)銀行開戶的國營工業(yè)企業(yè)，由其專業(yè)銀行總行提出實施方案和考核辦法后，可比照在工商銀行開戶的國營工業(yè)企業(yè)“壓貸掛鉤”辦法執(zhí)行。工商銀行對在其開戶的國營工業(yè)企業(yè)抽緊銀根后，其他專業(yè)銀行和金融機構要密切配合，不得對這些企業(yè)增加貸款。
七、 對能源、重要原材料和那些經過調整結構，確實適銷對路的產品、名優(yōu)產品、高新技術產品、高附加值產品、高創(chuàng)匯產品，以及其他鼓勵發(fā)展的產品，要做好增產、增銷工作，在貸款、稅收、物資供應等方面給予支持。銀行要根據國家產業(yè)政策和企業(yè)產品產、供、銷、存的狀況，確定優(yōu)先貸款的順序表和貸款差別利率。
