發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院,司法部
發(fā)文日期2024年09月09日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年09月09日
效力級別司法文件
問題一：作為涉外法治和營商環(huán)境的重要組成部分，國際仲裁在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用正日益凸顯，人民法院在完善仲裁司法審查制度方面尤其是支持我國國際商事仲裁中心建設(shè)方面，有哪些新的思路和舉措？
答：最高人民法院全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，健全商事仲裁司法審查制度，積極支持國際商事仲裁中心建設(shè)試點工作，主要做了以下幾個方面的工作：
一是充分發(fā)揮司法支持和監(jiān)督仲裁的職能作用。最高人民法院通過發(fā)布司法解釋和規(guī)范性文件，健全仲裁司法審查歸口辦理機(jī)制，規(guī)范仲裁司法審查案件報核程序及報備機(jī)制；發(fā)布仲裁司法審查專題指導(dǎo)性案例、典型案例、年度報告等，加強(qiáng)對下指導(dǎo)，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一；2021年底印發(fā)《全國法院涉外商事海事審判工作座談會紀(jì)要》，明確22條仲裁司法審查規(guī)則，為審判實踐相關(guān)疑難問題提供指引，有效提升仲裁司法審查案件辦理的質(zhì)量和效率。
二是健全“一站式”國際商事糾紛多元化解決機(jī)制。最高人民法院建立“一站式”國際商事糾紛多元化解決機(jī)制，分兩批確定中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會、香港國際仲裁中心等10家國際商事仲裁機(jī)構(gòu)和2家國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)加入“一站式”國際商事糾紛多元化解決機(jī)制。今年3月迭代升級的“一站式”平臺，實現(xiàn)了早期中立評估、訴訟與仲裁、調(diào)解等多種方式的在線對接和辦理。截止目前，最高人民法院國際商事法庭受理的國際商事案件中有9件為國際仲裁司法審查案件。國際商事法庭直接處理一些重大復(fù)雜的仲裁司法審查案件，在確立和統(tǒng)一裁判規(guī)則的同時，極大提高了糾紛解決效率。
三是支持試點地區(qū)仲裁制度依法創(chuàng)新。最高人民法院先后發(fā)布有關(guān)服務(wù)保障“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、北京“兩區(qū)”建設(shè)等司法政策文件，支持國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)與境外仲裁機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合仲裁機(jī)制，支持在自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港探索引入國內(nèi)外知名國際商事仲裁機(jī)構(gòu)，依法探索“三特定”（在特定地點、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對相關(guān)爭議進(jìn)行仲裁）的臨時仲裁制度，支持境外仲裁機(jī)構(gòu)在自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展仲裁業(yè)務(wù)，打造一流國際商事糾紛解決中心。例如，上海高院于今年6月發(fā)布了《關(guān)于涉“三特定”臨時仲裁及“境外仲裁業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)”仲裁司法案件集中管轄的規(guī)定》，將提升新類型國際仲裁司法案件辦理程序和法律適用的規(guī)范性、統(tǒng)一性，促推上海建設(shè)國際商事仲裁中心。
四是凝聚共識形成工作合力。最高人民法院和司法部已經(jīng)建立工作交流會商機(jī)制，明確要共同加強(qiáng)對仲裁工作的支持與監(jiān)督，有效提升仲裁公信力，并就支持國際商事仲裁中心建設(shè)，積極構(gòu)建仲裁、調(diào)解、訴訟有效銜接的糾紛解決機(jī)制等議題作出部署。今年7月初，最高人民法院、司法部聯(lián)合舉辦首期同堂培訓(xùn)，仲裁司法審查法官、仲裁員、仲裁機(jī)構(gòu)人員共同參訓(xùn)，增進(jìn)溝通交流，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。
下一步，最高人民法院將切實貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的重大決策部署，健全仲裁司法審查機(jī)制，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新，支持仲裁國際化發(fā)展，助力我國建設(shè)成為面向全球的國際商事仲裁新目的地。
問題二：剛剛提到最高人民法院“一站式”國際商事糾紛多元化解決平臺在2024年進(jìn)行了新一輪升級，請問新升級對于仲裁與訴訟的對接有什么新的成果？
答：“一站式”平臺是最高人民法院國際商事法庭在官方網(wǎng)站設(shè)立的在線服務(wù)平臺。2023年12月29日，最高人民法院發(fā)布《“一站式”國際商事糾紛多元化解決平臺工作指引（試行）》，用順暢的系統(tǒng)對接、高效的機(jī)制銜接、規(guī)范的流程設(shè)計，實現(xiàn)“一站式”信息化平臺的迭代升級。2024年3月31日，“一站式”平臺升級版正式上線。升級后的‘一站式’平臺，主要有以下兩方面優(yōu)勢。
