發(fā)文機關(guān)水利部
發(fā)文日期2024年09月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號水資管〔2024〕247號
施行日期2024年09月14日
效力級別部門規(guī)章
水利部黃河水利委員會，甘肅省、青海省人民政府：
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國黃河保護法》等，水利部黃河水利委員會商甘肅省、青海省人民政府制定了《大通河流域水量分配方案》，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，現(xiàn)批復(fù)如下。
一、原則同意《大通河流域水量分配方案》（以下簡稱《方案》），請認真組織實施。
二、《方案》的實施要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅持習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，認真貫徹落實《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，將《方案》明確的水量分配份額作為水資源最大剛性約束的重要組成，全面加強水資源節(jié)約集約利用，加快推進節(jié)水型社會建設(shè)，為流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供水資源支撐。
三、甘肅省、青海省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將《方案》的實施納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，加強規(guī)劃引領(lǐng)，按照《方案》確定的水量分配份額，以水而定、量水而行，合理配置水資源，實行水資源消耗總量和強度雙控，確保主要控制斷面下泄水量流量。
四、水利部黃河水利委員會要抓緊組織制定大通河流域年度水資源調(diào)度計劃，根據(jù)需要制定水資源調(diào)度方案，加強流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，強化《方案》的組織實施和監(jiān)督檢查。
水利部
2024年9月14日
大通河流域水量分配方案
大通河是黃河上游重要的二級支流，流經(jīng)青海、甘肅兩省，干流全長560.7公里，流域面積15130平方公里。多年平均地表水資源量28.95億立方米（1956—2000年系列）。為合理配置流域水資源，維系良好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進大通河流域及周邊地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國黃河保護法》等，制定本方案。
一、分配原則
（一） 節(jié)水優(yōu)先、保護生態(tài)。
（二） 公平公正、科學(xué)合理。
（三） 優(yōu)化配置、持續(xù)利用。
（四） 因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。
（五） 民主協(xié)商、行政決策。
二、分配意見
黃河“八七”分水方案調(diào)整前，在不突破黃河“八七”分水方案情況下，2030水平年，大通河流域河道外多年平均地表水分配耗水量1分別為：青海省4.28億立方米，甘肅省5.61億立方米。（注1：指耗黃水量；相應(yīng)耗大通河水量分別為青海省5.14億立方米，甘肅省6.41億立方米。）
大通河流域不同來水條件下河道外地表水耗水量分配份額，由水利部黃河水利委員會商甘肅省、青海省水行政主管部門，視當(dāng)年來水情況按同比例豐增枯減原則，在流域年度水資源調(diào)度計劃中確定。
三、主要斷面控制指標
確定天堂寺和享堂斷面為大通河流域水量分配控制斷面，其中天堂寺斷面為青海省與甘肅省省界控制斷面，享堂斷面為大通河入湟水控制斷面。主要斷面控制指標見下表。大通河主要斷面年度下泄水量根據(jù)當(dāng)年來水情況確定。
大通河流域主要斷面控制指標
注：在不突破黃河“八七”分水方案情況下，青海省、甘肅省人民政府要根據(jù)本次分配意見，組織對本省黃河取水許可總量控制指標細化方案進行調(diào)整，其中細化到大通河的耗黃指標最大不超過本次分配水量。主要斷面生態(tài)基流保障情況原則上按日均流量進行評價，保證率原則上不小于90%。
四、保障措施
（一） 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。甘肅省、青海省人民政府要將水量分配方案作為落實水資源剛性約束制度的重要內(nèi)容，將水量分配方案明確的分配份額和主要斷面控制指標作為水資源最大剛性約束的重要組成，實行水資源管理行政首長負責(zé)制，明確責(zé)任，加強管理，完善措施，強化考核監(jiān)督。
（二） 強化水資源節(jié)約利用。甘肅省、青海省人民政府要將水量分配方案實施納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，按照確定的水量分配份額，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置水資源，實行用水總量控制。落實節(jié)水優(yōu)先方針，強化用水需求管理，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，提高用水效率；強化工業(yè)節(jié)水減排和服務(wù)業(yè)節(jié)水，提高公眾節(jié)水意識，促進水資源高效利用，建設(shè)節(jié)水型社會。
（三） 加強水資源統(tǒng)一調(diào)度管理。水利部黃河水利委員會組織制定大通河流域年度水資源調(diào)度計劃，納入黃河干支流統(tǒng)一調(diào)度管理，優(yōu)化水資源調(diào)度，保障流域基本生態(tài)用水需求。甘肅省、青海省水行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)水資源調(diào)度管理工作，組織實施轄區(qū)內(nèi)用水總量控制，確保天堂寺、享堂斷面下泄水量流量達到控制指標要求。
