發(fā)文機關(guān)國務(wù)院南水北調(diào)辦公室,最高人民檢察院
發(fā)文日期2011年11月08日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2011年11月08日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、山東、河南、湖北、四川、陜西、甘肅、寧夏、青海省（自治區(qū)、直轄市）人民檢察院，北京、天津、河北、江蘇、山東、河南、湖北省（直轄市）南水北調(diào)辦公室（建設(shè)管理局），河南、湖北省移民局（辦），江蘇、山東省治污工作領(lǐng)導小組辦公室：
實施南水北調(diào)工程，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是國家發(fā)展經(jīng)濟、造福百姓的幸福工程。工程的順利實施，對貫徹落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化中國水資源配置，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，進一步推動小康社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要意義。2003年開工建設(shè)的東線和中線一期工程，將于2013年和2014年分別通水，目前，工程建設(shè)已經(jīng)進入高峰期、關(guān)鍵期。西線工程正在進一步論證。南水北調(diào)工程建設(shè)時間長，工程規(guī)模宏大，投資巨大，籌資渠道多樣，涉及地域廣，參建單位多，工程建設(shè)監(jiān)管難度大，確保工程安全、資金安全、干部廉潔的難度更大。 為貫徹黨中央關(guān)于深入推進反腐敗工作的一系列方針政策和部署要求，有效遏制和減少南水北調(diào)工程中職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，保障南水北調(diào)工程建設(shè)的順利進行，現(xiàn)就檢察機關(guān)和南水北調(diào)工程建設(shè)管理部門加強聯(lián)系配合，共同做好懲治和預防南水北調(diào)工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪工作通知如下：
一、 建立健全有效的懲治和預防工作聯(lián)系機制各級檢察機關(guān)和南水北調(diào)工程建設(shè)管理部門要按照屬地管轄規(guī)定和南水北調(diào)工程的管理權(quán)限，從有利于開展懲治和預防職務(wù)犯罪工作、增強工作合力和效果出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)和工程建設(shè)實際，建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系機制和協(xié)調(diào)配合制度，可通過確定相關(guān)聯(lián)絡(luò)部門或人員、建立定期會談會商機制等形式，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能作用和南水北調(diào)工程建設(shè)管理部門的專業(yè)化監(jiān)督管理職能優(yōu)勢，積極推進工作規(guī)范化、制度化，提高及時發(fā)現(xiàn)、控制和防范南水北調(diào)工程建設(shè)中職務(wù)犯罪的能力。
二、 嚴肅查辦南水北調(diào)工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪案件
各級檢察機關(guān)和南水北調(diào)工程建設(shè)管理部門，必須對工程建設(shè)中存在的職務(wù)犯罪風險保持清醒的認識，對存在的問題高度重視，加強配合，嚴肅查辦南水北調(diào)工程建設(shè)中發(fā)生的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。要依法重點查辦國家工作人員利用職務(wù)之便，規(guī)避招標和在招投標活動中弄虛作假的案件；國家工作人員利用職務(wù)之便，非法轉(zhuǎn)包、違法分包和違法轉(zhuǎn)讓勘察、設(shè)計施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)等犯罪案件；國家工作人員貪污、挪用移民資金、征地資金、防治污染資金、文物保護資金等犯罪案件；國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，不執(zhí)行工程建設(shè)強制性技術(shù)標準、偷工減料、以次充好，特別是由此造成重大責任事故的犯罪案件等。嚴禁有案不報，壓案不查。南水北調(diào)工程建設(shè)管理部門對發(fā)現(xiàn)的案件線索，要及時報送有管轄權(quán)的檢察機關(guān)依法查辦，力爭突破一批工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪案件，形成震懾效應(yīng)。