一是實現(xiàn)多元解紛的有機(jī)融合。新的“一站式”平臺包括調(diào)解服務(wù)、仲裁服務(wù)、訴訟服務(wù)、輔助服務(wù)（例如中立評估+案件排期）4個功能模塊，連接了最高人民法院國際商事法庭網(wǎng)站、訴訟服務(wù)網(wǎng)、網(wǎng)上保全系統(tǒng)、調(diào)解平臺、人民法院互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、最高人民法院機(jī)關(guān)辦案平臺、國際商事專家委員以及納入“一站式”國際商事糾紛多元化解決機(jī)制的10家國際商事仲裁機(jī)構(gòu)和2家國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)。當(dāng)事人在登錄后即可根據(jù)實際需要選擇中立評估、調(diào)解、仲裁或者訴訟等多元化解紛方式及相應(yīng)機(jī)構(gòu)。比如當(dāng)事人可在平臺的“輔助服務(wù)”中選擇中立評估功能，申請國際商事專家委員根據(jù)案件情況提供專業(yè)評估意見，讓當(dāng)事人獲得足夠信息判斷可能出現(xiàn)的結(jié)果并選擇最適合的糾紛解決方式?！爸俨梅?wù)”模塊可以實現(xiàn)由仲裁機(jī)構(gòu)直接審查立案。通過“調(diào)解服務(wù)”模塊，可以申請調(diào)解機(jī)構(gòu)或國際商事專家委員進(jìn)行在線調(diào)解。平臺的升級改造有助于提高糾紛化解的效率，同時也極大降低了糾紛化解的時間、經(jīng)濟(jì)成本。
二是實現(xiàn)多元解紛的高效銜接?！耙徽臼健逼脚_可以在4個功能模塊下的不同平臺之間進(jìn)行切換，為當(dāng)事人提供便捷高效的服務(wù)。比如，‘一站式’平臺的仲裁保全服務(wù)流程。之前，申請仲裁保全需要仲裁機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人通過郵遞或現(xiàn)場送達(dá)方式將相關(guān)材料遞交到人民法院，過程耗時費力?，F(xiàn)在，受理仲裁案件的仲裁機(jī)構(gòu)可以通過平臺轉(zhuǎn)遞，提升文書材料遞交、審核的便捷度，提高仲裁保全的速度，也有效提升了仲裁的效率和吸引力。今年3月，最高人民法院第一國際商事法庭審結(jié)一起標(biāo)的金額達(dá)10億人民幣的申請撤銷涉外仲裁裁決案件。裁定作出后通過“一站式”平臺直接向案涉仲裁委員會送交了裁定書，充分體現(xiàn)了人民法院仲裁司法審查案件辦理流程與仲裁機(jī)構(gòu)的有機(jī)銜接、高效對接，也改變了以往案件辦結(jié)后，案涉仲裁機(jī)構(gòu)無法獲取人民法院裁判文書的問題。上述舉措有力支持當(dāng)事人選擇仲裁，優(yōu)化完善仲裁與司法之間的銜接機(jī)制，體現(xiàn)了人民法院支持和保障仲裁事業(yè)健康發(fā)展的鮮明立場。
后續(xù)最高人民法院將進(jìn)一步豐富“一站式”平臺應(yīng)用場景，加強(qiáng)功能建設(shè)，提高平臺流程與糾紛化解輔助功能的自動化智能化水平，致力于建設(shè)國際商事糾紛當(dāng)事人解決糾紛的優(yōu)選地。
問題三：2022年，中央全面依法治國委員會部署開展了國際商事仲裁中心建設(shè)試點工作，此項工作進(jìn)展如何，可否作一下介紹？
答：2022年7月，中央全面依法治國委員會印發(fā)《國際商事仲裁中心建設(shè)試點方案》，部署在北京市、上海市、廣東省廣州市和深圳市、海南省開展國際商事仲裁中心建設(shè)試點，從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、打造國際一流仲裁機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)法律政策支撐等6個方面部署了27項工作任務(wù)，目標(biāo)是將我國建設(shè)成為面向全球的國際商事仲裁新目的地，并明確到2025年基本完成試點任務(wù)，面向世界的國際商事仲裁中心初具規(guī)模。
司法部認(rèn)真落實《試點方案》部署要求，切實加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，指導(dǎo)各試點地區(qū)采取有力措施推動試點工作任務(wù)落實：一是會同中央依法治國辦秘書局在上海組織召開了國際商事仲裁中心建設(shè)試點工作推進(jìn)會，總結(jié)交流各試點地區(qū)工作推進(jìn)情況，對下一步工作進(jìn)行部署安排。二是組建了國際商事仲裁中心建設(shè)專家委員會，為試點工作提供智庫支持。三是組織開展國際商事仲裁中心建設(shè)專題研究，制定試點工作評估標(biāo)準(zhǔn)，并對各試點地區(qū)開展了中期評估。
據(jù)統(tǒng)計，2023年，試點地區(qū)8家仲裁機(jī)構(gòu)共辦理案件7.9萬件，標(biāo)的額6000億元，占全國標(biāo)的總額的52%；辦結(jié)的涉外案件量占全國涉外案件數(shù)的72%，涉外標(biāo)的額占全國涉外標(biāo)的總額的69%。據(jù)有關(guān)國際知名研究報告顯示，在全球最受歡迎的仲裁地中，北京和上海位居前列，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會、北京仲裁委員會、深圳國際仲裁院已躋身全球知名仲裁機(jī)構(gòu)行列。試點工作已經(jīng)取得了階段性成果。
下一步，司法部將繼續(xù)按照《試點方案》部署任務(wù)要求，結(jié)合中期評估情況，堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大改革創(chuàng)新力度，加快推進(jìn)落實《試點方案》任務(wù)落實，確保試點工作如期完成。