三、 加強信息交流和情況通報
在加強懲治和預防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，南水北調(diào)工程建設(shè)管理部門要及時向檢察機關(guān)通報工程建設(shè)進展、監(jiān)管制度完善、違法違紀案件查處等情況。檢察機關(guān)應(yīng)向南水北調(diào)工程建設(shè)管理部門通報查辦南水北調(diào)工程建設(shè)中職務(wù)犯罪案件的情況。并結(jié)合查辦案件，深入分析職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點、手段和變化規(guī)律與趨勢，積極向南水北調(diào)工程建設(shè)管理部門提供決策參考意見。
四、 積極開展預防調(diào)查和對策研究，努力推進制度創(chuàng)新
檢察機關(guān)與南水北調(diào)工程建設(shè)管理部門要針對工程建設(shè)過程中招投標、政府采購、資金監(jiān)管、征地移民、污染防治中的突出問題，共同開展調(diào)查研究，及時提出有效的防范對策。可組織專門人員，針對工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的苗頭性、傾向性問題，共同開展前瞻性的調(diào)查分析，積極研究南水北調(diào)工程建設(shè)中職務(wù)犯罪的治本性措施和對策，從源頭上防止職務(wù)犯罪的發(fā)生。檢察機關(guān)要及時向南水北調(diào)工程建設(shè)管理部門推薦有關(guān)工程建設(shè)中強化監(jiān)督和管理的好做法、好經(jīng)驗，協(xié)助規(guī)范工作流程和建章立制。南水北調(diào)工程建設(shè)管理部門在制定有關(guān)政策、制度時，要充分考慮懲治和預防職務(wù)犯罪的要求，可向檢察機關(guān)征求意見、進行法律咨詢；檢察機關(guān)在研究、提出有關(guān)涉及南水北調(diào)工程建設(shè)業(yè)務(wù)方面的預防對策和措施時，也可請南水北調(diào)工程建設(shè)管理部門進行論證或提供專業(yè)咨詢意見。
五、 共同促進檢察建議的落實
檢察機關(guān)結(jié)合查辦南水北調(diào)工程建設(shè)中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件，應(yīng)積極提出相關(guān)預防職務(wù)犯罪檢察建議，并注意提高檢察建議的質(zhì)量，增強檢察建議的針對性和可操作性，協(xié)助發(fā)案單位及時落實，加強對檢察建議落實情況的跟蹤檢查和回訪。發(fā)案單位對檢察建議提出的預防措施和對策建議要積極落實，并將落實情況和效果及時回復檢察機關(guān)，發(fā)案單位的上級主管部門應(yīng)對檢察建議的落實加強督促。因未及時落實檢察建議而導致嚴重后果的，應(yīng)當嚴肅追究有關(guān)責任人員的責任。
六、 積極開展行賄犯罪檔案查詢工作
南水北調(diào)工程招標單位應(yīng)將行賄犯罪檔案查詢結(jié)果作為投標單位資質(zhì)審查的硬性條件之一，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出能否參加投標的決定。南水北調(diào)工程建設(shè)招標或投標單位在招投標前，應(yīng)到檢察機關(guān)進行行賄犯罪檔案查詢。檢察機關(guān)應(yīng)在受理查詢申請后三天內(nèi)，向申請查詢單位提供查詢結(jié)果。
七、 加強預防宣傳和警示教育工作
檢察機關(guān)要主動和南水北調(diào)工程建設(shè)管理部門對口聯(lián)系，跟蹤預防，積極做好預防職務(wù)犯罪宣傳教育工作。要大力宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的危害，以及雙方有效開展預防職務(wù)犯罪工作情況和取得的經(jīng)驗；共同采取各種有效方式，加強對建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、原材料采購、工程監(jiān)理、資金支付、征地拆遷、移民資金管理、治理污染、文物保護等環(huán)節(jié)工作人員的職業(yè)道德教育、法制教育、警示教育，以及崗位預防知識、犯罪風險防范能力培訓，強化工程建設(shè)參與人員的自我管控。南水北調(diào)工程所在地的省級人民檢察院和南水北調(diào)工程建設(shè)管理部門，可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定具體的實施方案。在執(zhí)行本通知中遇到的重要情況和問題，請及時向各自的領(lǐng)導機關(guān)報告。
